Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 июня 2019 года №33-2064/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 июня 2019 года Дело N 33-2064/2019
27 июня 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Радовиля В.Л.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Снимщиковой А.Р.,
с участием:
представителя истца - Реуцкой М.В.,
представителя ответчика - Тебенькова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Тесленко А. П. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 12 марта 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Тесленко А. П. к Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Севтеплоэнерго", Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Единый информационно-расчетный центр", третье лицо Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" о прекращении начислений платы за централизованное теплоснабжение,
УСТАНОВИЛА:
Тесленко А.П. обратились в суд с иском к ответчикам ГУПС "Севтеплоэнерго" и ГУПС "ЕИРЦ", согласно изменений исковых требований, просила обязать ГУПС "Севтеплоэнерго" и ГУПС "Единый информационно-расчетный центр" прекратить начисления по услугам за централизованное отопление по адресу: <адрес>, с 01 октября 2017 года, мотивируя исковые требования тем, что он является собственниками указанной квартиры. 01 октября 2017 года Тесленко А.П. было произведено отключение квартиры от системы централизованного отопления, о чем было сообщено в ГУПС "Севтеплоэнерго" и ГУПС "Единый информационно-расчетный центр", составлен акт обследования системы центрального отопления 01.10.2017 года, начисление платы за отопление было прекращено с 01.07.2017 года. При проведении демонтажа труб, радиаторов системы отопления и отключения от системы центрального отопления необходимости в получении разрешения и согласования органов местного управления не требовалось, поскольку данные работы не являются переоборудованием жилого помещения, что подтверждено ответами ГУПС "Севтеплоэнерго", Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя. Установка индивидуального газового котла в квартире произведена на основании технической документации и технических условий ПАО "Севастопольгаз".
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 12 марта 2019 года в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказано.
Истцом Тесленко А.П., в лице представителя по доверенности Реуцкой М.В., подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, на несоответствие выводов районного суда обстоятельствам дела.
Ответчиками ГУПС "ЕИРЦ" и ГУПС "Севтеплоэнерго" поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение районного суда оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца Тесленко А.П. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, по доводам изложенным в ней, просила решение отменить.
Представитель ответчика ГУПС "Севтеплоэнерго" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта районного суда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Тесленко А.П., представитель ответчика ГУПС "ЕИРЦ" и представитель третьего лица ООО "УК" не явились, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Судебным разбирательством в суде первой инстанции установлено, истец является собственником квартиры N, расположенной по адресу: <адрес>
01 октября 2017 года произведено отключение от системы централизованного отопления в квартире истца путем снятия (демонтажа) батарей центрального отопления и изоляции стояков и установлен индивидуальный газовый котел.
01 октября 2017 года Управляющей компанией Ленинского района г. Севастополя был составлен акт обследования системы центрального отопления по адресу: <адрес>, согласно которому, при обследовании системы центрального отопления приборы отопления отключены от проходящих стояков отопления, стояки заизолированы, установлен двухконтурный газовый котел, приборы отопления получают теплоноситель от установленного газового котла, нормативный температурный режим в помещении сохранен. Целостность инженерных тепловых сетей общего имущества жилого дома N N по <адрес>, не установлена. Перенос инженерных тепловых сетей не производился, внесения изменений в технический паспорт дома не требуется. Установленный двухконтурный газовый котел нарушений не имеет и отвечает требованиям правил.
Истец обратилась в ГУПС "ЕИРЦ" с заявлением о прекращении начислений за услугу центрального отопления на основании акта обследования системы центрального отопления в квартире истца. 24.11.2017 года ГУПС "Единый информационно-расчетный центр" уведомило истца о том, что по адресу: <адрес> (лицевой счет N) начисления по услуге "отопление" не производятся с 01 октября 2017 года.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцами не соблюдена процедура и порядок отключения от системы центрального отопления жилого помещения, а также принял во внимание, что, согласно расчета листа абонента, задолженность фактически возникла с 01 октября 2017 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из положений частей 1 и 2 статьи 153, пункта 2 части 1 и части 4 статьи 154, статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации следует, что с момента возникновения права собственности на жилое помещение его собственник обязан ежемесячно вносить плату за жилое помещение (включающую помимо прочего плату за содержание и ремонт жилого помещения) и коммунальные услуги (в том числе и отопление).
В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Согласно подпункту "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, должна обеспечивать поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а именно не ниже +18 градусов.
Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.
В соответствии с пунктом 35 Правил, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом; осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для потребления коммунальной услуги отопления, и совершать иные действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия; не санкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета России по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Исходя из анализа приведенных выше правовых норм, в их совокупности и взаимосвязи следует, что любое вмешательство в центральные инженерные сети, в том числе демонтаж радиаторов и иных обогревательных элементов жилого помещения, а также монтаж дополнительного оборудования, требует согласованного проекта и внесения изменений в техническую документацию, поскольку в соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации подобные действия определяются как переустройство.
Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации, переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет, предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
По смыслу положений Федерального закона N 190 от 27 июля 2010 года "О теплоснабжении", отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома, тогда как внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. и изменения порядка распределения расходов для потребителей возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 20 декабря 2018 года N 46-П, признавая не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац второй пункта 40 Правил N 354, в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение не допускает возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги в жилом и нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, установил неправомерность возложения обязанности вносить плату за фактически не используемую для обогрева жилого помещения тепловую энергию, поступающую многоквартирный дом по сетям теплоснабжения на собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.
Таким образом, исходя из указанных норм права и приведённой правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что при отсутствии в помещениях радиаторов отопления, размещение которых предусмотрено технической документацией, равно как и при оборудовании жилого помещения индивидуальным прибором газового отопления, потребитель может быть освобожден от оплаты услуг по теплоснабжению этого помещения только при условии предоставления доказательств осуществления такого переустройства с соблюдением всех предусмотренных действующим законодательством процедур согласования и разрешения, что будет свидетельствовать о том, что коммунальная услуга по теплоснабжению в помещения не предоставлялась и не предоставляется.
Как установлено судебным разбирательством в суде первой инстанции, квартира истца расположена в многоквартирном жилом доме, имеющем единую общедомовую систему отопления.
Таким образом, квартира истца переведена на индивидуальное отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии, в отсутствие решения и согласования органа местного самоуправления, соответствующего технического проекта.
В соответствии со статьей 13 Закона города Севастополя от 15 мая 2015 года N 137-ЗС "О жилищной политике города Севастополя", уполномоченные исполнительные органы государственной власти города Севастополя согласовывают переустройство и перепланировку жилых помещений и определяют порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений пункты 10, 11).
Порядок согласования проведения переустройства и перепланировки жилых помещений определен Постановлением Правительства города Севастополя от 19 ноября 2015 года N 1074-ПП "Об утверждении требований к составу и содержанию разделов проектной документации переустройства и (или) перепланировки помещений на территории города Севастополя", в котором, в частности, пунктом 2.6 установлено, что проектная документация в части, касающейся перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, должна быть разработана с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
Однако, истцом не представлено доказательств обращения в органы местного самоуправления за получением разрешения на проведение работ по отключению квартиры от системы центрального отопления, наличия проектной документации в части, касающейся перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и согласования приема в эксплуатацию, произведенного переустройства квартиры.
Таким образом, освобождение истца от оплаты коммунальной услуги по отоплению с 01 октября 2017 года не соответствует нормам действующего на момент отключения и по настоящее время законодательства, повлечет необоснованное освобождение истца от исполнения обязанности по оплате указанной услуги.
Ссылка истца о несогласии с суммой образовавшейся задолженности, судебной коллегий отклонятся ввиду следующего.
Фактически вопрос ставится о том, что задолженность образовалась с момента отключения истца от системы центрального отопления. Однако суммы, образовавшиеся в спорный период, получены в результате перерасчета задолженности за спорный период в связи с отключением квартиры истца от системы центрального отопления. Указанные расчеты и сумма задолженности могут быть проверены, как юридически значимые обстоятельства, в деле о взыскании такой задолженности.
Доводы жалобы о том, что истцы с 01 октября 2017 года не пользуются услугами ГУПС "Севтеплоэнерго", в связи с чем, не должны оплачивать услуги по отоплению, что указанные работы по отключению квартиры истца от системы центрального отопления не являются переоборудованием (переустройством), и ссылки на ответы ответчиков, являются необоснованными, поскольку в силу пп. "в" п. 35 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и(или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и(или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом. Истцом, установленный порядок отключения квартиры от центрального отопления не соблюден, правовые последствия таких действий истца лежат на нем.
Ссылка истца на письмо ГУПС "Севастопольэнерго" N 1412 от 22.06.2018 года, судебной коллегией не может быть принята во внимание, поскольку оно адресовано иному лицу, не является письменным доказательством подтверждающим соблюдение истцом процедуры отключения жилого помещения от системы центрального топления, обращения истца в органы местного самоуправления по данному вопросу для получения и разработки проекта переоборудования, его согласования и получения решения для проведения переустройства квартиры.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, выражают несогласие с оценкой исследованных судом доказательств, которым дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 12 марта 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Тесленко А. П. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 12 марта 2019 года оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: В.Л.Радовиль
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка