Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2064/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 33-2064/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Шошиной А.Н.,
судей коллегии Рощупкиной И.А., Кравцовой Е.А.,
при помощнике судьи Першиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Луценко А.А. на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 апреля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Луценко А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкиной И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Луценко А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) (далее по тексту "ГУ-УПФР в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО") о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, с 05 сентября 2017 года.
В обоснование заявленных требований указал, что пенсионным органом ему отказано в назначении пенсии на льготных условиях, ввиду отсутствия необходимого специального страхового стажа, который по подсчетам ответчика на дату обращения составлял 10 лет 7 месяцев 28 дней при общей продолжительности стажа работы в районе Крайнего Севера в количестве 28 лет 11 месяцев и 23 дней и общего трудового стажа - 42 года 2 месяца 7 дней. Оспаривая решение пенсионного органа как незаконное и ссылаясь на положения статьи 8 и пункта 2 статьи 33 Федерального закона N400 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", полагал о возникновении у него при достижении 51 года с 05 сентября 2017 года права на назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста в связи с наличием достаточного стажа работы на соответствующих видах работ, стажа работы в районе Крайнего Севера и общего трудового стажа, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400. В данной связи просил обязать пенсионный орган назначить досрочно страховую пенсию по старости с 05 сентября 2017 года.
Истец Луценко А.А. извещенный о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимал.
Представитель ответчика Быстрая Л.И., действующая на основании доверенности, требования иска не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно доводов иска (л.д.24-26). Дополнительно пояснила, что при определении права истца на досрочное пенсионное обеспечение с учетом периода работы с 20 января 1988 года по 16 октября 1990 года в должности <данные изъяты> т/х "ГТ-66" в Тазовском цехе технической эксплуатации флота РЭБ флота п. Лабытнанги Тюменской ремонтно-эксплуатационной базы флота, помимо записи в трудовой книжке требуется уточняющая справка судовладельца, подтверждающая включение данной должности в плавсостав и указывающая о неотнесение судна, на котором истцом осуществлялась трудовая деятельность, к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. При этом, представленные истцом справки не могут являться основанием для подтверждения льготного стажа, поскольку в них отсутствуют данные о характере и условиях труда. Акцентировала внимание на ошибочности включения пенсионным органом в льготный стаж истца периодов с 20 января 1998 года по 16 октября 1990 года и с 25 января 1995 года по 29 июня 1996 года как работы в плавсоставе, с 17 октября 1990 года по 22 сентября 1993 года (геолог). Указала, что при условии включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 и п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 40-ФЗ "О страховых пенсиях" у Луценко А.А. не возникнет ввиду недостаточности специального стажа работы.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе истец Луценко А.А. просит о его отмене и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении требований иска в полном объеме. Указывает, что занимаемая им с 20 января 1988 года по 16 октября 1990 года должность <данные изъяты> входила в плавсостав экипажа морского и речного флота и его работа в данной должности проходила в тяжелых условиях. Поскольку указанному периоду работы предшествовала служба в армии, то период с 25 октября 1984 года по 26 января 1987 года также подлежал включению в специальный стаж работы. Считал, что с учетом указанных периодов его льготный стаж составил 13 лет 7 месяцев 20 дней. Также указал, что в период работы в АООТ "Газ-Салечерфлот" с 25 января 1995 года по 29 июня 1996 года был непосредственно занят в технологическом процессе полевых геологических работ.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы, ответчик полагал решение суд законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Представители ответчика Подгорная Я.Я. и Масанова Л.В., действующие на основании доверенностей, просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав возражения представителей ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N400-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
В части 1 статьи 8 названного федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
При этом, главой 6 данного Федерального закона установлены льготные основания, при которых страховая пенсия устанавливается ранее достижения гражданами возраста, указанного в приведенной выше статье.
Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как усматривается из материалов дела, 16 февраля 2017 года истец обратился в ГУ-УПФР в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАОс заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии N20320/17 от 08 декабря 2017 года с разъяснением Луценко А.А. права на обращение в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по достижении 55 лет (т.1 л.д.11-12, 32-34).
Причиной отказа послужило отсутствие необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ специального страхового стажа, который по подсчетам ответчика на дату обращения составил 10 лет 7 месяцев 28 дней при общей продолжительности стажа работы в районе Крайнего Севера в количестве 28 лет 11 месяцев и 23 дней и общего трудового стажа с учетом Постановления Конституционного Суда N2-П - 42 года 2 месяца 7 дней (т.1 л.д.11-12).
Исходя из содержания решения пенсионного органа N20320/17 от 08 декабря 2017 года, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости специальный стаж работы Луценко А.А. в количестве 10 лет 7 месяцев 28 дней исчислен ответчиком в полуторном размере путём суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера с 20 января 1988 года по 16 октября 1990 года в должности <данные изъяты> т/х "ГТ-66" в Тазовском цехе технической эксплуатации флота РЭБ флота п. Лабытнанги Тюменской ремонтно-эксплуатационной базы флота и с 25 января 1995 года по 29 июня 1996 года в должности <данные изъяты> в АООТ "Газ-Салечерфлот" как работа в плавсоставе в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ, а также с 17 октября 1990 года по 22 сентября 1993 года в должности <данные изъяты> N 2 в Тазовском автотранспортном предприятии как геологическая работа на основании п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, в котором Луценко А.А. полагает о возникновении у него по достижении 51 года права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на один год за каждые отработанные 2 года и 6 месяцев по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ, а в целом на четыре года с учетом наличия стажа работы в районах Крайнего Севера более 15 лет.
Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска, поскольку предусмотренное ст. 8 Федерального закона N400-ФЗ уменьшение мужчинам возраста, по достижении которого возникает право на пенсию по старости, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы установлено только при назначении пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 указанного закона в случае работы с тяжелыми условиями труда и при наличии стажа работы на этих работах не менее половины установленного срока (12 лет 6 месяцев).
Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия признает постановленным при правильном применении и толковании норм материального права.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 данного подпункта.
Разделом ХХХ "Транспорт" указанного Списка поименован исчерпывающий перечень имеющих право на досрочное назначение пенсии должностей работников плавсоставов судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), среди которых отсутствует занимаемая истцом в период с 20 января 1988 года по 15 октября 1990 года должность <данные изъяты>.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516).
На основании пункта 2 Правил N516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда; работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Пункт 3 данных Правил N516 определяет порядок и условия суммирования определенных в пункте 2 периодов работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ имеют в том числе мужчины по достижении ими возраста 55 лет, проработавшие не менее 12 лет 6 месяцев в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 25 лет.
Поскольку для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда то, данные обстоятельства должны подтверждаться необходимыми сведениями.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
При этом, необходимо подтверждение занятости работника непосредственно на полевых геологических работах в течение полного рабочего дня.
На основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Из толкования указанной нормы следует, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обусловлено тем, что данная работа производится в длительном отрыве от берега и тяжелых природно-климатических условиях. Плавсостав судов, работающих на акватории порта, судов, задачей которых является обслуживание и обеспечение других судов и деятельности персонала судовладельца, судов внутригородского и пригородного сообщения правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются, так как работа плавсостава этих судов протекает в других условиях и в другом режиме.
В целях проверки обоснованности доводов жалобы, судебной коллегией были истребованы соответствующие расчеты специального стажа истца с учетом спорных периодов и без учета таковых, а также первичные документы, подтверждающие особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, за период с 20 января 1988 года по 15 октября 1990 года в должности <данные изъяты> теплоходов "ГТ-66", "ГТ-25", "Мангазея", "ГТ-60" и "ЛК-3" Тазовского цеха технической эксплуатации флота РЭБ флота п. Лабытнанги, и за периоды работы с 16 октября 1990 года по 22 сентября 1993 года <данные изъяты> в автоколонне N2 Тазовского автотранспортного предприятия и с 25 января 1995 года по 29 июня 1996 года <данные изъяты> ГАЗ-71 34031 в АООТ "Газ-Салеречфлот" (т.1 л.д.133-134, 158-240).
Исходя представленного пенсионным органом расчета специального стажа (Приложение N5), в случае включения ответчиком в стаж работы Луценко А.А. в плавсоставе периода с 20 января 1988 года по 15 октября 1990 года, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 28 декабря 1989 года по 19 января 1990 года, при суммированном учете с периодом в полевых работах с 16 октября 1990 года по 22 сентября 1993 года, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 21 ноября 1990 года - 22 дня, а также с периодом работы в полевых условиях с 25 января 1995 год по 29 июня 1996 год, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 15 июня 1995 года по 18 июля 1995 года и с 03 января 1996 года по 05 января 1996 года, при их исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев в связи с осуществлением работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, общая продолжительность льготного стажа истца составит лишь 10 лет 7 месяцев 6 дней (т.2 л.д.10, 24-27).
Согласно занесенных в протокол судебного заседания суда апелляционной инстанции пояснений представителя ответчика при рассмотрении заявления истца обсуждалась возможность назначения последнему досрочной пенсии по старости лишь в соответствии с пунктам 9 и 6 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ, поскольку данные периоды работы истца в геологоразведке и плавсоставе возможно в соответствии с действующим законодательством суммировать, а в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ отказ в установлении пенсии пенсионным органом не выносился.
Вопреки доводам жалобы, суммированный учет специального стажа за периоды работы в геологоразведке и плавсоставе по пунктам 9 и 6 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ с учетом периода службы в Советской Армии противоречит требованиям пенсионного законодательства, допускающим учет периода службы лишь при подсчете стажа работы в тяжелых условиях труда (по п.2 ч.1 ст.30 Закона) и при условии осуществления данной работы непосредственно перед или после периода службы в армии.
Поскольку при суммировании спорных периодов работы истца в плавсоставе и геологии специальный стаж работы Луценко А.А. при льготном его исчислении составляет менее требуемой для досрочного назначения пенсии по старости его продолжительности 12 лет и 6 месяцев и последний не достиг возраста 55 лет, то вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований иска является правомерным.
В то время как, предусмотренное ст. 8 Федерального закона N400-ФЗ уменьшение мужчинам возраста, по достижении которого возникает право на пенсию по старости, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы установлено только при назначении пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 указанного закона в случае работы с тяжелыми условиями труда и при наличии стажа работы на этих работах не менее половины установленного срока.
При этом, вопреки позиции истца период его работы с 20 января 1988 года по 15 октября 1990 года в должности <данные изъяты> "ГТ-66", "ГТ-25", "Мангазея", "ГТ-60" и "ЛК-3" Тазовского цеха технической эксплуатации флота РЭБ флота п. Лабытнанги не может быть учтен ввиду отсутствия данной должности в Списке N2 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ, а следовательно и суммирован с предшествующим данной работе периодом службы в Советской Армии.
Иные доводы апелляционной жалобы не заслуживают внимания судебной коллегии, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты им по мотивам, приведённым в оспариваемом решении.
Принимая во внимание, что судом первой инстанции требования процессуального закона выполнены, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора обстоятельства и характер спорных правоотношений определены правильно, подлежащий применению к спорным правоотношениям закон определён и применён без каких-либо нарушений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ И.А.Рощупкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
