Дата принятия: 27 июля 2020г.
Номер документа: 33-2063/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2020 года Дело N 33-2063/2020
27 июля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.,
судей Долговой Л.П., Торговченковой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овчинниковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истицы Валиевой Сайеры Жумакуловны на решение Усманского районного суда Липецкой области от 25 мая 2020 года, которым постановлено:
"Валиевой Сайере Жумакуловне в удовлетворении исковых требований к ФКУ "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области о понуждении произвести страховую выплату по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности отказать.".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
установила:
Валиева С.Ж. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (далее - ФКУ "ИК-7 УФСИН России по Липецкой области") о взыскании пособия по временной нетрудоспособности.
Свои требования истица обосновывала тем, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ "ИК-7 УФСИН России по Липецкой области", с 25 февраля 2019 года работает швеёй 2 разряда в бригаде N 2 Центра трудовой адаптации осужденных. В период с 18 июня 2019 года по 08 августа 2019 года находилась на госпитализации в ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России. Однако оплата временной нетрудоспособности в указанный период ей не произведена. Валиева С.Ж. просила взыскать пособие по временной нетрудоспособности за период с 18 июня 2019 года по 08 августа 2019 года.
Определением суда от 13 марта 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (далее - УФСИН России по Липецкой области), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России.
Определением суда от 02 апреля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - третье лицо ГУ - ЛРО ФСС РФ).
Представитель ответчиков ФКУ "ИК-7 УФСИН России по Липецкой области" и УФСИН России по Липецкой области - Хорошилова И.П. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истица, как иностранный гражданин, временно пребывающий на территории Российской Федерации, имеет право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за нее страховых взносов страхователями за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай. Валиева С.Ж. является гражданской Республики Узбекистан, страховые взносы за неё вносились менее 6 месяцев, в связи с чем право на получение страхового обеспечения у нее не возникло.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истица Валиева С.Ж. просит отменить указанное решение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Выслушав представителя третьего лица ГУ - ЛРО ФСС РФ - Фомину М.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее ответчиков, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В силу пункта 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), в том числе, лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
В соответствии с частью 4.1 той же статьи иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Согласно статье 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лица без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Иностранные граждане, отбывающие уголовное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности с 01 июля 2016 года осуществляет ГУ - ЛРО ФСС РФ.
В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Валиева С.Ж., осужденная 13 июля 2018 года по приговору Ногинского городского суда Московской области к 10 годам 06 месяцам лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ "ИК-7 УФСИН России по Липецкой области".
Приказом от 25 февраля 2019 года N 34-ос истица с 25 февраля 2019 года принята швеей 2 разряда в бригаду N 2 Центра трудовой адаптации осужденных в ФКУ "ИК-7 УФСИН России по Липецкой области" со сдельной оплатой труда (л.д. 15).
В период с 18 июня 2019 года по 08 августа 2019 года Валиева С.Ж. находилась на лечении в филиале "Больница" ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России при ФКУ "ИК-6 УФСИН России по Липецкой области" согласно разрешению УФСИН России по Липецкой области N 48/ТО/35-6367 от 11 июня 2019 года, что подтверждено справкой, выданной инспектором группы спецучета ФКУ "ИК-7 УФСИН России по Липецкой области" (л.д. 16), листком нетрудоспособности (л.д. 17).
21 октября 2019 года в ГУ - ЛРО ФСС РФ из ФКУ "ИК-7 УФСИН России по Липецкой области" поступил электронный реестр сведений на выплату пособия по временной нетрудоспособности Валиевой С.Ж. в соответствии с листком нетрудоспособности N 31049469968, выданным больницей ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, за период с 21 июня 2019 года по 08 августа 2019 года.
В связи с отсутствием сведений о статусе иностранного гражданина, а также наличием незаполненного раздела "удостоверение личности", ГУ - ЛРО ФСС РФ в ФКУ "ИК-7 УФСИН России по Липецкой области" 23 октября 2019 года было направлено в ФКУ "ИК-7 УФСИН России по Липецкой области" извещение N 18967 о предоставлении недостающих документов или сведений (л.д. 62).
28 октября 2019 года на электронную почту ГУ - ЛРО ФСС РФ из ФКУ "ИК-7 УФСИН России по Липецкой области" поступили: копия карточки учета рабочего времени осужденного, копия выписки из приказа от 25 февраля 2019 года N 34-ос о приеме на работу, копия выписки из приговора от 13 июля 2018 года, копия выписки из приказа от 21 октября 2019 года N 200-ос об увольнении, а также сведения об отсутствии у Валиевой С.Ж. удостоверения личности (паспорта) (л.д. 70-75).
17 декабря 2019 года ФКУ "ИК-7 УФСИН России по Липецкой области" повторно направило реестр на выплату Валиевой С.Ж. пособия по временной нетрудоспособности.
В извещении N 23174 от 19 декабря 2019 года ГУ - ЛРО ФСС РФ отказало в выплате пособия, указав, что пособие не подлежит оплате, так как иностранный гражданин, временно пребывающий на территории Российской Федерации, имеет право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за него страховых взносов страхователями за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай (л.д.67-68).
Отказывая Валиевой С.Ж. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с учётом приведённого правового регулирования, пришёл к выводу о том, что истица, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, не имеет права на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности, поскольку уплата за нее страховых взносов работодателем произведена за период менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.
Из материалов дела следует, что Валиева С.Ж. является гражданкой Республики Узбекистан, зарегистрирована по месту жительства по адресу: Республика Узбекистан, Сурхандарьинская обл., г. Термиз, ул. Юлдаша Ахунбабаева, д. 38 (л.д. 14).
Разрешение на временное проживание либо вид на жительство, равно как и миграционную карту истица не получала, постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеет.
На учет по месту пребывания Валиева С.Ж. поставлена в ФКУ "ИК-7 УФСИН России по Липецкой области", то есть в учреждении, исполняющем наказание в виде лишения свободы.
С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Валиева С.Ж. является иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации.
Соответственно, право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности у истицы могло возникнуть только при условии уплаты за нее страховых взносов страхователями за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.
Материалами дела установлено, что уплата страховых взносов за истицу произведена ее работодателем с 25 февраля 2019 года, то есть с момента трудоустройства швеёй 2 разряда в бригаде N 2 Центра трудовой адаптации осужденных в ФКУ "ИК-7 УФСИН России по Липецкой области".
Нетрудоспособность истицы наступила 18 июня 2019 года, то есть до истечения шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии у истицы права на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что приведённые судом правовые нормы содержат признаки дискриминации в отношении граждан Республики Узбекистан и не соответствуют международным правовым нормам, являются несостоятельными, поскольку основаны на субъективном толковании действующего законодательства, регламентирующего спорные правоотношения. Оценка применяемых правовых норм нормам международного права в компетенцию суда общей юрисдикции не входит.
Конституционным Судом Российской Федерации, в полномочия которого входит разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, приведенные судом первой инстанции положения закона несоответствующими Конституции Российской Федерации не признаны.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции.
Обжалуемое судебное решение принято в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Усманского районного суда Липецкой области от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Валиевой Сайеры Жумакуловны - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна: Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
