Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-2060/2021

от 13 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Руди О.В.,

судей Мурованной М.В., Черных О.Г.,

при секретаре Маслюковой М.Н.,

помощник судьи К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело N 2-308/2021 по иску Саморукова Василия Семеновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, периоды воинской службы и учебы в страховой стаж, внести сведения в индивидуальный лицевой счет и произвести перерасчет страховой пенсии

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Попченко С.А. на решение Колпашевского городского суда Томской области от 19.04.2021,

заслушав доклад судьи Мурованной М.В., объяснения истца Саморукова В.С. и представителя третьего лица Вяловой О.Г., возражавших против доводов апелляционной жалобы,

установила:

Саморуков В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)), в котором с учетом изменений требований просил признать незаконным решение УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 23.07.2020 N 94791/20; обязать включить в страховой стаж период работы в тяжелых условиях труда по Списку N 2, дающий право на досрочное назначение пенсии, с 05.12.1988 по 31.12.2001 (13 лет 25 дней), включить в страховой стаж для определения права и расчета пенсии период службы в армии по призыву 1 год службы за 2 года страхового стажа (всего 4 года), включить в страховой стаж период обучения на первом курсе в Томском политехническом институте с 01.09.1978 по 12.09.1979 (1 год 10 дней); внести полные данные, имеющиеся в пенсионном деле, в его лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периодов до 2002 года; произвести новый расчет размера страховой пенсии по п.3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 29.04.2019 с учетом стажа работы в тяжелых условиях труда, периода службы в Советской Армии по призыву в двойном размере и периода обучения на 1 курсе в Томском политехническом институте; признать, что страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию по старости, составляет 27 лет 11 месяцев 11 дней; признать, что страховой стаж, учитываемый при исчислении размера страховой части трудовой пенсии, составляет 27 лет 11 месяцев 11 дней; оценку пенсионных прав осуществить с применением стажа работы в тяжелых условиях труда по Списку N 2, страховой (трудовой) стаж определить путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал без применения индивидуального пенсионного коэффициента за службу в Советской Армии (по выбору застрахованного лица).

В обоснование исковых требований указал, что в 2018 году переехал в Российскую Федерацию на постоянное место жительства из Республики Казахстан. В связи с возникновением права на страховую пенсию в Российской Федерации 29.04.2019 он обратился в УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, с 29.04.2019 ему назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях, исчисление размера пенсии произведено по п.3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как наиболее выгодному с учетом службы в армии по призыву в календарном порядке. 16.04.2020 он обратился в УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом стажа работы с тяжелыми условиями труда, периода службы в Советской Армии по призыву в двойном размере и периода обучения на 1 курсе в Томском политехническом институте, однако оспариваемым решением УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 23.07.2020 N 94791/20 в его специальный стаж по Списку N 2 засчитан только период работы с 05.12.1988 по 31.12.1997 (10 лет 27 дней) в связи с вступлением в силу с 01.01.2018 закона Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", в перерасчете размера страховой пенсии отказано. Поскольку он с 29.04.2019 является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации, полагал, что расчет специального стажа по Списку N 2 по законам Республики Казахстан противоречит положениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В судебном заседании истец Саморуков В.С. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Шапилова Ю.А. в судебном заседании иск не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский Томский политехнический университет".

Обжалуемым решением суда первой инстанции исковые требования Саморукова В.С. удовлетворены частично, на УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности газоэлектросварщика с 01.01.1998 по 10.12.2000 в ТОО "Медремзавод", с 13.12.2000 по 31.12.2001 в ТОО "Бытсервис", произведя оценку пенсионных прав истца с учетом включенных периодов и новый расчет страховой пенсии с 01.05.2020 в случае увеличения размера пенсии, возложена обязанность включить в индивидуальный (персонифицированный) лицевой счет Саморукова В.С. сведения о его трудовом стаже за период до 01.01.2002. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Попченко С.А. просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование указывает, что с 01.01.2021 вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - членов Евразийского экономического союза урегулированы Соглашением от 20.12.2019 "О пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 N 354-ФЗ). На основании ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Порядок учета пенсионных прав, приобретенных Саморуковым В.С. на территории Республики Казахстан, после переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию различается в зависимости от периода осуществления трудовой деятельности до и после 01.01.1992. Отмечает, что с 01.01.1998 институт досрочных пенсий в Республике Казахстан отменен, в связи с чем истец не мог после 01.01.1998 приобрести на территории Республики Казахстан право на включение в специальный стаж периодов работы в должности газоэлектросварщика с 01.01.1998 по 10.12.2000 в ТОО "Медремзавод", с 13.12.2000 по 31.12.2001 в ТОО "Бытсервис". Таким образом, при исчислении специального стажа по законодательству Российской Федерации могут учитываться только периоды работы истца в Республике Казахстан до 01.01.1998. Полагает, что продолжительность специального стажа имеет юридическое значение исключительно для определения права на досрочное назначение пенсии по старости и не влияет на размер пенсии застрахованного лица (размер его пенсионных прав).

В возражениях на апелляционную жалобу истец Саморуков В.С. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 29.04.2019 истцу Саморукову В.С., /__/ года рождения, назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

16.04.2020 Саморуков В.С. обратился в УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением N 94791/20 о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом работы с тяжелыми условиями труда (Список N 2), представив справки ТОО "Медремзавод" от 07.07.2016 и ТОО "Бытсервис" от 26.07.2016.

Решением УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 23.07.2020 N 94791/20 в специальный стаж по Списку N 2 засчитан период работы с 05.12.1988 по 31.12.1997 продолжительностью 10 лет 27 дней (менее 12 лет 6 месяцев), в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано.

При этом пенсионным органом указано, что по всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии. Документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении. Периоды работы по Списку N 2 в Республике Казахстан могут учитываться при назначении пенсии по старости по законодательству Российской Федерации только до 01.01.2018.

Как следует из представленных пенсионным органом данных о стаже, в страховой стаж истца Саморукова В.С. включен период службы в армии по призыву на основании абз.8 ст. 94 Закона N 340-1, п.1 ч.1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ с 12.05.1976 по 12.05.1978 в календарном исчислении; период учебы с 01.09.1978 по 11.09.1979 на основании подп. "и" п. 109 пост. СМ СССР от 03.08.1972 N 590, ст. 91 Закона N 340-1, ч.8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ; в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 включен период с 05.12.1987 по 31.12.1997 (п.2 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Согласно предварительным результатам расчета стажа Саморукова В.С., обратившегося за назначением страховой пенсии по старости 29.04.2019, продолжительность его страхового стажа составляет 27 лет 11 месяцев 11 дней, стаж работы до 1991 года - 16 лет 11 месяцев 12 дней.

Судом установлено, что в трудовой книжке истца Саморукова В.С. имеются следующие записи о спорных периодах работы, учебы и военной службы:

12.05.1976 - 12.05.1978 служба в Советской Армии (военный билет НА /__/);

Томский политехнический институт:

28.08.1978 зачислен в число студентов (пр.3032 от 28.08.78);

03.10.1983 отчислен из числа студентов в связи с окончанием института (пр.979 от 20.05.83);

А-Атинский Медремзавод:

05.12.1988 переведен электрогазосварщиком 5 разряда на участок механизации (пр. N 124-к от 04.12.1988);

10.12.2000 уволен в связи с переводом в ТОО "Бытсервис" (пр. N 44-к от 09.12.2000);

ТОО "Бытсервис":

13.12.2000 принят в порядке перевода электрогазосварщиком 5 разряда (пр. N 5-к от 09.12.2000);

05.09.2005 назначен директором ТОО "Бытсервис" на основании протокола собрания учредителей (пр. N 26-к от 01.09.2005);

10.07.2017 уволен с занимаемой должности по ст. 52 п. 2 Трудового кодекса РК (по соглашению сторон) (пр. N 10-к от 07.07.2017).

Согласно архивной справке Томского политехнического университета от 01.04.2021 Саморуков В.С., /__/ года рождения, с 01.09.1978 зачислен в число студентов первого курса электроэнергетического факультета Томского политехнического института (ТПИ) приказом N 3032 от 28.08.1978. Приказом N 1327/с от 01.07.1983 Саморукову В.С. присвоена квалификация инженера-электрика, выдан диплом (протокол N 143 от 17.06.1983). Информация, изложенная в архивной справке, подтверждается копиями личного дела /__/ студента Саморукова В.С., приказов по Томскому ордена Октябрьской революции и ордена Трудового красного знамени политехническому институту им. С.М. Кирова от 28.08.1978 N 3032 и от 01.07.1983 N 1327с, карточки формы Т-2, сведениями о работе, согласно которым Саморуков В.С. с 04.09.1975 по 12.05.1976 работал на военной кафедре ТИАСУРа в должности учебного мастера, с 18.05.1976 по 05.09.1978 был в рядах СА, а также копией личной карточки студента.

Справкой ТОО "Медремзавод" N 164 от 07.07.2016 подтверждается, что Саморуков В.С. с 05.12.1988 (приказ о переводе N 124-К от 04.12.1988) по 10.12.2000 (приказ об увольнении N 44-К от 09.12.2000) работал на участке механизации электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренном Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях от 26.01.1991 N 10, позиция 23200000-19756 раздел "Общие профессии". Работал полный рабочий день и полную рабочую неделю. Отпусков без сохранения заработной платы, простоев и совмещения профессий не было. Основание выдачи справки: приказы, книга приказов, личная карточка формы Т-2, лицевые счета за 1988 г. по 2000 г., штатные расписания, ЕТКС работ и рабочих профессий, устав предприятия.

В справке о льготном пенсионном обеспечении ТОО "Бытсервис" N 54 от 26.07.2016 указано, что Саморуков В.С. с 13.12.2000 (приказ о переводе N 5-К от 09.12.2000) по 05.09.2005 (приказ о назначении N 26-К от 01.09.2005) работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренном Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях от 26.01.1991 N 10, позиция 23200000-19756, раздел "Общие профессии". Работал полный рабочий день и полную рабочую неделю. Отпусков без сохранения заработной платы, простоев и совмещения профессий не было. Основание выдачи справки: приказы, книга приказов, личная карточка формы Т-2, штатное расписание.

Согласно письму УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 02.03.2020 N С-17/06-736 расчетный размер пенсии истца определен в соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем при подсчете стажа исключен период учебы, а также период службы в армии по призыву, учтенный исходя из суммы коэффициентов за "нестраховые" периоды.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Саморукова В.С. частично, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 спорные периоды работы с тяжелыми условиями труда с 01.01.1998 по 31.12.2001 подлежат включению в специальный стаж по Списку N 2. При этом суд обязал пенсионный орган внести сведения о стаже истца до 01.01.2002 в лицевой счет застрахованного лица, а также произвести перерасчет страховой пенсии в случае увеличения ее размера с учетом включенных в специальный стаж периодов работы с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление истца о перерасчете размера страховой пенсии от 16.04.2020, то есть с 01.05.2020.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела и совокупности исследованных судом доказательств.

Так, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст. 1, ст. 7, ч.1 ст. 37), а также гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.1, п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с 01.01.1992 применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Списке N 2 в разделе XXХIII "Общие профессии" предусмотрена должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756).

Пунктом 3 ст. 98 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, участниками которого являются, в частности, Российская Федерация и Республика Казахстан, предусмотрено, что пенсионное обеспечение трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и членов семьи регулируется законодательством государства постоянного проживания, а также в соответствии с отдельным международным договором между государствами-членами.

С 01.01.2021 вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Евразийского экономического союза урегулированы Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным в г.Санкт-Петербурге 20.12.2019 и ратифицированным Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 N 354-ФЗ.

Статьей 8 указанного Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

В ст. 12 "Переходные положения" установлено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, осуществляются в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что в данном случае пенсия истцу назначена 29.04.2019, оспариваемое решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости принято пенсионным органом 23.07.2020, то есть до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019, при этом стаж работы приобретен истцом также до 01.01.2021, суд первой инстанции правильно руководствовался Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992), подписанным государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".