Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2059/2021

от 27 апреля 2021 года N 33-2059/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 февраля 2021 года по иску Аврамова Э. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., истца Аврамова Э.И., его представителя по доверенности Болтнева М.И., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Вологде) от 29 октября 2019 года N 3052 Аврамову Э.И. отказано во включении в страховой и общий трудовой стаж периодов работы

- в Комбинате "Тоннельмостостройиндустрия" (далее также - Комбинат "ТМСИ") Минавтодорог ГССР с 25 сентября 1984 года по 01 октября 1988 года по записям трудовой книжки N 18-19, так как дата увольнения значительно расходится с датой приказа, на основании которого внесена запись N 19;

- в хозрасчетном участке N 2 по записям в трудовой книжки, так как определить продолжительность периода работы не представляется возможным в связи с тем, что записи оформлены без учета инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённых постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, а именно, отсутствует запись о приёме на работу в указанную организацию, запись об увольнении не заверена печатью организации и подписью;

- в производственном объединении "Автомост" (далее также ПО "Автомост") по записям трудовой книжки, так как определить продолжительность периода работы не представляется возможным в связи с тем, что записи оформлены без учета инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, а именно: отсутствует запись о приеме на работу в указанную организацию, в тексте печати, заверяющей запись N 21 об увольнении, читается наименование бывшей республики СССР (ГССР), которая на момент внесения записи N 21 об увольнении не являлась республикой в составе СССР. Правопреемство указанных выше организаций не подтверждено, так как записи о переименовании предприятий в трудовой книжке отсутствуют. Записи N 18-21 содержат сведения о периодах работы на территории Грузии, бывшей республики СССР, в том числе после его распада. Стаж, приобретенный по законодательству Грузии, требует подтверждения документами, выданными компетентными органами Грузии. Факт выдачи справки ООО "Мостострой" от 06 августа 2019 года N 44, представленной заявителем лично в целях перерасчета размера страховой пенсии по старости, требует проверки. Справкой документально не подтверждено, что ООО "Мостострой - 99" является правопреемником Комбината "ТМСИ", хозрасчетного участка в г. Зугдиди и ПО "Автомост". Сведения о том, что ООО "Мостострой - 99" является правопреемником ПО "Автомост" указаны в справке без основания.

Оспаривая правомерность принятого решения, Аврамов Э.И. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать решение пенсионного органа от 29 октября 2019 года N 3052 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой и общий трудовой стаж спорные периоды и произвести пересчет пенсии.

В обоснование требований указал, что периоды его работы в организациях союзных республик в составе СССР подлежат включению в его трудовой и страховой стаж, а неисполнение работодателем обязанности по правильному оформлению трудовой книжки не должно влиять на реализацию его пенсионных прав.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 18 февраля 2021 года исковые требования Аврамова Э.И. к УПФР в г. Вологде о признании решения незаконным удовлетворены.

Признано незаконным решение УПФР в г. Вологде от 29 октября 2019 года N 3052 в части отказа во включении в страховой и общий трудовой стаж Аврамова Э.И. периода работы старшим инженером комбината "Тоннельмостостройиндустрия" Минавтодорог ГССР с 25 сентября 1984 года по 31 марта 1989 года, объединения "Автомост" Минавтотрансдор ГССР с 01 апреля 1989 года по 31 мая 1992 года.

На УПФР в г. Вологде возложена обязанность включить в страховой и общий трудовой стаж Аврамова Э.И. периода работы старшим инженером комбината "Тоннельмостостройиндустрия" Минавтодорог ГССР с 25 сентября 1984 года по 31 марта 1989 года, объединения "Автомост" Минавтотрансдор ГССР с 01 апреля 1989 года по 31 мая 1992 года и произвести перерасчет пенсии с 01 ноября 2019 года.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в страховой стаж, так как записи в трудовой книжке оформлены с нарушением действовавшего на день их внесения трудового законодательства. Стаж, приобретенный по законодательству Грузии, после распада СССР требует подтверждения документами, выданными компетентными органами Грузии, при том период работы после 01 января 1991 года подлежит включению в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В возражениях на жалобу Аврамов Э.И. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы возражений на неё, полагает, что решение суда подлежит частичной отмене.

Разрешая спор, суд обоснованно руководствовался положениями статей 11, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 и исходил из того, что согласно записям трудовой книжки истца с нотариально заверенным переводом с грузинского на русский язык Аврамов Э.И. 25 сентября 1984 года принят старшим инженером Комбината "ТМСИ" Минавтодорог ГССР. 01 октября 1988 года переведён с этой должности в связи с созданием хозрасчетного участка N 1 в г. Зугдиди. С 01 апреля 1989 года в связи с ликвидацией ХРУ N 2 г. Зугдиди переведен в объединение ПО "Автомост" Минавтодорог ГССР на эту же должность, в которой проработал до 31 мая 1992 года.

Таким образом, трудовая книжка истца содержит однозначные сведения о том, что Аврамов Э.И. работал в спорные периоды старшим инженером Комбината "ТМСИ" Минавтодорог ГССР и ПО "Автомост" Минавтодорог ГССР.

Кроме того, факт работы Аврамова Э.И. старшим инженером комбината "Тоннельмостостройиндустрия" Минавтодорог ГССР с 25 сентября 1984 года по 31 марта 1989 года, объединения "Автомост" Минавтотрансдор ГССР с 01 апреля 1989 года по 31 мая 1992 года подтверждается справками о подтверждении трудового стажа от 06 августа 2019 года N 2019, о начисленной заработной платы от 06 августа 2019 года N 45, представленными ООО "Мостострой-99", правопреемником Комбината "ТМСИ", ПО "Автомост", а также показаниями свидетелей Лещенко Д.Н., Григалашвили Г.В., которые пояснили, что в оспариваемые периоды работали вместе с Аврамовым Э.И., что усматривается из записей в их трудовых книжках.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие документов о правопреемстве предприятий опровергается представленным суду апелляционной инстанции нотариально заверенным Свидетельством налогоплательщика о правопреемстве ООО "Мостострой-99", из которого следует, что правопреемником Комбината "ТМСИ" является ООО "Мостострой - 99".

Установив эти обстоятельства, а также учитывая, что невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению трудовой книжки и сохранности документов о трудовом стаже работника, не может быть поставлено в вину истцу, суд пришёл к выводу о том, что факт работы Аврамова Э.И. старшим инженером комбината "Тоннельмостостройиндустрия" Минавтодорог ГССР с 25 сентября 1984 года по 31 марта 1989 года, объединения "Автомост" Минавтотрансдор ГССР с 01 апреля 1989 года по 31 мая 1992 года нашёл свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, указанные периоды работы должны быть включены в подсчет общего трудового и страхового стажа.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, за исключением периода работы истца с 01 января 1991 года по 31 мая 1992 года старшим инженером объединения "Автомост" Минавтотрансдор ГССР по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В рассматриваемом случае таким международным правовым актом является Соглашение от 16 мая 1997 года "О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения", согласно статье 2 которого пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Одна Сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой Стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам (статья 4 Соглашения).

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации (статьи 8 Соглашения).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии пунктом 6 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 года и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 01 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 года N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

В соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, (в том числе Республика Грузия), осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16), а периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации до отделений Пенсионного фонда Российской Федерации доведено письмо от 17 января 2017 года N П4-25-26/360 "О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка".

В соответствии с данным письмом при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, основанных на принципе территориальности, путем направления запросов о подтверждении соответствующих сведений, содержащихся в представленных документах, с приложением их копий в компетентные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства. Документы, полученные в ответ на запрос территориального органа ПФР, направленный в адрес компетентного органа иностранного государства-участника соглашения (в том числе перенаправленный им в соответствующую организацию) рассматриваются как подтвержденные компетентным органом (организацией) и принимаются к производству.

Проанализировав указанные выше нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы на территории Республика Грузия после 01 января 1991 года могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что справка компетентного органа об уплате страховых взносов после 01 января 1991 года в материалы дела не представлена, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в специальный и страховой стаж истца периода работы на территории Республика Грузия после 01 января 1991 года, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований о включении в страховой и общий трудовой стаж Аврамова Э.И. периода работы старшим инженером объединения "Автомост" Минавтотрансдор ГССР с 01 января 1991 года по 31 мая 1992 года.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 февраля 2021 года отменить в части:

- признания незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) от 29 октября 2019 года N 3052 в части отказа во включении в страховой и общий трудовой стаж Аврамова Э. И. периода работы старшим инженером объединения "Автомост" Минавтотрансдор ГССР с 01 января 1991 года по 31 мая 1992 года.

- возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) включить в страховой и общий трудовой стаж Аврамова Э. И. периода работы старшим инженером объединения "Автомост" Минавтотрансдор ГССР с 01 января 1991 года по 31 мая 1992 года.

Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования Аврамова Э. И. оставить без удовлетворения.

В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка