Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33-2060/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33-2060/2020
15 июля 2020 года
город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Старцевой Т.Г., Стеганцевой И.М.,
при секретаре Соколовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-257/2020 по апелляционной жалобе Кениг В.Г. на решение Узловского городского суда Тульской области от 22 апреля 2020 года по иску Кениг В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Кениг В.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
В обоснование заявленных требований указала, что 10.01.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. ст. 33-34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в общей сложности на 5 лет. 23.01.2020 решением ответчика в назначении пенсии было отказано в связи с не достижением возраста, необходимого для ее назначения. Считает отказ незаконным, указывает, что в период с 26.04.1986 по 15.07.1988 обучалась в зоне с правом на отселение в профтехучилище г. Узловая, поэтому имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину в 2 года, а в период с 26.04.1986 по 25.11.2008 проживала в пос. Южный (поселок бывшей шахты N 8), который территориально отнесен к пос. Дубовка Узловского района, поэтому имеет право на снижение пенсионного возраста еще на 6 лет. Поскольку в Управление ПФР в г. Узловая обратилась лишь по достижении возраста 50 лет, поэтому претендует на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Просила суд решение Управления ПФР в г. Узловая от 23.01.2020 N 23 отменить, обязать ответчика назначить и выплатить ей страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет с момента возникновения права на нее, то есть с 15.01.2020, а также взыскать с ответчика в её пользу в возмещение расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты>
Истец Кениг В.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Управления ПФР в г. Узловая в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности Татаринова Н.В. представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях, просила отказать в его удовлетворении.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района о месте и времени проведения судебного заседания извещенный надлежащим образом, не явился, возражений по иску не представил.
Судом постановлено решение, которым Кениг В.Г. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Кениг В.Г. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, полагая, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и оценил представленные доказательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, решив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.
В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Частью первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).
Статьи 33 и 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, и постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997 были утверждены Перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория г. Узловая Тульской области отнесена к зоне проживания с правом отселения, а с 01.02.1998 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 N 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
П. 100 Перечня от 28.11.2014 N 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).
Как видно из материалов дела, 10.01.2020 Кениг В.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Узловая с заявлением о назначении страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
Решением пенсионного органа от 23.01.2020 ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Данным решением пенсионного органа установлено наличие у Кениг В.Г. документально подтвержденного периода постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом с 02.08.1988 по 04.07.1991, с 25.07.1991 по 30.09.1991, с 04.11.1991 по 26.11.1991, с 10.02.1992 по 31.01.1998, и проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом - 21 год 3 мес. 17 дней с 21.03.1989 по 07.08.1989, с 27.03.1995 по 20.09.1995, с 25.11.2008 по настоящее время.
При этом из периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, исключен период проживания с 01.01.1994 по 25.11.2008 в пос. Южный Узловского района Тульской области, как протекавший в населенных пунктах, не поименованных в Перечне.
Заявителю разъяснено, что у неё имеется право на пенсионное обеспечение, которое может быть ею реализовано в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 в возрасте 52 лет, или в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 в возрасте 54 лет.
Не согласившись с отказом в назначении пенсии Кениг В.Г., обратилась в суд с настоящим иском.
Судом установлено, что в период с 22.06.1977 по 26.12.1990, с 10.01.1991 по 21.01.1992, с 06.02.1992 по 25.01.1994, с 01.01.1994 по 25.11.2008 Кениг В.Г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в период с 25.11.2008 по настоящее время по адресу Тульская <адрес>
В период с 01.09.1985 по 15.07.1988 Кениг В.Г. обучалась в среднем профессионально-техническом училище N 21 г. Узловая Тульской области.
Кениг В.Г. осуществляла трудовую деятельность в зоне с правом на отселение: с 02.08.1988 по 04.07.1991 в Узловском заводе АДС Тульской области, расположенном в г. Узловая Тульской области; с 25.07.1991 по 30.09.1991 в детских яслях N 2 Узловской обувной фабрики, расположенных в п.Дубовка Узловского района Тульской области; с 04.11.1991 по 26.11.1991 в Узловском районном узле связи, расположенном в г. Узловая Тульской области; с 10.02.1992 по 31.01.1998 в Узловской клавиатурной фабрике, расположенной в пос. Дубовка Узловского района Тульской области, а также в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.02.1998 по 29.09.2006, с 02.10.2006 по 27.02.2009, с 02.03.2009 по 18.06.2010. Таким образом, время работы на территории зоны с правом на отселение составляет- 4г.5д., период проживания(работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом -21год 3мес.17д.
С 08.08.1989 по 04.07.1991 и с 20.09.1995 по 20.09.1998 находилась в отпусках по уходу за детьми, то есть по состоянию на 31.01.1998 не осуществляла трудовую деятельность, проживала в это время в пос.Южный г.Узловая.
Разрешая требования истца, суд первой инстанции не нашел оснований для включении в подсчет стажа периода проживания истца в пос.Южный г.Узловая, поскольку указанный поселок не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582.
Проверяя доводы истца о том, что пос.Южный относился к пос.Дубовка, указанном в Перечне, суд первой инстанции нашел их несостоятельными, поскольку установил, что официальные сведения, подтверждающие, что до 22.07.1999 пос. Южный (бывшие поселки шахт 8,9,10) относился к территории пос. Дубовка отсутствуют, из представленных истцом Кениг В.Г. архивных выписок и справок администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района от 03.02.2020 N 229 и N 230 следует, что пос. Южный территориально относится к их муниципальному образованию (ранее - муниципальное образование рабочий поселок Дубовка Узловского района, Дубовский поселковый Совет) с центром в пос. Дубовка. В связи с чем, правомерно отказал Кениг В.Г. в удовлетворении исковых требований, поскольку истец с 22.06.1977 по 25.11.2008 была зарегистрирована и проживала в пос. Южный Узловского района, который не включен в Перечень, в связи с чем право на снижение пенсионного возраста с учетом норм ст. 33 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 у истца отсутствует.
Также не могут быть приняты во внимание доводы истца Кениг В.Г. о том, что период её обучения по очной форме в среднем профтехучилище N 21 г. Узловая Тульской области с 26.04.1986 по с 30.06.1986 должен быть учтен как период, дающий право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на первоначальную величину 2 года, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, в силу ст. 33, п. 7 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 такое право предоставлено гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, доказательств проживания в спорный период в г.Узловая истцом не представлено.
Принимая во внимание, что у истца факт постоянного проживания(работы) в населенном пункте, который имел статус зоны проживания с правом на отселение и Постановлением Правительства РФ был изменен на статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что право на пенсию со снижением общеустановленного возраста у Кениг В.Г. возникнет в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 при достижении возраста 54г.; либо в соответствии со ст.34 данного закона по достижении возраста 52л.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Поскольку на момент обращения с заявлением к ответчику, истец не достигла соответствующего возраста для назначения пенсии, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы истца Кениг В.Г., изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и проверки в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Узловского городского суда Тульской области от 22 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кениг В.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
