Дата принятия: 20 декабря 2018г.
Номер документа: 33-2060/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2018 года Дело N 33-2060/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
Председательствующего Сладковской Е.В.
судей Новиковой Л.А., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре Гусаровой Е.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области на решение Пыталовского районного суда Псковской области от 18 октября 2018 года, которым постановлено:
иск Степановой Н.В. к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области удовлетворить.
Включить Степановой Н.В., (****) года рождения, уроженке пос. <данные изъяты> Псковской области, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды ее работы: с 04.03.1993 по 23.08.1994 - работа фельдшером скорой помощи в Красногородском муниципальном лечебно-профилактическом предприятии с применением коэффициента 1.3; с 31.08.1994 по 26.01.1995- работа фельдшером скорой помощи и медрегистратором в Красногородском муниципальном лечебно-профилактическом предприятии с применением коэффициента 1.3; с 27.01.1995 по 28.04.1996 - работа медсестрой хирургического отделения в Красногородском муниципальном лечебно-профилактическом предприятии с применением коэффициента 1,6: с 01.04.1997 по 05.03.1998 работа медсестрой хирургического отделения в Красногородском муниципальном лечебно-профилактическом предприятии с применением коэффициента 1.6; с 06.03.1998 по 11.07.1999 работа фельдшером скорой помощи в Красногородском муниципальном лечебно-профилактическом предприятии с применением коэффициента 1,3: с 03.04.2006 по 31.12.2009- работа в должности заведующего отделением "социально реабилитационного профиля" ГУСО "Красногородский психоневрологический интернат".
Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области назначить Степановой Н.В. в соответствии с п.п.20 н.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ досрочную страховую пенсию по старости с 21 июня 2018 года.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области Волковой Ю.А., объяснения Степановой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Степанова Н.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование иска пояснила, что на ее обращение от 21.06.2018 решением пенсионного органа от 04.07.2018 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, в связи с отсутствием специального стажа. Отказ ответчика считала незаконным и просила суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды работы:
- с 04.03.1993 по 23.08.1994 фельдшером скорой помощи в муниципальном лечебно-профилактическом предприятии с применением коэффициента 1.3;
- с 31.08.1994 по 26.01.1995 фельдшером и медрегистратором в муниципальном лечебно-профилактическом предприятии с применением коэффициента 1.3;
- с 27.01.1995 по 28.04.1996 медсестрой хирургического отделения в муниципальном лечебно-профилактическом предприятии с применением коэффициента 1,6;
- с 01.04.1997 по 05.03.1998 медсестрой хирургического отделения в муниципальном лечебно-профилактическом предприятии с применением коэффициента 1,6;
- с 06.03.1998 по 11.07.1999 фельдшером скорой помощи в муниципальном лечебно-профилактическом предприятии с применением коэффициента 1,3;
- с 03.04.2006 по 31.12.2009 в должности заведующего отделением "Социально реабилитационного профиля", пенсию назначить с момента обращения - с 21.06.2018.
Представитель ответчика - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области Ефимова Е.А. исковые требования не признала, указала, что спорные периоды работы Степановой Н.В. не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, не предусмотрено такое наименование учреждения, как "лечебно-профилактическое предприятие". Периода работы истца с 03.04.2006 по 31.12.2009 не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, не предусмотрена должность заведующей отделением "Социально-реабилитационного профиля".
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области просит об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периода работы с 03.04.2006 по 31.12.2009, как постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих, что, работая в должности заведующего отделением "Социально реабилитационного профиля" в ГУСО "Красногородский психоневрологический интернат", Степанова Н.В. осуществляла лечебную и иную деятельностью по охране здоровья; отсутствие доказательств о совмещении работы в должности заведующего отделением с работой фельдшера. Обращает внимание на то, что должность заведующего отделением не включена работодателем в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей работникам, которым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 установлено досрочное пенсионное обеспечение за 2006 - 2009 годы, на отсутствие в документах, предоставляемых работодателем в пенсионный фонд, сведений о льготном характере работы Степановой Н.В.
В возражениях на апелляционную жалобу Степанова Н.В. считает, что решение суда не противоречит требованиям норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
В суде апелляционной инстанции представитель Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области Волкова Ю.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Степанова Н.В. считала, что решение суда не противоречит требованиям норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений Степановой Н.В. на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежим отмене в части.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящею Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пп. "н" п. 1 постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта I статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1992 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из материалов дела следует, что Степанова Н.В. с 03.04.2006 по 31.12.2009 работала заведующей отделением "Социально-реабилитационного профиля" ГУСО "Красногородский психоневрологический интернат", с 01.01.2010 переведена на должность фельдшера и работает по настоящее время (л.д.16,17).
Период работы Степановой Н.В. с 03.04.2006 по 31.12.2009 в должности заведующей отделением решением пенсионного органа от 04.08.2018 не включен в специальный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, должность заведующей отделением не предусмотрена (л.д. 11-14).
Удовлетворяя исковые требования Степановой Н.В. в этой части, суд первой инстанции исходил из того, что, работая в должности заведующей отделением, Степанова Н.В. по своим функциональным обязанностям фактически выполняла обязанности по должности фельдшера, предусмотренной Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
По смыслу указанных разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вопрос о тождественности должностей мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования должности в трудовой книжке.
Согласно записям трудовой книжки Степанова Н.В. работала в должности заведующей отделением "Социально-реабилитационного профиля" и выполняла функциональные обязанности по данной должности.
Должности заведующего отделением и фельдшера, как самостоятельные должности предусмотрены в Общероссийском классификаторе, утвержденном постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N367.
Таким образом, профессия Степановой Н.В. в спорный период работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в классификаторе.
При установлении тождества выполняемых функций, условий и характера осуществляемой деятельности тождество должностей и учреждений может быть установлено только в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В этой связи ссылки суда на то обстоятельство, что согласно штатному расписанию ГБУСО "Красногородский психоневрологический интернат" должность заведующего отделением отнесена к должности медицинского и фармацевтического персонала, а также анализ должностных обязанностей истца применительно к предмету деятельности учреждения, не имеют юридического значения для разрешения спора.
При таких обстоятельствах оснований для установления тождественности выполняемой истцом работы должности, предусмотренной Списком, у суда не имелось, и решение суда в этой части подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О трудовых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1- 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Принимая во внимание, что пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж Степановой Н.В. зачтено 14 лет 9 месяцев 5 дней и на основании решения суда в специальный стаж подлежит зачету с учетом льготного исчисления 7 лет 3 месяца 23 дня, то на момент обращения истца в пенсионный орган стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении составляет 22 года 1 месяц 27 дней, которого недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения Степановой Н.В. - с 21.06.2018.
Следовательно, решение суда подлежит отмене и в части назначения Степановой Н.В. досрочной страховой пенсии с 21.06.2018, как постановленное с нарушением норм материального права.
Руководствуясь пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пыталовского районного суда Псковской области от 18 октября 2018 года отменить в части включения Степановой Н.В. периода работы с 03.04.2006 по 31.12.2009 в должности заведующего отделением "Социально реабилитационного профиля" ГУСО "Красногородский психоневрологический интернат" и назначении досрочной страховой пенсии с 21.06.2018.
Постановить в той части новое решение.
Отказать Степановой Н.В. в удовлетворении исковых требований к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 03.04.2006 по 31.12.2009 в должности заведующего отделением "Социально реабилитационного профиля" ГУСО "Красногородский психоневрологический интернат" и назначении досрочной страховой пенсии с 21.06.2018.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий Е.В. Сладковская
Судьи Л.А. Новикова
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
