Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2063/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 33-2063/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Должикова С.С.,
судей Курлаевой Л.И., Старцевой С.А.,
при секретаре Гороховой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куличенко Юрия Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Мценского районного суда Орловской области от 14 июля 2020 г., которым постановлено:
"исковые требования Куличенко Юрия Анатольевича удовлетворить.
Признать за Куличенко Юрием Анатольевичем право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить выплату пенсии Куличенко Юрию Анатольевичу с момента возникновения на нее права.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Стебаковой Галины Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> руб.".
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Фоминой Екатерины Викторовны, поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения представителя Куличенко Юрия Анатольевича по доверенности Васильцовой Ирины Ивановны, полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Куличенко Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.
В обоснование указывал, что в период с 04 августа 1989 г. по 26 января 1990 г. работал на предприятии "Строительное производственное автономное объединение "Союз" в должности каменщика.
Ссылаясь на то, что в указанный период в составе бригады предприятия "Строительное производственное автономное объединение "Союз" он выполнял выездные строительные работы, связанные с возведением нового коттеджного поселка в д. <адрес> с проживанием на месте работ, уточнив исковые требования, просил суд признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, и возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с момента возникновения на нее права.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Приводит доводы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения уточненных исковых требований Куличенко Ю.А., поскольку факт его работы на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01 января 2015 г.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.).
В соответствии с Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Территория д. <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. до настоящего времени, в соответствии с Перечнем населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074.
Согласно указанного Перечня населённых пунктов, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, территория <адрес> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 N 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
На основании ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из материалов дела следует, что 25 марта 2020 г. Куличенко Ю.А. обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.
Из ответа ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) N от 27 марта 2020 г. на обращение Куличенко Ю.А. о разъяснении ему права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста усматривается, что при обращении к ответчику с указанным заявлением Куличенко Ю.А. представлены соответствующие доказательства, подтверждающие период его проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 01 июля 1992 г. по 01 мая 1995 г., с 16 мая 1995 г. по 31 июля 1996 г., с 01 августа 1996 г. по 31 января 1998 г., а всего 5 лет 6 месяцев и 18 дней, что дает истцу право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год. Вместе с тем документов, подтверждающих факт проживания или работы Куличенко Ю.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1992 г. в ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) не представлено.
При разрешении спора судом было установлено, что Куличенко Ю.А. в период с 04 августа 1989 г. по 26 января 1990 г. исполнял свои трудовые обязанности в сельскохозяйственном производственном авторемонтном проектно-строительном кооперативном объединении "Союз", которое осуществляло свою деятельность на территории д. <адрес>, а в период с 03 июля 1990 по 30 июня 1992 г. истец работал в ОМПМК-1 "Орелагропромстрой" каменщиком хозрасчетного строительного участка в <адрес>, на территории которого истец проживал со своей семьей.
Из трудовой книжки, Куличенко Ю.А. следует, что с 04августа1989г. истец принят на работу в сельскохозяйственное производственное авторемонтное проектно-строительное кооперативное объединение "Союз" каменщиком 4 разряда, где проработал до 26 января 1990 г., а с 03 июля 1990г. Куличенко Ю.А., на основании приказа N Орловской ОМПМК-1 кооперативно-государственного объединения по строительству "Орелагропромстрой" от 02 июля 1990 г., принят ХСУ в <адрес> каменщиком 4 разряда, где он исполнял свои трудовые обязанности до 01 июля 1992г., то есть до увольнения в порядке перевода на должность каменщика в МПМК <адрес>, что подтверждается приказом от <дата> N
Из публикаций "Главное - вера в свои силы" от 12 мая 1990 г. и "Весь район - стройплощадка" газеты "Восход" от 01 мая 1990 г. усматривается, что сельскохозяйственное производственное авторемонтное проектно-строительное кооперативное объединение "Союз" осуществляло свою деятельность в д. <адрес>.
В подтверждение доводов истца судом первой инстанции были истребованы из архива Орловской области и администрации Корсаковского района Орловской области документы, подтверждающие проведение строительных работ ОМПМК-1 "Орелагропромстрой" в <адрес>: решение Корсаковского районного совета народных депутатов N от 10 августа 1990 г., согласно которому, объединению "Орелагропромстрой" МПМК - 1 отведен земельный участок для строительства 10 однокомнатных жилых домов; распоряжение от 29 ноября 1990 г. N-р Корсаковского районного совета народных депутатов, которым назначена государственная комиссия по приемке в эксплуатацию шести двухквартирных жилых домов; распоряжение от 18 декабря 1990 г. N, которым назначена государственная комиссия по приемке в эксплуатацию жилого дома учителя в <адрес>; решение от 21 декабря 1990 г. N, которым Орловской МПМК-1 перечислены денежные средства для выполнения работ по благоустройству <адрес>; решение от 24 декабря 1991 г. N, которым принято считать квартиры в 27-квартирном жилом доме служебными жилыми помещениями для работников Корсаковского хозрасчетного строительного участка Орловской межхозяйственной передвижной механизированной колонны N 1 КГО "Орелагропромстрой" и предоставлять их при заключении договора найма; приказ от 29 декабря 1991 г. N, которым на баланс Орловской МПМК-1 приняты завершенные строительством пять двухквартирных жилых домом в <адрес> для хозрасчетного участка Орловской МПМК-1; приложения к балансу филиала АО "Орелагропромстрой" ПМК <адрес> на 01 января 1993 г., которыми утвержден перечень объектов, на которых будут вестись отделочные работы в 1 квартале 1991 г., в том числе в жилых домах в <адрес>, а также перечень объектов, вводимых во 2 квартале 1991 г. в <адрес>.
Также из информации предоставленной администрацией Корсаковского района Орловской области от 22 декабря 2003 г. N, от 29 апреля 2015 г. N, а также согласно похозяйственных книг <адрес> на 1990-1996 г.г., домовой книги граждан, проживающих в <адрес>, 19 июля 1990 г. Куличенко Ю.А. убыл в д.<адрес>, а с 03 августа 1990 г. истец проживает на территории <адрес>.
Из сведений, указанных военном билете истца следует, что Куличенко Ю.А. 19 июля 1990 г. снят с учета в Железнодорожном РВК г. Орла, а 06 августа 1990 г. принят на учет в Новосильский РВК по месту своего жительства.
Из медицинской карты амбулаторного больного бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Корсаковская центральная районная больница" усматривается, что Куличенко Ю.А. <дата> и <дата> обращался за медицинской помощью по месту своего жительства.
Факт исполнения Куличенко Ю.А. трудовых обязанностей в сельскохозяйственном производственном авторемонтном проектно-строительном кооперативном объединении "Союз" и постоянного проживания в д.<адрес> в период с 04 августа 1989 г. по 26 января 1990 г., а также работа в Орловской ОМПМК-1 кооперативно-государственного объединения по строительству "Орелагропромстрой" и постоянное проживание в <адрес> в период с 03 июля 1990 г. по 30 июня 1992 г. подтверждается показаниями допрошенных в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства и показания свидетелей, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Куличенко Ю.А. в период с 04 августа 1989 г. по 26 января 1990 г. исполнял свои трудовые обязанности в сельскохозяйственном производственном авторемонтном проектно-строительном кооперативном объединении "Союз", в период с 03 июля 1990 г. по 30 июня 1992 г. - в ОМПМК-1 "Орелагропромстрой" Корсаковский участок, осуществлявшими свою деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населённых пунктах <адрес> и <адрес>, и проживал в указанные периоды на территории <адрес> и <адрес>, что с учетом документально подтвержденного и не оспариваемого ответчиком периода проживания ( 5 лет 6 месяцев и 18 дней) дает ему право на назначение пенсии с учетом снижения, пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 2 года.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна.
Поскольку право истца на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 58 лет, то есть с <дата>, а с заявлением о назначении пенсии Куличенко Ю.А. в ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) не обращался, то суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с момента возникновения у Куличенко Ю.А. права на её получение.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 14 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья: Волкова Н.А. Дело N 33-2063/2020
(N2-2-17/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 сентября 2020 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Должикова С.С.,
судей Курлаевой Л.И., Старцевой С.А.,
при секретаре Гороховой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куличенко Юрия Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Мценского районного суда Орловской области от 14 июля 2020 г., которым постановлено:
"исковые требования Куличенко Юрия Анатольевича удовлетворить.
Признать за Куличенко Юрием Анатольевичем право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить выплату пенсии Куличенко Юрию Анатольевичу с момента возникновения на нее права.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Стебаковой Галины Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> руб.".
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Фоминой Екатерины Викторовны, поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения представителя Куличенко Юрия Анатольевича по доверенности Васильцовой Ирины Ивановны, полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Куличенко Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.
В обоснование указывал, что в период с 04 августа 1989 г. по 26 января 1990 г. работал на предприятии "Строительное производственное автономное объединение "Союз" в должности каменщика.
Ссылаясь на то, что в указанный период в составе бригады предприятия "Строительное производственное автономное объединение "Союз" он выполнял выездные строительные работы, связанные с возведением нового коттеджного поселка в д. <адрес> с проживанием на месте работ, уточнив исковые требования, просил суд признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, и возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с момента возникновения на нее права.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Приводит доводы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения уточненных исковых требований Куличенко Ю.А., поскольку факт его работы на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01 января 2015 г.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.).
В соответствии с Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Территория д. <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. до настоящего времени, в соответствии с Перечнем населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074.
Согласно указанного Перечня населённых пунктов, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, территория <адрес> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 N 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
На основании ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из материалов дела следует, что 25 марта 2020 г. Куличенко Ю.А. обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.
Из ответа ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) N от 27 марта 2020 г. на обращение Куличенко Ю.А. о разъяснении ему права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста усматривается, что при обращении к ответчику с указанным заявлением Куличенко Ю.А. представлены соответствующие доказательства, подтверждающие период его проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 01 июля 1992 г. по 01 мая 1995 г., с 16 мая 1995 г. по 31 июля 1996 г., с 01 августа 1996 г. по 31 января 1998 г., а всего 5 лет 6 месяцев и 18 дней, что дает истцу право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год. Вместе с тем документов, подтверждающих факт проживания или работы Куличенко Ю.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1992 г. в ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) не представлено.
При разрешении спора судом было установлено, что Куличенко Ю.А. в период с 04 августа 1989 г. по 26 января 1990 г. исполнял свои трудовые обязанности в сельскохозяйственном производственном авторемонтном проектно-строительном кооперативном объединении "Союз", которое осуществляло свою деятельность на территории д. <адрес>, а в период с 03 июля 1990 по 30 июня 1992 г. истец работал в ОМПМК-1 "Орелагропромстрой" каменщиком хозрасчетного строительного участка в <адрес>, на территории которого истец проживал со своей семьей.
Из трудовой книжки, Куличенко Ю.А. следует, что с 04августа1989г. истец принят на работу в сельскохозяйственное производственное авторемонтное проектно-строительное кооперативное объединение "Союз" каменщиком 4 разряда, где проработал до 26 января 1990 г., а с 03 июля 1990г. Куличенко Ю.А., на основании приказа N Орловской ОМПМК-1 кооперативно-государственного объединения по строительству "Орелагропромстрой" от 02 июля 1990 г., принят ХСУ в <адрес> каменщиком 4 разряда, где он исполнял свои трудовые обязанности до 01 июля 1992г., то есть до увольнения в порядке перевода на должность каменщика в МПМК <адрес>, что подтверждается приказом от <дата> N
Из публикаций "Главное - вера в свои силы" от 12 мая 1990 г. и "Весь район - стройплощадка" газеты "Восход" от 01 мая 1990 г. усматривается, что сельскохозяйственное производственное авторемонтное проектно-строительное кооперативное объединение "Союз" осуществляло свою деятельность в д. <адрес>.
В подтверждение доводов истца судом первой инстанции были истребованы из архива Орловской области и администрации Корсаковского района Орловской области документы, подтверждающие проведение строительных работ ОМПМК-1 "Орелагропромстрой" в <адрес>: решение Корсаковского районного совета народных депутатов N от 10 августа 1990 г., согласно которому, объединению "Орелагропромстрой" МПМК - 1 отведен земельный участок для строительства 10 однокомнатных жилых домов; распоряжение от 29 ноября 1990 г. N-р Корсаковского районного совета народных депутатов, которым назначена государственная комиссия по приемке в эксплуатацию шести двухквартирных жилых домов; распоряжение от 18 декабря 1990 г. N, которым назначена государственная комиссия по приемке в эксплуатацию жилого дома учителя в <адрес>; решение от 21 декабря 1990 г. N, которым Орловской МПМК-1 перечислены денежные средства для выполнения работ по благоустройству <адрес>; решение от 24 декабря 1991 г. N, которым принято считать квартиры в 27-квартирном жилом доме служебными жилыми помещениями для работников Корсаковского хозрасчетного строительного участка Орловской межхозяйственной передвижной механизированной колонны N 1 КГО "Орелагропромстрой" и предоставлять их при заключении договора найма; приказ от 29 декабря 1991 г. N, которым на баланс Орловской МПМК-1 приняты завершенные строительством пять двухквартирных жилых домом в <адрес> для хозрасчетного участка Орловской МПМК-1; приложения к балансу филиала АО "Орелагропромстрой" ПМК <адрес> на 01 января 1993 г., которыми утвержден перечень объектов, на которых будут вестись отделочные работы в 1 квартале 1991 г., в том числе в жилых домах в <адрес>, а также перечень объектов, вводимых во 2 квартале 1991 г. в <адрес>.
Также из информации предоставленной администрацией Корсаковского района Орловской области от 22 декабря 2003 г. N, от 29 апреля 2015 г. N, а также согласно похозяйственных книг <адрес> на 1990-1996 г.г., домовой книги граждан, проживающих в <адрес>, 19 июля 1990 г. Куличенко Ю.А. убыл в д.<адрес>, а с 03 августа 1990 г. истец проживает на территории <адрес>.
Из сведений, указанных военном билете истца следует, что Куличенко Ю.А. 19 июля 1990 г. снят с учета в Железнодорожном РВК г. Орла, а 06 августа 1990 г. принят на учет в Новосильский РВК по месту своего жительства.
Из медицинской карты амбулаторного больного бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Корсаковская центральная районная больница" усматривается, что Куличенко Ю.А. <дата> и <дата> обращался за медицинской помощью по месту своего жительства.
Факт исполнения Куличенко Ю.А. трудовых обязанностей в сельскохозяйственном производственном авторемонтном проектно-строительном кооперативном объединении "Союз" и постоянного проживания в д.<адрес> в период с 04 августа 1989 г. по 26 января 1990 г., а также работа в Орловской ОМПМК-1 кооперативно-государственного объединения по строительству "Орелагропромстрой" и постоянное проживание в <адрес> в период с 03 июля 1990 г. по 30 июня 1992 г. подтверждается показаниями допрошенных в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства и показания свидетелей, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Куличенко Ю.А. в период с 04 августа 1989 г. по 26 января 1990 г. исполнял свои трудовые обязанности в сельскохозяйственном производственном авторемонтном проектно-строительном кооперативном объединении "Союз", в период с 03 июля 1990 г. по 30 июня 1992 г. - в ОМПМК-1 "Орелагропромстрой" Корсаковский участок, осуществлявшими свою деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населённых пунктах <адрес> и <адрес>, и проживал в указанные периоды на территории <адрес> и <адрес>, что с учетом документально подтвержденного и не оспариваемого ответчиком периода проживания ( 5 лет 6 месяцев и 18 дней) дает ему право на назначение пенсии с учетом снижения, пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 2 года.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна.
Поскольку право истца на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 58 лет, то есть с <дата>, а с заявлением о назначении пенсии Куличенко Ю.А. в ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) не обращался, то суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с момента возникновения у Куличенко Ю.А. права на её получение.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 14 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
1версия для печати
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
