Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 ноября 2017 года №33-2067/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2017 года Дело N 33-2067/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Ваулина А.А. и Гринюк М.А.,
при секретаре Артизанове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "ГородЙошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда РеспубликиМарий Эл от 30 августа 2017 года, которым исковые требования Ермаковой И. Н. к администрации городского округа "ГородЙошкар-Ола" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности заключить договор служебного найма удовлетворены. Признано незаконным решение администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 12 июля 2017 года об отказе в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <...> по договору служебного найма. На администрацию городского округа "ГородЙошкар-Ола" возложена обязанность заключить с Ермаковой И. Н. договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...> С администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в пользу Ермаковой И. Н. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ермакова И.Н. обратилась в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в котором просила признать незаконным решение администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от12 июля 2017 года N <...> об отказе в предоставлении ей жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, по договору служебного найма, обязать администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" заключить с ней договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу.
В обоснование требований указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 34096, дислоцированной в г. Йошкар-Оле. Отделением (территориальным г. Йошкар-Олы) федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центррегионжилье") ей распределено жилое помещение по адресу: г<...><...>, однако письмом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 12 июля 2017 года ей отказано в заключении договора служебного найма жилого помещения и указано, что администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" вправе рассмотреть вопрос о предоставлении Ермаковой И.Н. вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма. Считает незаконным отказ ответчика в заключении договора служебного найма жилого помещения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе Ермаковой И.Н. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает решение суда принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что спорное жилое помещение не включено в специализированный жилищный фонд, передано в муниципальную собственность не из федеральной собственности, поэтому не может быть предоставлено Ермаковой И.Н. на условиях договора найма служебного жилого помещения. Также полагает, что судом не дана соответствующая правовая оценка постановлению администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" от 11 июля 2017 года N <...>, тогда как признано незаконным письмо администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" от 12 июля 2017 года
В возражениях на жалобу ФГКУ "Центррегионжилье" просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, приводит доводы в поддержку принятого решения.
Выслушав объяснения истца Ермаковой И.Н., представителя третьего лица ФГКУ "Центррегионжилье" Черкашиной К.И., просивших решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в частности, в связи с прохождением службы.
Статьями 99, 104 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам определенных категорий, предусмотренных законом, в том числе военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В силу статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме, на основании решения о предоставлении такого помещения.
Судом первой инстанции установлено, что Ермакова И.Н. проходит военную службу в рядах вооруженных сил Министерства обороны Российской Федерации. Ермакова И.Н. состоит в списках на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. Йошкар-Ола с 13 сентября 2016 года на состав семьи из одного человека. Согласно сообщению ФГКУ "Центррегионжилье" от 30 мая 2017 года Ермаковой И.Н. на состав семьи из одного человека распределено жилое помещение по адресу: г<...>. Указанная квартира является муниципальной собственностью.
Постановлением администрации городского округа "ГородЙошкар-Ола" от 11 июля 2017 года N <...> Ермаковой И.Н. отказано в заключении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. Указанным постановлением также отказано ФГКУ "Центррегионжилье" во включении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в специализированный жилищный фонд.
Письмом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от12 июля 2017 года N <...> сообщено, что постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 11 июля2017 года N <...> Ермаковой И.Н. отказано в заключении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. Дополнительно сообщено, что администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" вправе рассмотреть вопрос о предоставлении Ермаковой И.Н. вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма.
С 2000 года указанное жилое помещение занимал с членами семьи В.., проходивший военную службу в ВП 1666 при Марийском машиностроительном заводе. Спорная квартира сдана семьей В.1 июля 2015 года в связи с получением ими от ФГКУ "Центррегионжилье" жилого помещения в г. Подольске Московской области по договору социального найма жилого помещения от 26 января 2013 года и подписанием обязательства об освобождении жилого помещения по адресу: <...>
Разрешая спор и признавая незаконным решение администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" об отказе в предоставлении Ермаковой И.Н. спорного жилого помещения, суд первой инстанции правильно исходил из положений пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и того, что за военнослужащими и членами их семей закреплено действующим законодательством право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному или муниципальному жилищному фонду.
Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Данной нормой законодатель установил право военных организаций на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, независимо от того, к государственному или муниципальному жилищному фонду относятся эти помещения.
Из изложенного следует, что Федеральный закон от 27 мая 1998 годаN 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей при освобождении ими данных помещений.
Принимая во внимание, что за военными организациями сохраняется право на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, указанные организации пользуются правами, предусмотренными статьями 99, 104 ЖК РФ, в частности, правом решения вопроса о распределении данных помещений в качестве служебных.
Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, как собственников жилищного фонда в соответствии со статьей 100 ЖК РФ заключать с военнослужащими договоры найма распределенных вышеуказанным образом жилых помещений.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, верно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, не допущено нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта.
Доказательств того, что спорная квартира передана другому военнослужащему и не является свободной, материалы дела не содержат. Ответчик не оспаривает, что ранее жилое помещение занимал военнослужащий.
Доводы жалобы о том, что спорное жилое помещение не включено в специализированный жилищный фонд, не влияют на правильность выводов об удовлетворении исковых требований и на законность принятого решения суда, поскольку при разрешении вопроса о предоставлении истцу спорной квартиры ответчик не лишен возможности разрешить одновременно вопрос о придании спорному жилому помещению в установленном порядке статуса служебного.
Ссылка в жалобе, что судом первой инстанции признано незаконным письмо администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 12 июля 2017 года, которым лишь сообщено, что постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 11 июля 2017 года N 859 Ермаковой И.Н. отказано в заключении договора найма служебного жилого помещения, не может служить основанием к отмене решения, поскольку в решении суда дана оценка незаконности данного постановления, в связи с которой решением суда восстановлено право истца на заключение найма служебного жилого помещения.
Доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит, ее доводы основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств дела, являлись предметом оценки суда первой инстанции, по ним в решении содержатся мотивированные выводы, с которыми согласилась судебная коллегия.
Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи А.А. Ваулин
М.А. Гринюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка