Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-2065/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Альчиковой Е. В., Коломниковой Л.В.,

при секретаре Топильской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 июня 2021 года гражданское дело по иску Кочетова Алексея Алексеевича к администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

по встречному исковому заявлению администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области к Кочетову Алексею Алексеевичу о расторжении договора аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе Кочетова Алексея Алексеевича на решение Токаревского районного суда Тамбовской области от 2 апреля 2021 года,

Заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия

установила:

Кочетов А.А. обратился в суд с иском к администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, ссылаясь на следующее.

Он является собственником нежилого помещения - торгового павильона площадью 26,4 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ***.

Постановлением администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области N 36 от 1 марта 2019 г. была утверждена схема расположения земельного участка, общей площадью 205 кв.м., расположенного по адресу: ***, в районе кадастрового квартала ***, в территориальной зоне ОД-3 "Зона торгового назначения", категория земель - земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена; вид разрешенного использования - магазины, согласно Приложению, и который был поставлен на учет с кадастровым номером ***.

28 июня 2019 г. он заключил с администрацией Токаревского поселкового округа договор аренды N 3 земельного участка, на котором расположен вышеуказанный торговый павильон. Срок аренды земельного участка, площадью 205 кв.м., согласно подписанному договору, установлен с 28 июня 2019 г. по 27 июня 2029 г. и с момента регистрации в филиале Федеральной кадастровой палате Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, 22 июля 2019 г. находится у него в аренде.

11 февраля 2020 г. он направил ответчику заявление о продаже ему земельного участка с кадастровым номером *** до окончания срока аренды площадью 205 кв.м. по цене, установленной законодательством РФ. При этом он со своей стороны выполнил все необходимые условия для составления договора купли-продажи земельного участка, подтвердив готовность уплатить установленную цену. Однако, его письменное обращение осталось без ответа.

8 июня 2020 г. он вновь обратился к ответчику с повторным заявлением. Договор купли-продажи был составлен поселковой администрацией, но ему не представлен. На его повторное заявление ответа он также не получил. В связи с чем, истец просит суд обязать администрацию Токаревского поселкового округа заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов на основании ЗК РФ для целей: эксплуатации и обслуживания нежилого здания торгового павильона площадью 26,4 кв.м., кадастровый номер ***, расположенным по адресу: ***.

31 марта 2021г. (л.д.229 т.1) Кочетов А.А. уточнил заявленные исковые требования и просил суд обязать администрацию Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** площадью 205 кв.м., в преимущественном порядке (без проведения торгов), а именно: подготовить и направить в адрес истца подписанный проект договора купли-продажи указанного земельного участка в 3 (трех) экземплярах. Указывает, что первоначально заявленные исковые требования об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** площадью 26,4 кв.м. сформулированы им некорректно.

Администрация Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Кочетову А.А. о расторжении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена N 3 от 28 июня 2019 г., указывая, что земельный участок по целевому назначению "магазины"- торговая деятельность, до настоящего времени не используется. Пунктом 4.4.1 договора аренды N 3 от 28.06.2019 установлена обязанность арендатора выполнять в полном объеме все условия договора. Пунктом 4.4.2 договора установлена обязанность арендатора "использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием" - "магазины", то есть торговая деятельность. Пунктом 6.2 договора установлено право арендодателя - администрации Токаревского поселкового округа расторгнуть договор в судебном порядке, в том числе на основании невыполнения пункта 4.1.1 договора. Неиспользование земельного участка по назначению истец по встречному иску считает нарушением законодательства РФ, а также пункта 4.1.1 договора. (л.д.115-116 т.1).

Решением Токаревского районного суда Тамбовской области от 2 апреля 2021 года исковые требования Кочетова А.А. удовлетворены частично.

На администрацию Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области возложена обязанность заключить с Кочетовым А.А. договор купли - продажи земельного участка из земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, для размещения объектов розничной торговли, площадью 132 кв.м., расположенного по адресу: ***.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области отказано.

В апелляционной жалобе Кочетов А.А. просит отменить решение суда в части возложения обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка площадью 132 кв.м., и принять по делу в указанной части новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме, то есть исходя из площади земельного участка равной 205 кв.м.

В апелляционной жалобе приводит доводы аналогичные основаниям иска.

Считает, что у ответчика возникла обязанность по заключению с ним договора купли-продажи земельного участка площадью 205 кв.м., а он имеет право на понуждение ответчика к заключению договора, поскольку единственным основанием, дающим исключительное и не обусловленное иными обстоятельствами право на приобретение им в собственность земельного участка без проведения торгов, является принадлежность ему на праве собственности находящегося на данном участке здания. В этой связи полагает, что только он (Кочетов А.А.) наделен исключительным правом на приобретение в собственность земельного спорного земельного участка.

Полагает, что суд верно применил пп.6 п.2 ст.39.3, ст.39.20 ЗК РФ, однако сделал не основанные на законе выводы об условиях их применения. Обращает внимание, что в ст.ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ не указано, что соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей является условием их применения.

В этой связи полагает, что суд неправильно истолковал закон, фактически установив дополнительные условия для реализации исключительного права на приобретение в собственность земельного участка собственником объекта недвижимости, расположенного на данном участке.

Указывает, что при принятии решения суд руководствовался заключением эксперта, которым была определена площадь участка, необходимая для эксплуатации расположенного на нем павильона.

Однако суд не принял во внимание, что он просил предоставить ему в собственность уже сформированный в границах и поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым N*** площадью 205 кв.м. Участок в указанных границах уже предоставлен ему в аренду в преимущественном порядке (без проведения торгов) на основании ст.39.20 Земельного кодекса РФ. При обращении с заявлением о выкупе земельного участка изменился вид испрашиваемого права на землю, однако применимые нормы законодательства и цели предоставления участка остались неизменны.

Считает, что разрешение экспертом вопроса определения площади участка, необходимой для эксплуатации расположенного на нем павильона, могло иметь доказательственное значение только при формировании такого участка и не имеет правового значения в настоящем деле, так как испрашиваемый участок уже сформирован.

В этой связи вывод суда о том, что площадь сформированного земельного участка 205 кв.м. превышает площадь, необходимую для эксплуатации торгового павильона в связи с чем, он имеет право выкупить земельный участок без проведения торгов, на котором расположен торговый павильон площадью необходимой для эксплуатации данного торгового павильона меньшей площадью не основан на нормах действующего законодательства.

В связи с чем считает, что суд безосновательно руководствовался экспертным заключением при вынесении решения, тем самым, неправильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела.

Кроме того полагает, что суд обязав ответчика заключить с ним договор купли- продажи участка площадью 132 кв.м., принял заведомо неисполнимое и противоречивое решение.

Указывает, что земельный участок площадью 132 кв.м, расположенный по адресу: ***, не был образован и поставлен на кадастровый учет в установленном земельным законодательством порядке, в связи с чем не может являться объектом договора купли-продажи (п.1 ст.37 Земельного кодекса РФ). Такой земельный участок не может быть образован под объектом недвижимости, принадлежащим истцу, поскольку под этим объектом уже сформирован и поставлен на кадастровый учет с описанием границ земельный участок площадью 205 кв.м, с кадастровым N***, находящийся у него в долгосрочной аренде, что, в силу положений п.4 ст.11.2, п.7 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, исключает возможность образования из данного участка иного участка в отсутствие волеизъявления истца.

Учитывая имеющиеся данные о надлежащем извещении лиц, привлеченных к участию в деле, не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, исходя из положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца и ответчика по встречному иску Кочетова А.А., его представителя адвоката К., представителя ответчика и истца по встречному иску З., судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

Решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований не обжалуется, следовательно, не является предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судом установлено и из материалов дела следует следующее.

Решением Токаревского районного суда Тамбовской области от 7 ноября 2018 года за Кочетовым Алексеем Алексеевичем признано право собственности на строение - торговый павильон, общей площадь 26,4 кв.м., назначение: нежилое, кадастровый номер: ***, расположенное по адресу: ***. Данное решение суда вступило в законную силу 13 декабря 2018 г.

16 мая 2019 г. Кочетов А.А. обратился с письменным заявлением в администрацию Токаревского поселкового округа о предоставлении земельного участка в аренду общей площадью 205 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.

28 июня 2019 года между администрацией Токаревского поселкового округа Токаревского района и Кочетовым А.А. был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, разрешенное использование - магазины, общей площадью 205 кв.м. На участке имеется торговый павильон, сроком по 27 июня 2029 г. Данный договор аренды зарегистрирован 9 августа 2019 года, номер регистрации: ***.

11 февраля 2020 года Кочетов А.А. обратился в администрацию Токаревского поселкового округа Токаревского района с заявлением о продаже указанного земельного участка.

