Дата принятия: 01 октября 2018г.
Номер документа: 33-2063/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2018 года Дело N 33-2063/2018
"1" октября 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.
при секретаре Дерябиной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Русановой Т.М. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 июля 2018 г., которым в удовлетворении исковых требований Русановой Т.М. к ПАО "Территориальная генерирующая компания N 2" о возложении обязанности совершить действия и взыскании компенсации морального вреда отказано.
Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., судебная коллегия
установила:
Русанова Т.М. обратилась в суд с иском к ПАО "Территориальная генерирующая компания N 2" (далее ПАО "ТГК-2") о возложении обязанности запечатывать счета-квитанции и доставлять, аккуратно опустив их в почтовый ящик, о взыскании компенсации морального вреда, указав следующее. На протяжении 2016-2017 гг. ответчик присылает ей, истице, счета-извещения в открытом виде, небрежно опуская их в почтовые ящики, находящиеся на первом этаже подъезда, тем самым распространяя ее персональные данные (счета-извещения торчат из почтовых ящиков в свободном доступе для всех). Она, Русанова Т.М., обращалась по телефону в ПАО "ТГК-2" с просьбой, чтобы счета-извещения присылали в запечатанном виде, чтобы посторонние лица не могли воспользоваться содержащимися в них персональными данными истицы. В почтовые ящики кладут рекламные буклеты, предлагаемые к заключению договора, с указанием ее, Русановой Т.М., точных данных Часто по месту жительства истицы приходят лица, которые предлагают какие-то услуги. В счете-извещении указаны сведения о плательщике и исполнителе услуг, ФИО, адрес, номер лицевого счета, площадь квартиры, количество проживающих, даты проверки счетчиков и их показания, код подключения, дата последней оплаты и другие данные. Соседи предъявляют ей, истице, и ее родственникам претензии о "долге" перед ПАО "ТГК-2", т.к. их проинформировали, что они оплачивают за нее образовавшуюся задолженность. Данные обстоятельства причиняют истице и ее родственникам моральные страдания. С учетом изложенного, а также ссылаясь на положения Федерального закона "О персональных данных", Русанова Т.М. просит обязать ПАО "ТГК N 2" запечатывать счета-извещения и доставлять их, аккуратно опустив в почтовый ящик; взыскать с ответчика ПАО "ТГК N 2" в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГУП "Почта России" в лице УФПС России по Костромской области.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Русанова Т.М. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Указывает, что поручение "Почта России" обработки персональных данных не освобождает ПАО "ТГК-2" от ответственности перед субъектом персональных данных за обработку персональных данных. Рассылка счетов-извещений в раскрытом виде - ничто иное, как распространение персональных данных. Ответчик в нарушение требований законодательства не принимает никаких мер по обеспечению защиты персональных данных. Она, Русанова Т.М., и ее родственники испытывают моральные страдания и страх по поводу того, что счета-квитанции доставляются в открытом виде, а также от того, что соседи докучают претензиями о "долге" перед ПАО "ТГК-2". Они вынуждены перед всеми оправдываться и объяснять, что это не долг, а спорная сумма, что дело рассматривается в суде (по этому поводу они тоже испытывают моральные страдания, поскольку посторонние люди знают об их судебных тяжбах) и по поводу того, что им присылают всякого рода договоры на разные услуги, рекламы, с указанием их персональных данных, в которых очень трудно разобраться. Она, Русанова Т.М., не давала согласие ПАО "ТГК-2" на открытую рассылку ее персональных данных. ПАО "ТГК-2" передало без согласия субъекта персональные данные, все операции по распечатке и доставке счетов-квитанций "Почта России", но последняя тоже не запечатывает счета-квитанции.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, изучив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По делу видно, что Русанова Т.М. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.
До ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом N N находился в управлении ООО УК "Костромской Регион". В настоящее время управлением домом осуществляет УК "Костромской Дом".
Между ООО Управляющая компания "Костромской Регион" (исполнитель) и ПАО "ТГК N 2" (ресурсоснабжающая организация) и заключен договор теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому ресурсоснабжающая организация предоставляет исполнителю, а исполнитель принимает и оплачивает тепловую энергию для целей оказания коммунальных услуг: отопление и горячее водоснабжение собственникам (пользователям) помещений многоквартирных домов в порядке, количестве и сроки, предусмотренные настоящим договором (п. 1.1 договора).
Согласно агентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ N N, заключенному между ПАО "ТГК-2" (агент) и ООО УК "Костромской Регион" (принципал) последний поручает, а агент принимает на себя обязательство совершать от имени агента, но за счет принципала юридические и иные действия по начислению и поручению денежных средств за поставленную принципалу тепловую энергию юридическим и физическим лицам и за оказанные принципалом коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению гражданам на объекты, управляемые принципалом и совершать все необходимые действия, связанные с исполнением настоящего договора, а принципал обязуется оплачивать агенту агентское вознаграждение (п. 1.1. договора).
Агент обязуется соблюдать безопасность и конфиденциальность при обработке персональных данных (п.2.1.12 договора).
Условия настоящего договора, персональные данные граждан, любая информация, документация и другие материалы, полученные одной стороной в ходе исполнения настоящего договора, или при содействии другой стороны, за исключением информации, опубликованной СМИ или информации, которая не может являться в соответствии с законодательством РФ коммерческой тайной, признается конфиденциальной, то есть не подлежащей опубликованию, передаче третьим лицам или разглашению иным способом одной стороной без согласия другой стороны (п.6.1 договора).
ДД.ММ.ГГГГ между ПАО "ТГК-2" (заказчик) и ООО "Атлантис" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по доставке корреспонденции N, согласно которому исполнитель в течение всего срока действия настоящего договора осуществляет доставку корреспонденции (счета-квитанции) заказчика по адресам физических лиц. Заказчик оплачивает услуги исполнителя (п. 1.1, 1.2 договора).
В дальнейшем ответчиком договор на оказание услуг по доставке собственникам (нанимателям) жилых помещений квитанций на оплату коммунальных услуг был заключен с ФГУП "Почта Росси".
Так, ДД.ММ.ГГГГ между ПАО "ТГК-2" и ФГУП "Почта России" заключен договор оказания услуг N, согласно которому исполнитель обязуется в установленный договором срок по заданию заказчика (техническому заданию - Приложение N к настоящему договору) оказать услуги по доставке платежных документов физическим лицам на оплату коммунальных услуг "отопление" и "подогрев" в г. Кострома, а заказчик обязуется уплатить за них обусловленную настоящим договором цену. Услуги по настоящему договору должны быть оказаны исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (п.п. 1.1, 3.1 договора).
ДД.ММ.ГГГГ между ПАО "ТГК-2" (заказчик) и ФГУП "Почта России" (исполнитель) вновь был заключен договор на оказание услуг N. По настоящему договору исполнитель обязуется в установленный договором срок по заданию заказчика оказать услуги по печати квитанций с конвертацией (без заклеивания), а заказчик обязуется уплатить за них обусловленную договором цену (п. 1.1 договора).
Услуги включают в себя следующее: получение от заказчика файла (файлов) сформированных квитанций (далее - платежных документов), их обработка для последующей печати; черно-белая печать с двух сторон платежных документов; формирование бесконвертных отправлений в сложенном виде (без заклеивания); оформление сопроводительной документации; сортировку и упаковку готовых платежных документов; доставку платежных документов в адрес организации, с которой у заказчика заключен договор на оказание услуг по доставке платежных документов и их разгрузку.
Исполнитель не вправе привлекать соисполнителей для оказания услуг, предусмотренных настоящим договором (пункты 1.2, 1.5 договора).
Указанными договорами предусмотрена обязанность исполнителя услуги ФГУП "Почта России" обеспечить конфиденциальность полученной от заказчика информации.
Полагая, что действия ответчика по направлению квитанций в незапечатанном виде влекут распространение персональных данных Русановой Т.М., последняя обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 155 ЖК РФ, ст.ст. 3, 6, 17, 24 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", п.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, пришел к выводу о том, что исковые требования Русановой Т.М. удовлетворению не подлежат. При этом суд исходил из того, что при исполнении ответчиком своих обязанностей в рамках агентского договора ПАО "ТГК N 2" вправе осуществлять сбор, хранение и обработку персональных данных жильцов многоквартирного дома в объеме, необходимом для исполнения возложенных на него обязанностей, в том числе по подготовке и выставлению платежных документов на оплату коммунальных услуг. Нормами действующего законодательства не определен способ доставки квитанций об оплате коммунальных услуг и не предусмотрена обязанность управляющей компании как оператора, а также иных лиц, осуществляющих обработку персональных данных по поручению оператора, распространять счета-квитанции об оплате коммунальных услуг в запечатанных конвертах. Кроме того, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ Русановой Т.М. не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что распространение платежных документов посредством их опускания в закрытые почтовые ящики сотрудником ФГУП "Почта России" привело к распространению персональных данных истицы третьим лицам и, соответственно, нарушению её прав, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о том, что сотрудниками ПАО "ТГК N" совершались неправомерные действия при использовании персональных данных плательщиков либо действия, направленные на раскрытие персональных данных плательщиков третьим лицам. Обстоятельств, с нарушением которых закон - статья 151 ГК РФ, связывает возможность компенсации морального вреда, а именно нарушение личных неимущественных прав виновными действиями причинителя вреда, судом не установлено и истцом не доказано.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В соответствии со ст.3 Федерального закона N 152-ФЗ от 27 июля 2006 г. "О персональных данных" к персональным данным относится любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. Предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 924/пр утверждены Методические рекомендации по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354.
В платежном документе указываются обязательные сведения, в соответствии с пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг: почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; оплачиваемый месяц. Помимо этих сведений, в титульной части платежного документа рекомендуется указывать необходимые для расчета размера платы сведения: об общей площади нежилого помещения, жилого помещения, собственником которого (или нанимателем - в помещениях государственного, муниципального жилищного фонда) является потребитель услуг; о количестве граждан, постоянно проживающих в помещении, наименование, номер банковского счета и банковские реквизиты организации - исполнителя услуг и каждой из организаций - исполнителей других услуг, если платежный документ содержит информацию по расчету платежей в адрес нескольких исполнителей услуг, а также суммы, предъявленные потребителю исполнителем (исполнителями) к оплате за расчетный период; суммы задолженности, сведения о перерасчетах и справочная информация, используемая при расчете размера платы за коммунальные услуги.
Претензий к содержанию платежного документа в целом истица не имеет. Не оспаривается ею и законность действий по заключению агентского договора ООО УК "Костромской Регион" с ПАО "ТГК-2", а также то, что обработка её персональных данных осуществлялась для ежемесячного выпуска квитанций и доставке их ей для исполнения обязанности по оплате коммунальных услуг, на что её согласия не требуется. Это указывает на правомерность действий ПАО "ТГК-2".
Как было указано выше, обосновывая исковые требования, Русанова Т.М. ссылается на то, что действия ответчика по направлению квитанций в незапечатанном виде влекут распространение её персональных данных.
Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, способ доставки квитанций об оплате коммунальных услуг действующим законодательством не предусмотрен, а указание в платежных документах сведений о том, что за истицей числится задолженность по оплате коммунальных услуг и её сумма, распространением персональных данных не является.
Кроме того, судом первой инстанции правомерно учтено следующее.
Статей 17 Федерального закона "О персональных данных" предусмотрено, что если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке. Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.
Согласно положениям ст.24 данного Закона лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность. Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20 декабря 1994 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснил, что моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Например, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (ст. 1100 второй части Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 1 марта 1996 г.).
Из анализа приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что истица должна не только привести аргументы виновного поведения причинителя, если отсутствует случай безвиновной ответственности, но и доказать обстоятельства, свидетельствующие о том, каким образом и какие ее личные неимущественные права нарушены.
Между тем, указывая на то, что размещением квитанций в незапечатанном виде в почтовый ящик распространены сведения, относящиеся к персональным данным, и требуя компенсации морального вреда, истица не указала, какие ее личные неимущественные права нарушены, а также в чем заключаются виновные действия ответчика.
Таким образом, не установив в действиях ответчика нарушений Федерального закона "О персональных данных", чтобы возложить на него ответственность в форме взыскания компенсации морального вреда, а также не установив, какие личные неимущественные права истицы нарушены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Русановой Т.М.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют основания заявленных исковых требований, основаны на ошибочном толковании законодательства, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, нашли свое отражение в решении и обоснованно были признаны судом несостоятельными.
Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение соответствует требованиям закона, выводы суда подробно мотивированы в решении со ссылками на нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Таким образом, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Русановой Т.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
