Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-2066/2021

4 августа 2021 года г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.

судей Жидковой Е.В., Букаловой Е.А.

при секретаре Щекотихиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой В.И., Теряевой О.А. к администрации г. Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 18.05.2021, которым постановлено:

"исковые требования Михайловой В.И., Теряевой О.А. к администрации г. Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения - удовлетворить.

Взыскать с администрации г. Орла в пользу Михайловой В.И. в счет выкупной цены жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>,35, убытков и компенсации за не произведенный капитальный ремонт в общей сумме 2 487 800 рублей.

После выплаты компенсации, прекратить право собственности Михайловой В.И. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,35.

После выплаты компенсации Михайловой В.И., признать за муниципальным образованием "<адрес>" право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,35.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу Теряевой О.А. в счет выкупной цены жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, убытков и компенсации за не произведенный капитальный ремонт в общей сумме 1 425 200 рублей, расходы по оплате экспертизы 12500 рублей.

После выплаты компенсации, прекратить право собственности Теряевой О.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

После выплаты компенсации Теряевой О.А., признать за муниципальным образованием "Город Орел" право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации г. Орла в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по экспертизе 12500 рублей.

Взыскать с администрации г. Орла в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по экспертизе 25 000 рублей".

Заслушав дело по докладу судьи Орловского областного суда Жидковой Е.В., возражения представителя Михайловой В.И. по ордеру адвоката ФИО10 и представителя Теряевой О.А. по доверенности ФИО8, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия

установила:

Михайлова В.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения.

В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом, в котором расположены комнаты истца, заключением городской межведомственной комиссии администрации г. Орла N от <дата> признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения непригодными для проживания.

В соответствии с постановлением администрации г. Орла N от <дата> срок расселения жителей многоквартирного жилого дома установлен до <дата>.

Ссылаясь на то, что помещение, в котором проживает истец, представляет угрозу ее жизни и здоровью, Михайлова В.И. учетом уточнения исковых требований, просила суд взыскать с ответчика выкупную цену за жилое помещение, с учетом стоимости доли в праве общей собственности на земельный участок, убытков, связанных с затратами на переезд и компенсацией за непроизведенный капитальный ремонт, в размере 2 487 800 рублей.

Теряева О.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения.

В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный многоквартирный дом признан аварийным, подлежащим сносу, и в настоящее время представляет реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем.

По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, Теряева О.А. просила суд взыскать с ответчика выкупную цену за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 1 086 000 рублей, с учетом стоимости доли в праве общей собственности на земельный участок, убытков, связанных с затратами на переезд и компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Определением суда иски Теряевой О.А. и Михайловой В.И. к администрации г. Орла о взыскании выкупной цены за жилое помещение объединены в одно производство.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит решение суда отменить, как незаконное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Приводит доводы о несоблюдении предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) обязательной процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, в связи с чем отсутствуют основания для его выкупа.

Полагает, что суд необоснованно возложил на ответчика обязанность по выплате истцу убытков, связанных с переездом, поскольку не представлено доказательств необходимости несения данных расходов.

Считает, что суд неправомерно взыскал компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10).

Согласно разъяснениям, содержащимся п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в ч.7 ст. 32 ЖК РФ.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Из материалов дела следует, что Михайлова В.И. является собственником комнат N в доме N по ул. <адрес>. Право собственности Михайловой В.И. на вышеуказанное жилое помещение возникло на основании договора на передачу квартиры в собственность от <дата> (т. 1 л.д. 12).

Теряева О.А. является собственником комнаты N в доме N по ул. <адрес>. Право собственности Теряевой О.А. на вышеуказанное жилое помещение возникло на основании договора купли-продажи жилого помещения от <дата> (т. 2 л.д. 19).

Указанный жилой дом является многоквартирным жилым домом 1963 года постройки (т. 2 л.д. 26).

Заключением межведомственной комиссии от <дата> N, основанным на заключении общества с ограниченной ответственностью "Внедренческим научно-техническим центром "Исток" (далее по тексту - ООО "ВНТЦ "Исток") N, многоквартирный дом N по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 52, т. 2 л.д. 88-89).

Постановлением администрации г. Орла N от <дата> многоквартирный дом N по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для переселения из многоквартирного дома N по ул. <адрес> до <дата> (т. 1 л.д. 53, т. 2 л.д. 86).

Постановлением администрации г. Орла N от <дата> внесены изменения в постановление администрации г. Орла N от <дата> в части срока организации переселения граждан из аварийного дома, новый срок определен до <дата>.

Согласно заключению Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области N о соответствии жилого помещения, жилого дома требованиям "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" от <дата> в многоквартирном доме N по <адрес> выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <дата> N, а именно: неисправность местами отмостки; обрушение наружных несущих стен 0,5 кирпича в местах расположения умывальных комнат, туалетов; неисправность и обрушение штукатурных слоев в умывальной; разрушения бетонной стяжки плит перекрытия, ржавчина, повреждения металлической арматуры плит перекрытия в туалетах; на лестничной клетке 1-го подъезда разрушение и отслоение штукатурных слоев стен; неисправность оконных рам в подъездах, ветхость деревянных конструкций (дверей, окон); трещины по кирпичной кладке фасада; неисправность инженерных коммуникаций и оборудования в туалетах и умывальных комнатах.

Жилое помещение (жилой дом) не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение по пунктам N 10, 12 раздела II постановления Правительства от 28.01.2006 N 47.

В 2015 году ОАО "Промводпроект" дано заключение о техническом состоянии основных конструкций и конструктивных элементов 4-х этажного многоквартирного жилого дома N (N) ул. <адрес>, в соответствии с которым дом N по ул. <адрес> находится на грани аварийного состояния и не соответствует требованиям "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N.

Согласно заключению ООО "ВНТЦ "Исток" N от <дата>, в ходе обследования жилого дома N по <адрес> установлено, что стены подвала и фундамента здания имеют сквозные трещины, увлажены в результате периодического затопления подвала в результате нарушений системы водоснабжения и канализации; поверхность железобетонных плит перекрытий в помещениях, расположенных в левой относительно дворового фасада части здания, имеет значительное потемнение, разрушение поверхностного слоя бетона на глубину до 4 см, оголение и коррозия арматуры на длине до 1,6 м; в местах прохода стояков канализационных и водопроводных труб поверхность железобетонных плит и монолитных участков перекрытий имеет значительные потемнения до черного цвета, разрушение поверхностного слоя бетона на глубину до 5 см, на площади до 2 кв.м; штукатурка по цоколю здания местами отслоилась и осыпалась площадью до 1,4 кв. м; кладка цоколя имеет следы выветривания швов, а также недостаточное сцепление кирпичей раствором; отмостка имеет трещины, выбоины, местами просела; наружные стены местами имеют хаотичные трещины ширина раскрытия до 1,5 см, длина до 3,5 м, по главному фасаду имеется разрушение наличной кладки наружной поверхности стен на глубину до 25 см, местами сквозное намокание и высолы кладки; в местах примыкания поперечных внутренних стен здания к наружным, а также в примыкании междуэтажного перекрытия к наружным стенам, имеются характерные трещины, свидетельствующие о нарушении пространственной жесткости несущих стен здания; стены боковых фасадов имеют вертикальные трещины; внутренняя поверхность наружных стен здания по дворовому фасаду, а также внутренних стен лестничной клетки имеются разрушения кладки, внутренние стены имеют мелкие трещины и разрушения, в том числе в местах сопряжения с элементами перекрытий; деревянные оконные рамы и дверные проемы находятся в ветхом состоянии, на крыше имеются следы протечек; элементы системы внутренней канализации изношены, имеются протечки; электропроводка значительно изношена.

Физический износ основных несущих и ограждающих конструкций здания, систем инженерного оборудования, составляет 71%, что обусловлено процессами естественного старения в связи с эксплуатацией в течение длительного периода времени. Численное значение ремонтопригодности, характеризующее возможность, необходимость и целесообразность ремонтных работ по объекту обследования на основе учета совместного действия указанных выше факторов, которое составляет 46%, подтверждает нецелесообразность и неэффективность выполнения работ по капитальному ремонта здания.

Эксплуатационная готовность объекта в соответствии с СП 13-102-2003 характеризуется как недопустимое состояние - категория технического состояния конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.

Основные помещения вышеназванного жилого дома не соответствуют установленным требованиям, выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья людей, уровень надежности здания находится в недопустимом состоянии, проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно, существует опасность для обрушения здания.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно техническому отчету ООО "ВНТЦ "Исток" N от <дата>, многоквартирный дом, в котором находятся квартиры Михайловой В.И. и Теряевой О.А. был построен в 1963 году, в настоящее время находится в аварийном состоянии.