Определение Верховного Суда Удмуртской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-2062/2021

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Солоняка А.В., единолично,

при секретаре Шкляевой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 28 июня 2021 года дело по частной жалобе представителя Администрации МО "Воткинский район" Акулова В.А., действующего на основании доверенности, на определение Воткинского районного суда УР от 30 марта 2021 года, которым заявление Администрации МО "Воткинский район" о предоставлении отсрочки исполнения решения Воткинского районного суда УР от 6 апреля 2012 года по гражданскому делу N 2-524/2021 оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Солоняк А.В., изучив материалы гражданского дела, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Ответчик Администрация муниципального образования "Воткинский район" (далее - Администрация МО "Воткинский район") обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Воткинского районного суда УР от 06.04.2012 по гражданскому делу N 2-524/2012 по иску Воткинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО "Воткинский район" о возложении обязанности организовать водоснабжение в д. Костоваты Воткинского района путем обеспечения населения питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам в срок до 31.10.2012, в котором просит предоставить отсрочку исполнения решения сроком до 01.01.2022.

Заявление мотивировано тем, что в соответствии с муниципальным контрактом N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией МО "Воткинский район" (заказчик) и ГУП УР "ТПО ЖКХ УР" (подрядчик), подрядчик подготовил проектную документацию по объекту "Строительство системы водоснабжения д. Костоваты Воткинского района УР". Сметная стоимость проекта получила положительное заключение N от ДД.ММ.ГГГГ в АНО "Удмуртский региональный центр ценообразования в строительстве" и составила 28 440 590 руб. (в ценах 2017 года). В соответствии с договором N от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания услуг, заключенным между Администрацией МО "Воткинский район" (заказчик) и ФАУ "Главное управление государственной экспертизы" в лице Казанского филиала (подрядчик), проведена государственная экспертиза проекта, по результатам которой экспертной организацией выдано положительное заключение государственной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ. Письма Администрации МО "Воткинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N председателю Правительства УР, в котором заявлена просьба о включении данного проекта в адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики на 2017 год; Администрации МО "Воткинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N Министру строительства, ЖКХ и энергетики УР, в котором направлена заявка на привлечение средств бюджета УР в области коммунального строительства для формирования проекта Перечень объектов "Мероприятия в области "Коммунальное строительство" на 2019, 2020, 2021 годы; Администрации МО "Воткинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N и.о. Министру строительства, ЖКХ и энергетики УР, в котором направлена заявка на включении данного проекта в адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики на 2019 год - оставлены получателями без ответа. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство сельского хозяйства и продовольствия УР Администрацией МО "Воткинский район" направлена заявка для представления проекта комплексного развития сельских территории МО "Гавриловское", но указанный проект не был отобран для финансирования за счет средств федерального бюджета. В феврале 2020 года разработанный проект комплексного развития сельской агломерации Воткинского и Якшур-Бодьинского районов Удмуртской Республики (в который вошел объект "Строительство системы водоснабжения в д. Костоваты Воткинского района УР") направлен в Министерство сельского хозяйства и продовольствия УР, откуда письмом от ДД.ММ.ГГГГ N направлен (п. 26 приложенного перечня) в Министерство строительства и ЖКХ РФ. Письмом заместителя Министра сельского хозяйства РФ N N от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что указанный проект допущен к отбору в конкурсе для субсидирования за счет средств федерального бюджета в рамках государственной программы РФ "Комплексное развитие сельских территорий", но указанный проект не был отобран для финансирования за счет средств федерального бюджета. Письмом Администрации МО "Воткинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N в Министерство строительства, ЖКХ и энергетики УР направлен пакет документов по объекту "Строительство системы водоснабжения в д. Костоваты Воткинского района Удмуртской Республики" для его включения для финансирования в 2021 году из бюджета Удмуртской Республики за счет средств федерального бюджета в рамках федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Экология", но указанный проект не был отобран для финансирования за счет средств федерального бюджета. Согласно проекту бюджета Удмуртской Республики на 2021 год и плановый период на 2022 и 2023 годов, утвержденного распоряжением Правительства УР от 28.10.2020 N 1285-р, и утвержденного в первом чтении Государственным Советом УР 24.11.2020, в таблице 20 приложения 17 предусмотрено распределение субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджету МО "Воткинский район" на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения на 2021 год в размере 36039,8 тыс. рублей, в том числе на строительство системы водоснабжения в д. Костоваты Воткинского района УР, но в принятом Законе УР от ДД.ММ.ГГГГ N-РЗ "О бюджете Удмуртской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" сумма, выделенная Воткинскому району на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения, урезана до 7 602,1 тыс. рублей (таблица 20 приложения 17), т.е. объект "Строительство системы водоснабжения в д. Костоваты Воткинского района УР" был исключен из финансирования из бюджета УР в 2021 году. Администрацией Главы и Правительства УР направлено в Администрацию МО "Воткинский район" письмо заместителя Министра сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N с предложением представить проекты комплексного развития сельских поселений в рамках государственной программы РФ "Комплексное развитие сельских территорий" при формировании федерального бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Письмом Администрации МО "Воткинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N заместителю председателя Правительства УР - Министру сельского хозяйства УР направлено предложение о включении объекта "Строительство системы водоснабжения в д. Костоваты Воткинского района УР" для его реализации в рамках Государственной программы РФ "Комплексное развитие сельских территории" в 2022 г. Письмом Администрации МО "Воткинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N пакет документов по проекту направлен в Минсельхоза УР. Приказом Минсельхоза УР от ДД.ММ.ГГГГ N комплексное развитие дер. Костоваты включен в перечень проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций УР, прошедших предварительный отбор, для представления заявочной документации в Министерство сельского хозяйства РФ. В соответствии с пунктом 14 Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N на основании результатов проведения отбора проектов Министерством сельского хозяйства Российской Федерации не позднее 15 ноября года проведения отбора проектов осуществляется определение перечня проектов, отобранных для субсидирования. Администрацией МО "Воткинский район" принимаются все меры по исполнению решения Воткинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N 2-524/2012. Администрация МО "Воткинский район" указанное в судебном решении требование может выполнить только за счет бюджетных ассигнований из бюджета МО "Воткинский район" на выполнение в соответствии с разработанным проектом строительно-монтажных работ, которые по своему характеру и объему требуют значительных финансовых (несколько десятков миллионов рублей) и временных (несколько месяцев или лет) затрат. В соответствии с п. 5 ст. 1 решения Совета депутатов МО "Воткинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N бюджет МО "Воткинский район" на 2018 год утвержден с дефицитом (превышением расходов над доходами) в размере 13.776.000 руб., за истекший период 2018 года какие-либо дополнительные поступления в бюджет, предусмотренные ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, отсутствовали. При таких обстоятельствах Администрация МО "Воткинский район" была ограничена указанными требованиями закона во внесении изменений в бюджет МО "Воткинский район" на 2018 год в части увеличения расходов. Несоблюдение указанных требований являлось бы нарушением бюджетного законодательства, влекущего меры бюджетной и административной ответственности. Аналогичные обстоятельства имели место и при принятии бюджета на 2019 год: в соответствии с решением Совета депутатов МО "Воткинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N бюджет МО "Воткинский район" на 2019 год был утвержден с дефицитом (превышением расходов над доходами) в размере 10.672.000 руб. Аналогичные обстоятельства имели место и при принятии бюджета на 2020 год: в соответствии с решением Совета депутатов МО "Воткинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N бюджет МО "Воткинский район" на 2020 год был утвержден с дефицитом (превышением расходов над доходами) в размере 15.522.000 руб. Аналогичные обстоятельства имели место и при принятии бюджета на 2021 год: в соответствии с решением Совета депутатов МО "Воткинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N бюджет МО "Воткинский район" на 2021 год был утвержден с дефицитом (превышением расходов над доходами) в размере 19.076.000 руб. Сумма, необходимая для осуществления строительства указанного объекта столь значительна, что не позволяет перераспределить средства внутри бюджета МО "Воткинский район", тем более, что одновременно на исполнении Администрации находится требования судебного решения Воткинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N, об обязанности Администрации организовать водоснабжение по <адрес> УР. При этом величина доходов бюджета МО "Воткинский район" на 2021 год на 60% - это безвозмездные поступления из бюджета УР и бюджета РФ. Также Администрация МО "Воткинский район" реализует проект модернизации "Реконструкция открытой системы теплоснабжения со строительством ЦТП, модульной котельной в <адрес> Удмуртской Республики" стоимостью 263.731.544 руб., в соответствии с которыми Администрация заключила соглашение о предоставлении субсидии из бюджета УР бюджету МО "Воткинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N-МКИ на сумму 47.471.400 руб. Указанное обстоятельство учитывается при решении вопросов о предоставлении новых субсидий муниципальному образованию "Воткинский район" в сфере ЖКХ. С учетом необходимости исполнения и других обязанностей Администрации по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 15 и 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также другими федеральными законами ("Об образовании", "О теплоснабжении" и др.) сумма обязательств Администрации столь значительна, что не позволяет МО "Воткинский район" в настоящее время исполнить судебное решение. Несмотря на предпринятые Администрацией меры, финансирование в 2021 году (т.е. до 01.01.2022 года) на исполнение судебного решения об организации водоснабжения в д. Костоваты отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд постановилвышеуказанное определение.

В частной жалобе ответчик просит определение отменить, частную жалобу - удовлетворить и разрешить вопрос по существу, предоставив ответчику отсрочку исполнения решения в срок до 01.01.2022, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, как постановленное с нарушением норм права. В обоснование доводов указал, что у ответчика имелись неустранимые и объективные обстоятельства, поскольку разрешение на строительство объекта капительного строительства (в том числе и трубопроводов) не выдавалось, проект в части сметной стоимости стал недостоверным, что потребовало повторной государственной экспертизы проекта в данной части, у Администрации отсутствовали основания и возможности для начала строительства, судом не учтены нормы Градостроительного кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ; судом не учтено, что поскольку сметная стоимость строительства превышает 10000000,00 руб., то проведение государственной экспертизы проекта в части проверки достоверности сметной стоимости является обязательной. Из-за того, что с момента проведения государственной экспертизы проекта прошло более 3- х лет, то вследствие изменения цен проект в части его сметной стоимости стал недостоверным, что подтверждается письмом первого заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (прилагается), что исключало возможность строительства. В этой связи Администрацией МО "Воткинский район" был подготовлен новый сводный сметный расчет стоимости строительства от ДД.ММ.ГГГГ (прилагается), для проверки достоверности которого после неоднократных обращений Администрации и отказа в регистрации (письма ФАУ "Главгосэкспертиза" от ДД.ММ.ГГГГ N; от ДД.ММ.ГГГГ N; от ДД.ММ.ГГГГ N; от ДД.ММ.ГГГГ N прилагаются) был заключен с ФАУ "Главгосэкспертиза" договор на проведение государственной экспертизы проекта в части проверки достоверности сметной стоимости (прилагается), который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ (с момента подписания договора Администрацией и регистрации подписанного договора в личном кабинете Администрации на сайте ФАУ "Главгосэкспертиза" согласно пункта 6.1. договора); указанные документы Администрация МО "Воткинский район" не могла представить в суд первой инстанции, т.к. на момент рассмотрения 30.03.2021 заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда указанный договор еще не был заключен, что подтверждается прилагаемым принтскрином личного кабинета Администрации на сайте ФАУ "Главгосэкспертиза"; судом 1 инстанции не дана оценка имущественному положению стороны-взыскателя (л.д. 76-77).

Воткинским межрайонным прокурором на указанную частную жалобу представлены возражения, в которых просит оставить определение суда 1 инстанции без изменения, жалобу Администрации МО "Воткинский район" - без удовлетворения, ссылается на то, что заявителем не обоснована и не подтверждена реальная возможность исполнения решения по истечении периода отсрочки; отсутствие финансирования не может являться основанием для столь длительного неисполнения решения суда должником, что нарушает права несопредельного круга лиц д. Костоваты, в интересах которого принято решение суда от 06.04.2012 (л.д. 107-108).

В соответствии с ч. 1 ст. 333 ГПК РФ рассмотрение частной жалобы судом происходит в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ, с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения частной жалобы в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ судом не извещались, частная жалоба рассмотрена в отсутствие участников процесса, единолично.

На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).

Изучив представленные изучив материалы гражданского дела, проверив определение суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе и возражений на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения.

Новые доказательства, представленные в суд апелляционной инстанции, принятию не подлежат, т.к. вопрос об отсрочке разрешался исходя из тех обстоятельств, которые существовали на момент рассмотрения дела судом 1 инстанции, и оснований, предусмотренных ГПК РФ для принятия новых доказательств, которые могли быть представлены в суд 1 инстанции, а также подтверждающие обстоятельства, которые имели место после вынесения обжалуемого определения и не были указаны в заявлении об отсрочке, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Из материалов дела следует, что решением Воткинского районного суда УР от 06.04.2012 принято признание представителя ответчика Администрации МО "Воткинский район" Абрамовой Н.В. иска Воткинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО "Воткинский район" о возложении обязанности организовать водоснабжение в д. Костоваты Воткинского района; на Администрацию МО "Воткинский район" возложено обязательство организовать водоснабжение в д. Костоваты Воткинского района УР путем обеспечения населения питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам в срок до 31.10.2012; взыскана с Администрации МО "Воткинский район" в доход бюджета МО "г. Воткинск" госпошлина в размере 4000,00 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ВС УР от 18.09.2021 решение Воткинского районного суда УР от 06.04.2012 в части взыскания с Администрации МО "Воткинский район" госпошлины в размере 4000,00 руб. отменено, апелляционная жалоба Администрации МО "Воткинский район" удовлетворена (л.д. 65-66).

Судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП УФССП по УР ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N (л.д. 4).

Определением Воткинского районного суда УР от 20.12.2012 заявление Администрации МО "Воткинский район" о предоставлении отсрочки до 30.06.2013 исполнения решения Воткинского районного суда УР от 06.04.2012, которым на Администрацию МО "Воткинский район" возложена обязанность организовать водоснабжение в д. Костоваты Воткинского района УР путем обеспечения населения питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам в срок до 31.10.2012 оставлено без удовлетворения.

Определение не обжаловалось, вступило в законную силу 10.01.2013 (л.д. 67-68).

В соответствии с муниципальным контрактом N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией МО "Воткинский район" (Заказчик) и ГУП "ТПО ЖКХ УР" (Подрядчик), заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение проектных работ по объекту "Строительство системы водоснабжения в д. Костоваты Воткинского района УР" (л.д. 5-10).

ДД.ММ.ГГГГ АНО "Удмуртский региональный центр ценообразования в строительстве" вынесено положительное заключение N по проверке сметной стоимости на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования в отношении объекта капитального строительства "Строительство системы водоснабжения д. Костоваты Воткинского района УР" (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ между ФАУ "Главное управление государственной экспертизы" "Исполнитель" и Администрацией МО "Воткинский район" "Заказчик" заключен договор N на проведение по заданию Заказчика государственной экспертизы проектной документации, представленной заказчиком в электронном виде "Строительство системы водоснабжения в д. Костоваты Воткинского района Удмуртской Республики", по которому Заказчик обязуется принять и оплатить услуги (л.д. 14-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФАУ "Главное управление государственной экспертизы" вынесено положительное заключение государственной экспертизы N по объекту капитального строительства "Строительство системы водоснабжения в д. Костоваты Воткинского района Удмуртской Республики" (л.д. 18-21).

ДД.ММ.ГГГГ Главой МО "Воткинский район" в адрес Председателя Правительства УР направлено обращение N о рассмотрении вопроса по возможности включения объекта "Строительство системы водоснабжения в д. Костоваты Воткинского района УР" в адресную инвестиционную программу УР на 2018 года, утвержденную распоряжением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N-р (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ зам. Главы Администрации МО "Воткинский район" по строительству, ЖКХ и дорожной деятельности - начальника управления архитектуры и строительства в адрес Министра строительства, ЖКХ и энергетики направлялось письмо за N, в котором предоставлен перечень документов и уточненная заявка на привлечение средств бюджета УР на реализацию мероприятий в области коммунального строительства для формирования проекта Перечень объектов "Мероприятия в области "Коммунальное строительство" на 2019,2020, 2021 г.г. с приложением уточненной заявки Администрации МО "Воткинский район" в УР на софинансирование за счет средств бюджета УР строительства, модернизации и капитального ремонта объектов муниципальной собственности по отрасли "Коммунальная инфраструктура" и "Газификация" на 2019 г. и на плановый период 2020-2021 г.г. в том числе на объект в отношении "Строительства системы водоснабжения в д. Костоваты Воткинского района УР" (л.д. 23-25).

ДД.ММ.ГГГГ Главой МО "Воткинский район" в адрес и.о. министра строительства, ЖКХ и энергетики УР направлено обращение о рассмотрении возможности включения объекта "Строительство системы водоснабжения в д. Костоваты Воткинского района УР на 2019 год" (л.д. 26).

Администрацией МО "Воткинский район" УР представлены формы заявок для предоставления проекта комплексного развития сельских территорий с паспортами проекта УР (л.д. 27-38).

ДД.ММ.ГГГГ зам. Председателя Правительства УР - министром сельского хозяйства и продовольствия УР направлено в адрес Министра строительства ЖКХ РФ обращение за N о необходимости направить заключения по прилагаемому перечню объектов, включенных в проекты комплексного развития сельских территорий УР в рамках ведомственной целевой программы "Современный облик сельских территорий", программы, в Министерство сельского хозяйства и продовольствия УР; сведения об объектах подлежащих согласованию Минстроем России при включении в перечень мероприятий по комплексному развития сельских территорий (л.д. 39-41).

ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение N-МКИ о предоставлении субсидий из бюджета УР МО УР за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ на реализацию проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры, представлен график перечисления денежных средств (л.д. 56-59, 60).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра сельского хозяйства РФ направлено адресованное заявителя высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ письмо N ОЛ-10-27/12412 относительно предоставления и распределения субсидий из фед. бюджета бюджетам субъектов РФ (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ согласно протоколу заседания комиссии по организации и проведению отбора проектов, оценке эффективности использования субсидий, было рассмотрено заключение Рабочей группы по организации и проведению отбора проектов, подготовленного по результатам рассмотрения проектов и содержащего результаты оценки проектов на предмет степени их соответствия критериям отбора, строительство системы водоснабжения д. Костоваты Воткинского района УР вошло в перечень отобранных проектов комплексного развития сельских территорий (л.д. 43-45).

ДД.ММ.ГГГГ зам. Главой Администрации МО "Воткинский район" по строительству, ЖКХ и дорожной деятельности направлено письмо с приложенными документами в адрес Министерство строительства, ЖКХ, и энергетики УР, начальнику управления развития эксплуатации коммунальной инфраструктуры (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ заместителя министра сельского хозяйства РФ направлено письмо N N, адресованное высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ относительно подготовки к отбору проектов комплексного развития сельских территорий и сельских агломераций (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ Главой МО "Воткинский район" направлено письмо в адрес зам. председателя Правительства УР - министра сельского хозяйства и продовольствия УР N о направлении перечня объектов и сведения о них предоставленных во исполнение поручения и с целью согласования возможности реализации объектов в рамках ведомственной целевой программы "Современный облик сельских территорий" гос. программы РФ "Комплексное развитие сельских территорий", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N с приложением сведений об объектах, подлежащих согласованию с Минстроем России при включении в перечень мероприятий по комплексному развитию сельских территорий (л.д. 48-49).

ДД.ММ.ГГГГ Главой МО "Воткинский район" направлено письмо в отдел развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства и продовольствия УР о направлении заявочной документации и документов, определенных п. 7 Порядка, размещенных в облачном сервисе "Яндекс.Диск" с описью документов, размещенных в облачном сервисе "Яндекс. Диск" (л.д. 50, 51-53).

Согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ Министерства сельского хозяйства и продовольствия УР утвержден перечень проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций УР, прошедших предварительный отбор, для предоставления заявочной документации в Министерство сельского хозяйства РФ с перечнем проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций УР, прошедших предварительный отбор для предоставления заявочной документации в министерство сельского хозяйства РФ (л.д. 54, 55).

Разрешая заявление ответчика об отсрочке исполнения решения суда от 06.04.2012, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 13, 203.1, 434 ГПК РФ; разъяснениями, содержащимися в Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 года N 104-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хакимова Рустема Райшитовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации МО "Воткинский район", суд 1 инстанции исходил из того, что указанные заявителем обстоятельства о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда от 18.09.2012 года не носят исключительный характер и не подтверждают объективную невозможность исполнения решения суда; не подтверждают реальную возможность его исполнения по истечении периода отсрочки; отсутствие финансирования должника для обеспечения населения д. Костоваты Воткинского района Удмуртской Республики питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам, не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда; заявителем не представлено доказательств принятия достаточных и своевременных мер по устранению препятствий и созданию подрядчику необходимых условий для выполнения работ в установленные муниципальным контрактом сроки; решение суда от 06.04.2012 года не исполняется на протяжении 8 лет, в связи с чем, предоставление отсрочки исполнения решения суда будет означать продолжение нарушения ответчиком права неопределенного круга лиц на обеспечение питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам; суду не представлены достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что в случае предоставления отсрочки, решение суда будет исполнено в указанный заявителем срок.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции считает законными и обоснованными.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.