Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 33-20640/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 33-20640/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гулиной Е.М.,
судей Рыбкина М.И., Петруниной М.В.,
при помощнике судьи Луговом И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2021 года апелляционную жалобу В.Н.И. на решение Талдомского районного суда Московской области от 13 апреля 2021 года по гражданскому делу N 2-304/2021 по иску В.Н.И. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г.Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,
заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,
объяснения истца, его представителя,
УСТАНОВИЛА:
В.Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы с 14.07.1992г. по 08.11.1995г., с 17.10.1998г. по 31.12.1998г., с 01.01.2000 г. по 18.09.2000 г. в должности кочегара-машиниста в котельной дома отдыха "Вербилки" и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.08.2020 г.
В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом необоснованно не включены в специальный стаж указанные периоды его трудовой деятельности.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.
Решением Талдомского районного суда Московской области от 13 апреля 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе В.Н.И. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Истец и его представитель в заседании судебной коллегии просил решение суда оставить без изменения.
Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в представителя ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области, учитывая его надлежащее уведомление и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.
Проверив материалы дела по правилам ч. 1 и ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца и его представителя, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в части отказа во включение специальный страховой стаж спорных периодов работы ввиду неправильного установления обстоятельств, имеющих значение для дела.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.08.2020 г. В.Н.И., <данные изъяты> г.р., обратился Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 04.09.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на момент подачи заявления специального стажа необходимой продолжительности.
В бесспорном порядке в специальный стаж зачтено 03 года 06 месяцев 27 дней - в должности лесоруба в Талдомском леспромхозе, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"
Согласно п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Разрешая спор и отказывая во включении в специальный стаж В.Н.И. периоды работы с 14.07.1992г. по 08.11.1995г., с 17.10.1998г. по 31.12.1998г., с 01.01.2000 г. по 18.09.2000 г. в должности кочегара-машиниста в котельной дома отдыха "Вербилки", суд исходил из того, что истцом не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и характер работы в соответствии со Списком N 2 в должности кочегара-машиниста.
С выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
1) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10;
2) Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, правом на назначение досрочной пенсии по старости обладают кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные работники пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение и машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII "Общие профессии" коды позиций - 23200000-13162 и 23200000-13786 соответственно).
В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Таким образом, право кочегаров технологических печей и машинистов (кочегаров) котельной на досрочную пенсию по старости обуславливается не только наличием данной должности в Списке N 2 и соответствующей записью в трудовой книжке, но также и тем, что выполнение трудовых обязанностей на условиях, указанных в Списке N 2, осуществляется в течение полного рабочего дня, то есть при условии, если их работа не менее 80 процентов рабочего времени сопряжена с выполнением работ по обслуживанию технологической печи либо котельной, отапливаемой углем или сланцем, а также удалением золы.
В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.
В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 07.08.1998г. (л.д. 35). Следовательно, в отношении спорных периодов работы истца, которые имели место после его регистрации в системе персонифицированного учета, должны быть применены условия и порядок подтверждения страхового стажа, установленные частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ТПК РФ.
Записи в трудовой книжке свидетельствуют о том, что в период с 14.07.1992 г. по 08.11.1995 г., с 17.10.1998 по 18.09.2000 истец работал машинистом-кочегаром в котельной дома отдыха "Вербилки".
Согласно справке Администрации Талдомского г.о. Московской области от 30.04.2021 г., приобщенной судебной коллегией в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ и п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", В.Н.И. в периоды работы с 14.07.1992г. по 08.11.1995г., с 17.10.1998г. по 31.12.1998г., с 01.01.2000 г. по 18.09.2000 г. работал в должности кочегара-машиниста в котельной дома отдыха "Вербилки" на условиях полной занятости. В указанные периоды котельная дома отдыха "Вербилки" работала на угле, котельная использовалась круглогодично.
В качестве подтверждения характера работы истцом представлен акт обследования нежилого помещения от 10.04.20201 г., согласно которой котельная, находящаяся на территории Дома отдыха "Вербилки" имеет следующее оборудование дымовую трубу, котел чугунный секционный, насос сетевой. Углеподача и золоудаление ручное. Котельная является угольной.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит возможным решение суда в части отменить, включить в специальный стаж В.Н.И. периодов его работы с с 14.07.1992 года по 08.11.1995 года, с 17.10.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.01.2000 года по 18.09.2000 года в должности кочегара-машиниста в котельной дома отдыха "Вербилки".
Трудовая деятельность истца в указанной должности подтверждена записями в трудовой книжке, а должность и наименование организации соответствуют Списку N 2.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования(подпункт 7).
Согласно абз. 3 п. 3 этих же Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном правилами, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда и с работами на лесозаготовках и лесоповале осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 1 подп.2 п.а 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из смысла абзаца 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа работы, предусмотренной в абзаце первом подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ), составит не менее 12 лет 6 месяцев.
Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем вторым подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ), не применяется в силу прямого указания на это в абз. 3 п. 3 Правил N 516.
Если суммировать периоды работы истца по Списку N 2 и периоды его работы по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, общая продолжительность стажа составит 06 лет 09 месяцев 26 дней, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно не применил правила суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда с периодами работы в качестве и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, неправильно определилколичество специального стажа, отмену решения в указанной части не влекут, поскольку не свидетельствуют о неверности принятого по делу решения в части отказа в назначении В.Н.И. досрочной страховой пенсии по старости с 04.08.2020 г.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Талдомского районного суда Московской области от 13 апреля 2021 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж В.Н.И. периодов работы с 14 июля 1992 года по 08 ноября 1995 года, с 17 октября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2000 года по 18 сентября 2000 года в должности кочегара-машиниста в котельной дома отдыха "Вербилки".
Принять в отмененной части новое решение.
Включить в специальный стаж В.Н.И. с целью назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закон "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы с 14 июля 1992 года по 08 ноября 1995 года, с 17 октября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2000 года по 18 сентября 2000 года в должности кочегара-машиниста в котельной дома отдыха "Вербилки".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу В.Н.И. удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