8 июня 2020 года Кочетов А.А. повторно обратился в администрацию Токаревского поселкового округа Токаревского района с заявлением о предоставлении в семидневный срок договора купли-продажи земельного участка.

21 августа 2020 года Кочетов А.А. обратился в администрацию Токаревского поселкового округа Токаревского района с заявлением о предоставлении письменного отказа от заключения публичного договора купли-продажи земельного участка общей площадью 205 кв.м., с кадастровым номером ***.

31 августа 2020 года администрация Токаревского поселкового округа в своем письменном сообщении отказала Кочетову А.А. в заключении договора купли-продажи на указанный земельный участок общей площадью 205 кв.м. в связи с тем, что запрашивается к продаже гораздо больший земельный участок, чем необходимо для обслуживания принадлежащего Кочетову А.А. здания и выражает готовность передать в собственность в установленном законодательством порядке земельный участок с площадью минимально необходимой для обслуживания строения - 61,5 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***, находится нежилое здание с кадастровым номером ***, наименованием согласно выписки из Реестра от 27 декабря 2018 г. "Торговый павильон".

С учетом Правил землепользования и застройки Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области от 31 октября 2019 г., торговый павильон находится в зоне с индексом ОД-3-зона торгового назначения.

Зона торговых и торгово-развлекательных функций ОД-3 выделена для обеспечения правовых условий формирования, строительства и использования объектов преимущественно торгового назначения и коммунального обслуживания общегородского значения, ориентированных на удовлетворение потребностей населения в приобретении товаров и продуктов питания повседневного периодического и эпизодического обслуживания.

Согласно заключению проведенной в рамках дела, судебной строительно-технической экспертизы ФБУ *** N *** от 25 января 2021 года:

1.площадь земельного участка, необходимая для технического обслуживания торгового павильона и подхода к нему, расположенного по адресу: ***, площадью 26,4 кв.м., с кадастровым номером ***, будет составлять 62 кв.м., при этом конфигурация данного участка повторяет конфигурацию торгового павильона, и ширина участка для обслуживания составляет 1 метр. Параметры, размеры, расположение данного участка показано на схеме N 1 приложения к заключению.

2. Площадь земельного участка необходимая для эксплуатации торгового павильона в связи с его функциональным назначением, расположенного по адресу: ***, площадью 26,4 кв.м., с кадастровым номером *** будет рассчитываться исходя из соотношения, что на 1 кв.м. площади торгового павильона необходимо 5 кв.м. земельного участка, то есть на площадь торгового павильона 26,4 кв.м. необходимо 132 кв.м. площади земельного участка.

Удовлетворяя частично первоначальные исковые требования, суд первой инстанции верно руководствовался положениями статей 1, 39.1, 39.3, 39.20, 39.16, 7 Земельного кодекса РФ, ст.ст.450, 619 Гражданского кодекса РФ, заключением вышеприведенной судебной экспертизы, Правилами землепользования и застройки Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области, учел, что площадь испрашиваемого земельного участка (205 кв.м.) значительно превышает площадь находящегося в собственности истца торгового павильона(26,4 кв.м.).

В решении Токаревского районного суда Тамбовской области от 7 ноября 2018 г.(л.д.13-18 т.1), которым признано право собственности за Кочетовым А.А. на торговый павильон, указано на то, что павильон был построен бывшим собственником Заб. в декабре 2005 года на земельном участке площадью 128 кв.м., как это следует из строительного паспорта, архитектурно-планировочного задания, заключения по отводу земельного участка под строительство, технических условий, схемы застройки и акта выбора земельного участка, кадастрового паспорта

В п.24 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ разъяснено следующее.

Предоставление уполномоченным органом государственной власти в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что площадь сформированного земельного участка с кадастровым номером 68:21:0101001:192 и арендуемого истцом - 205 кв.м. превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенного на нем торгового павильона - 132 кв.м.(исходя из заключения эксперта, которым вывод сделан с учетом Правил землепользования и застройки муниципального образования "Токаревский поселковый округ" Токаревского района Тамбовской области - л.д.74-75 т.1).

Оснований для отмены либо изменений решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.

Представитель ответчика в суде пояснил о возможности выделения из земельного участка площадью 205 кв.м. участка площадью 132 кв.м.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Токаревского районного суда Тамбовской области от 2 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кочетова Алексея Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено и подписано 8 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка