Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 октября 2020 года №33-20617/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 33-20617/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:







председательствующего


Малининой Н.Г.,




судей


Ничковой С.С., Семеновой О.А.




с участием прокурора


Давыдовой А.А.




при секретаре


Ковалевой Д.А.




рассмотрела в открытом судебном заседании 21 октября 2020 года апелляционную жалобу администрации Невского района Санкт-Петербурга на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июля 2020 года по гражданскому делу N 2757/2020 по иску администрации Невского района Санкт-Петербурга к Тимофеевой Юлии Викторовне и Тимофееву Леониду Вадимовичу о выселении.
Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г., объяснения представителя администрации Невского района Санкт-Петербурга - Голицыной В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ответчика Тимофеевой Ю.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, заслушав заключение прокурора Давыдовой А.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Администрация Невского района Санкт-Петербурга обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчикам о выселении из двух комнат площадью 17,90 кв.м и 9,80 кв.м, расположенных в квартире <...> в Санкт-Петербурге в жилое помещение маневренного фонда - комнаты <...> площадью 11,50 кв.м и 15,80 кв.м, расположенные в квартире <...> в Санкт-Петербурге, на время капитального ремонта.
В обоснование исковых требований указано, что ответчики являются собственниками доли в праве собственности в квартире N<...> дома <...> в Санкт-Петербурге, что соответствует комнатам площадью 11,50 кв.м и 15,80 кв.м.
В соответствии с техническим заключением ОАО "ЛЕНЖИЛНИИПРОЕКТ" выявлено аварийное состояние отдельных строительных конструкций дома по указанному адресу, требующее безотлагательного капитального ремонта по специально разработанному проекту. Аварийное состояние конструкций здания также подтверждено актами районной МВК. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2018 N 914 многоквартирный дом включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в 2017-2019 годах. Вместе с тем, выполнение работ по ремонту аварийных конструкций не представляется возможным в связи с отказом ответчиков от временного освобождения спорной жилой площади, так как ремонтные работы носят капитальный характер и их проведение невозможно в период пребывания в квартире граждан.
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований администрации Невского района Санкт-Петербурга отказано.
Администрация Невского района Санкт-Петербурга в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылается на нарушение норм материального права.
Тимофеев Л.В. в суд апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.
Судебная коллегия, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены или изменения решения.
Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчик Тимофеева Ю.В. является собственником 14/187 долей, а ответчик Тимофеев Л.В. 13/187 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <...>, занимают две комнаты жилой площадью 26,80 кв.м., зарегистрированы по месту жительства.
В соответствии с техническим заключением ОАО ЛенжилНИИпроект, составленным в 2012 году, по результатам обследования многоквартирного дома <...> в Санкт-Петербурге, по совокупности установленных дефектов и повреждений состояние строительных конструкций характеризуется общим снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, признано ограниченно работоспособным, местами аварийным. Техническое состояние конструкций дома не обеспечивает дальнейшее безопасное проживание жильцов.
Актом обследования помещения от 02.10.2014 года и заключением МВК Невского района N 476 от 03.10.2014 года установлена необходимость проведения капитального ремонта многоквартирного дома <...> в Санкт-Петербурге; на ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" возложена обязанность по ремонту дома, составлен план мероприятий по устранению нарушении требований "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
В дальнейшем, подпунктом 1.11 пункта 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2018 N 914 многоквартирный дом <...> включен в Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в 2017, 2018 и 2019 годах (пункт 71 Краткосрочного плана), утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.12.2016 N 1127.
Распоряжением Администрации Невского района Санкт- Петербурга N 4129-р от 22.10.2018 "О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2019 году", многоквартирный дом <...> включен в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту, предусмотрен ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, ремонт крыши, ремонт фасадов, ремонт аварийных строительных конструкций.
В адрес ответчиков были направлены уведомления о выполнении ремонтных работ и связанной с этим необходимостью временного переселения на маневренную жилую площадь - комнаты N <...> площадью 11,50 кв.м и 15,80 кв.м, расположенные в квартире <...> в Санкт-Петербурге.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.
В судебном порядке из жилого помещения в подлежащем сносу доме могут быть выселены граждане, занимающие жилое помещение по договору социального найма в порядке ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, по настоящему делу требования заявлены о выселении из жилого помещения, принадлежащего ответчикам на праве собственности.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца пояснил, что в настоящее время договоры на проведения ремонтно-восстановительных работ с подрядными организациями не заключены, срок проведения этих работ также не определен.
Вместе с тем, вопрос о необходимости принятия распоряжения с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических лиц прямо предусмотрен пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Каких-либо других распоряжений органа власти о дальнейшем использовании помещений, сроках проведения ремонтных работ и сроках переселения жильцов не принято до настоящего времени.
Разрешая по существу заявленные требования, суд всесторонне и полно установив обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о нарушении истцом норм действующего законодательства, устанавливающего основания и порядок выселения граждан в помещения маневренного фонда на время проведения капитального ремонта здания, что влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.
Соглашаясь с таким выводом суда первой инстанции, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные доводы апелляционной жалобы, направленные на его оспаривание, поскольку в соответствии с Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 06 декабря 2017 года N 78-КГ17-72 маневренным является жилищный фонд из жилых помещений, предоставляемых гражданам временно, на небольшой срок при различных непредвиденных обстоятельствах. Однако в случае, когда установлена невозможность проведения ремонта жилого помещения либо длительность ремонта помещения, собственник недвижимости обязан выселить нанимателя и его семью в другое благоустроенное жилье с целью реализации гражданами всего спектра прав, связанного с владением жилым помещением.
Довод апеллянта на отсутствие необходимости издания распоряжения о сроках проведения ремонта здания и переселения граждан судебной коллегией отклоняется, поскольку данные действия предусмотрены пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению позиции по делу и переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. Суд первой инстанции в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь положениями ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 09 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ( без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка