Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33-2064/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33-2064/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда
в составе:
председательствующего судьи Сладковской Е.В.,
судей Белоноговой Н.Ю. и Дмитриевой Ю.М.
при секретаре Николаевой У.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Наливайко Т.Н. - Наливайко Н.А. на решение Островского городского суда Псковской области от 18 сентября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Наливайко Т.Н. к ООО "Жилсервис", Администрации Островского района Псковской области о признании незаконным начисление платы за содержание жилого помещения и предъявление платежного документа отказать".
Заслушав доклад судьи Сладковской Е.В., объяснения представителя истца - Ниливайко Н.А., судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Наливайко Т.Н., являющаяся собственником квартиры <****>, обратилась в суд с иском к управляющей организации ООО "Жилсервис" о признании незаконным начисление платы за содержание жилого помещения и предъявление платежного документа.
В обосновании иска указала, что в 2018 году Администрацией Островского района был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом, о результатах которого собственники были уведомлены путем направления уведомления, содержащего сведения о победителе конкурса, которым является ответчик, приступивший к управлению с 01.11.2018 года.
В нарушение п. 91 Правил, ответчик не направил собственникам жилых помещений многоквартирного дома оферту (проект договора) и не заключил договор по обслуживанию жилого помещения; в связи с отсутствием договора, право для начисления ей платы за содержание жилого помещения и предъявления платежного документа у ответчика отсутствует, а у нее отсутствует обязанность по оплате выставляемых ей платежных документов.
Определением суда от 12 сентября 2019 года в качестве соответчика в дело привлечена Администрация Островского района Псковской области.
В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, реализовала свое право на участие в процессе через представителя Наливайко Н.А., который заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ООО "Жилсервис" - Павлова М.П. иск не признала, указав, что Администрацией Островского района в 2018 году был проведен открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом <****>, так как собственниками данного дома способ управления выбран не был. По результатам конкурса, являясь единственным его участником, управляющей организацией выбрано ООО "Жилсервис".
30.10.2019 между Администрацией района и ответчиком заключен договор управления данным домом. В соответствии с п. 91 Правил управляющей организацией оферта на заключение договора управления собственникам дома не направлялась, но поскольку ООО "Жилсервис" было избрано управляющей организацией по результатам открытого конкурса, проведенного Администрацией района, управляющая организация действовала на основании заключенного договора управления и была обязана приступить к управлению домом даже в отсутствие подписанного с собственниками индивидуального договора управления.
В соответствии с условиями конкурса ответчик приступил к исполнению своих обязанностей по управлению вышеуказанным домом с 01.11.2018 года и направило в адрес собственников жилых помещений соответствующее уведомление. В управляющую организацию истец для заключения индивидуального договора не обращалась, тогда как именно собственники обязаны заключить договор с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса. Учитывая, что в соответствии с действующим законодательством собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения и общего имущества дома, ответчик правомерно начисляет плату за содержание жилого помещения, которая является обязательной для всех собственников.
Представитель соответчика Администрации Островского района - Козаев А.А. возражал относительно заявленных требований, указав, что в 2018 году в связи с тем, что собственниками жилых помещений в многоквартирном доме (****) не был избран способ управления, Администрацией Островского района был проведен открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления указанным многоквартирным домом, по результатам которого управляющей организацией выбрано ООО "Жилсервис". 30.10.2018 года был заключен договор управления. Конкурс, в результате которого выбрана управляющая организация, организован администрацией района в соответствии с требованиями ст. 161 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".
Вся конкурсная документация размещена на официальном сайте с отражением даты размещения и других юридически значимых условий проведения конкурса. Собственники помещений многоквартирного дома уведомлялись о результатах проведенного открытого конкурса на официальном сайте Администрации Островского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проект договора был размещен на информационном стенде в Администрации района, где каждый мог ознакомиться с проектом договора. Полагал, что Администрацией Островского района конкурс по отбору управляющей организации проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить, как незаконное, ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела.
Ссылаясь на нарушение ООО "Жилсервис" положений п. 91 Правил N 75, п.5 ст. 161 ЖК РФ, ст. 445 ГК РФ, выразившееся в незаключении с собственниками многоквартирного дома, в том числе и истцом, договора на управление вышеуказанным домом, полагает, что оснований для предъявления платежного документа и начисление платы за содержание жилого помещения у управляющей организации не имелось.
Указывает, что обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги у истца возникает лишь при наличии договора управления многоквартирным домом, заключенного в письменном виде.
Считает, что поскольку отсутствует подписанный сторонами договор управления домом, то в силу положений п.п.1 п.1 ст. 8 ГК РФ и п.2 ст. 307 ГК РФ между сторонами отсутствуют какие-либо и права и обязательства.
Полагает, что при многочисленных нарушениях закона, допущенных и признанных ООО "Жилсервис", а также установленных Островским городским судом, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
В заседание апелляционной инстанции не явились представители ответной стороны, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела слушанием не просили, поэтому на основании ст. 327 и ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя истца и возражений ответчика ООО "Жилсервис", судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, соответствующим нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 161 ЖК РФ предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, обеспечивается посредством управления таким домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных законодательством. Управление управляющей организацией является одним из таких способов.
В силу ч.4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Процедура проведения конкурса в сфере отбора управляющих организаций регламентирована Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года N 75 (далее - Правила N 75).
Победитель конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представляет организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств (п. 90 Правил).
Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность по проведению конкурса по отбору управляющей организации возникает в случае не избрания собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления этим домом. Результаты конкурса являются основанием для заключения с победителем договоров управления многоквартирным домом.
Из материалов дела следует, что Наливайко Т.Н. является собственником квартиры <****>.
Поскольку обязанность собственников помещений многоквартирного дома по выбору способа управления домом исполнена не была, то Администрацией Островского района в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным домом.
По результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации договор управления указанным домом заключен с ООО "Жилсервис", как единственным участником проведенного конкурса, что соответствует положениям ч. 1 ст. 447 ГК РФ, предусматривающей, что договор заключается с лицом, выигравшим торги, которое и приступило к управлению названным многоквартирным домом с 01 ноября 2018 года.
Результаты конкурса и выполнение ООО "Жилсервис" обязанности по управлению вышеназванным многоквартирным домом истцом не оспаривается.
Поводом для обращения истца в суд с иском, послужило то обстоятельство, что ООО "Жилсервис" управляет вышеуказанным многоквартирным домом в отсутствие договора на управление домом, заключенного с собственниками в установленном законом порядке, что как считает, истец позволяет ответчику незаконно выставлять собственникам счета за потребление коммунальных ресурсов на общедомовые расходы и другие расходы.
Однако, из материалов дела видно, что договор на управление домом заключен ООО "Жилсервис" с Администрацией Островского района 30.10.2018. С его проектом можно было ознакомиться на информационном стенде в Администрации района и непосредственно в ООО "Жилсервис".
Более того, как правильно верно указал суд первой инстанции, поскольку ООО "Жилсервис" осуществляет свою деятельность по управлению домом на законных основаниях, было избрано управляющей организацией по результатам конкурса, оно обязано было приступить к управлению домом даже в отсутствие подписанного с собственниками договора управления.
Даже отсутствие письменного договора управления многоквартирным домом не освобождает собственников от несения расходов за содержание жилого помещения, выставленных ответчиком в платежных документах.
Такая позиция изложена в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 " О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности".
Все начисления производились ответчиком в соответствии с разработанным и подписанным с Администрацией района проектом договора и установленным тарифам. Доказательств ненадлежащего или несвоевременного предоставления управляющей организацией услуг, в соответствии со ст.162 ЖК РФ, не представлено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав всю совокупность представленных сторонами доказательств, оценка которым дана в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами, пришел к обоснованному выводу о том, что Наливайко Т.Н., являясь собственником квартиры в данном многоквартирном доме, обязана в соответствии с ч.1 ст.158 ЖК РФ нести расходы, связанные с управлением многоквартирным домом в целях его содержания и эксплуатации, а также по оплате коммунальных услуг.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.
Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь п.1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Островского городского суда Псковской области от 18 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Наливайко Т.Н.- Наливайко Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сладковская
Судьи Белоногова Н.Ю. и Дмитриева Ю.М.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
