Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2021 года Дело N 33-20616/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Щетининой Е.В.

судей Гросс И.Н., Тактаровой Н.П.

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжова Александра Вячеславовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда в Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в сельский стаж, об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Рыжова Александра Вячеславовича на решение Азовского городского суда Ростовской области от 16.07.2021 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия

установила:

Рыжов А.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Азовском районе Ростовской области о включении периодов работы в сельский стаж, об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.01.2019г. ему отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве.

Ответчик отказал во включении в сельский стаж периодов работы истца: с 01.01.1992г. по 12.03.2001г. в совхозе "Красный Сад", СПК "Красный Сад", колхоз "Возрождение", СПК "Красный Сад" в должностях "прораб стройучастка", "мастер комплексной ремонтной бригады"; со 02.04.2001г. по 31.10.2006г. в ООО "Траст Индастри", ООО "Агрофирма" Красный Сад", в должности "начальника стройучастка"; с 26.07.2012г. по 30.11.2015г. в должность "начальника участка (строительного) в структурном подразделении Строительный участок", поскольку указанные должности не предусмотрены Списками работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ "О страховых пенсиях".

Рыжов А.В., полагая, что действиями ответчика нарушены его пенсионные права, просил суд обязать ответчика включить в сельский стаж период работы с 01.01.1992г. по 12.03.2001г. в совхозе "Красный Сад", СПК "Красный Сад", колхоз "Возрождение", СПК "Красный Сад"; со 02.04.2001г. по 31.10.2006г. в ООО "Траст Индастри", ООО "Агрофирма" Красный Сад"; с 26.07.2012г. по 30.11.2015г. в ООО "Агрофирма "Красный Сад" и обязании ответчика установить Рыжову А.В. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с момента обращения.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 16.07.2021 года исковые требования Рыжова А.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Рыжов А.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Апеллянт указывает, что суд дал неверную оценку доказательствам, поскольку материалов дела содержат документальное подтверждение того, что в спорные периоды он работал в сельском хозяйстве, основным видом деятельность предприятий на которых он работал являлось сельское хозяйство. Сферой деятельности совхоза "Красный сад", который неоднократно реорганизовывался и ликвидирован в 2004г., являлось растениеводство. Основным видом деятельности ООО "Траст-Строй", генеральным директором которого являлся истец в период с 2007. по 2009г., также было растениеводство, что подтверждено документально. Занимая должности прораба стройучастка и начальника участка (строительного) в структурном подразделении истец осуществлял строительные работы сельскохозяйственных строительных объектов, основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство.

Суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайство о допросе свидетелей, которые, по мнению апеллянта, могут подтвердить факт работы истца в спорные периоды на предприятиях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Рыжова А.В., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Матчанова А.М., действующая на основании доверенности, заявив ходатайство о замене стороны, в связи с реорганизацией организации, с УПФР в г. Азове РО на ГУ ОПФРФ по РО, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 44 ГПК Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (реорганизация юридического лица) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. N 48п "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области" УПФР в г. Азове Ростовской области (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

В этой связи судебная коллегия признала необходимым в порядке ст. 44 ГПК Российской Федерации произвести замену ответчика - ГУ УПФР в г. Азове Ростовской области его правопреемником - ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

Как следует из материалов дела, Рыжов А.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, является получателем страховой пенсии по старости.

15.01.2019г. Рыжов А.В. обратился к ответчику с заявлением о включении периодов работы в сельский стаж и об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающему в сельской местности.

Решением УПФР в Азовском (с) районе Ростовской области (межрайонного) от 17.01.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Рыжову А.В. отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве.

По представленным документам страховой стаж в сельском хозяйстве составил 11 лет 09 мес.04 дня.

При этом ответчиком в сельский стаж истца не были включены периоды работы: с 01.01.1992г. по 12.03.2001г. в совхозе "Красный Сад", СПК "Красный Сад", колхоз "Возрождение", СПК "Красный Сад" в должностях "прораб стройучастка", "мастер комплексной ремонтной бригады"; со 02.04.2001г. по 31.10.2006г. в ООО "Траст Индастри", ООО "Агрофирма" Красный Сад", в должности "начальника стройучастка"; с 26.07.2012г. по 30.11.2015г. в должность "начальника участка (строительного) в структурном подразделении Строительный участок", поскольку указанные должности не предусмотрены в Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ "О страховых пенсиях".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и исходил из того, что доказательств, подтверждающих, что основным видом деятельности организаций являлось сельское хозяйство (животноводство, растениеводство, рыболовство), а должности занимаемые истцом в спорные период соответствуют должностям, поименованным в Списках, суду не представлено.

Отказывая в удовлетворении ходатайства представителя истца о допросе свидетелей, суд исходил из того, что положениями ч.3 ст.14 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также оценка доказательств, приведены в решении суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.Как указано в ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1441, определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1441, далее - Правила), при этом применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 (далее - Список).

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. п. "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (п. п. "б").

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440 предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Федеральным законом от 19.12.2016г. N 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" до 01.01.2020г.

Статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 01.01.2019г.

Согласно п. 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Вместе с тем в материалах дела не имеется документов, достоверно подтверждающих, что основным видом деятельности предприятий, на которых истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, являлось сельское хозяйство, а должности, занимаемые истцом в спорные периоды, соответствуют Списку N 1440.

При этом представленная в материалы дела справкаНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2019г., выданная ООО "Агрофирма "Красный Сад", фактически дублирует данные, зафиксированные в трудовой книжки истца, но не подтверждает, что основным видом деятельности ООО "Агрофирма "Красный Сад" является сельское хозяйство. Иных доказательств материалы дела не содержат.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 56, частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что других допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что выполняемая истцом в спорные периоды работа была связана с осуществлением деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, и наименование должностей, указанных в трудовой книжке истца или справке о стаже, соответствуют наименованию профессий, должностей, специальностей, поименованных в вышеназванном Списке

Оснований не согласиться с указанным выводом у судебной коллегии не имеется, поскольку они в полном объеме соответствуют материалам дела и фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы истца об обратном основаны на несогласии с произведенной судом оценкой представленных в материалы дела доказательств, вопреки доводам апелляционной жалобы иные доказательства в материалах дела отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе суда в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей в подтверждение работы истца в сельскохозяйственном производстве нельзя признать правомерными, поскольку они противоречит нормам процессуального права, прямо устанавливающего в статье 60 ГПК РФ правило об императивном подтверждении определенными средствами доказывания, указанными в законе, конкретных обстоятельств дела.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.