Дата принятия: 17 июля 2018г.
Номер документа: 33-2059/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2018 года Дело N 33-2059/2018
Дело N 2-60/2018 Председательствующий судья - Масленникова А.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-2059/2018
гор. Брянск 17 июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Парамоновой Т.И.,
судей
Фроловой И.М.,
Цуканова Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Нестерова А.Н. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 22 марта 2018 года по исковому заявлению Нестерова Александра Николаевича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя истца Яшиной Н.В., представителей ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска Вовасова Е.В., Прусаковой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нестеров А.Н. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он 22 марта 2017 г. обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж ему не были засчитаны периоды работы с 29 июля 1976 г. по 03 мая 1977 г. слесаря по ремонту оборудования котельных цехов ТЭС метзаводов на горячих и запыленных работах в Макеевском спецуправлении "УКРЕНЕРГОЧОРМЕТ", с 16 июля 1979 г. по 29 ноября 1980 г. (в том числе период курсов с отрывом от производства с 17 сентября 1979 г. по 09 января 1980 г.) ученика проходчика, проходчика с полным подземным рабочим днем в шахте "Заперевальная" Производственного объединения "Донецкуголь", поскольку подтвердить занятость в течение полного рабочего дня не представляется возможным.
В период с 01 сентября 1974 г. по 20 июля 1976 г. он обучался в городском профессионально-техническом училище N51 г. Донецка, с 14 мая 1977 г. по 01 июня 1979 г. проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии.
При условии, что включая вышеуказанные периоды и периоды, которые ответчиком были зачтены, его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости составит 9 лет 9 месяцев 21 день, что дает право на назначение указанной пенсии.
Просил суд с учетом уточненных требований обязать ответчика засчитать в его специальный стаж периоды с 01 сентября 1974 г. по 20 июля 1976 г. (01 год 10 мес. 20 дней) - учеба в городском профессионально-техническом училище N51 г. Донецка, с 29 июля 1976 г. по 03 мая 1977 г. (00 лет 09 мес. 05 дней) - слесарь по ремонту оборудования котельных цехов ТЭС метзаводов на горячих и запыленных работах в Макеевском спецуправлении "УКРЕНЕРГОЧОРМЕТ", с 14 мая 1977 г. по 01 июня 1979 г. (02 года 00 мес. 18 дней) - период службы в рядах Советской Армии, с 16 июля 1979 г. по 29 ноября 1980 г. (1 год 04 мес. 14 дней), в том числе курсы с 17 сентября 1979 г. по 09 января 1980 г. - ученик проходчика, проходчик с полным подземным рабочим днем в шахте "Заперевальная" Производственного объединения "Донецкуголь", признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 22 марта 2017 г.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 22 марта 2018 г. исковые требования удовлетворены частично.
Судом постановлено: Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) и Бежицком районе городского округа г. Брянска засчитать в специальный стаж Нестерова Александра Николаевича в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. периоды:
- с 14 мая 1977 г. по 01 июня 1979 г. - службы в рядах Советской Армии;
-с 16 июля 1979 г. по 29 ноября 1980 г. (01 год 04 мес. 14 дней), в том числе курсы с 17 сентября 1979 г. по 09 января 1980 г. - ученик проходчика, проходчик с полным подземным рабочим днем в шахте "Заперевальная" Производственного объединения "Донецкуголь".
В остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе истец Нестеров А.Н. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периоды работы с 29 июля 1976 г. по 03 мая 1977 г. и периода учебы с 01 сентября 1974 г. по 20 июля 1976 г., а также в части отказа признания за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старост в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Указывает, что письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. были даны разъяснения о том, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01 января 1992 г., учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. В связи с чем считает суд необоснованно отказал во включении спорного периода в специальный стаж по Списку N2. Также, по его мнению, подлежит зачету в специальный стаж период учебы в училище, поскольку после обучения по специальности слесарь по ремонту и монтажу теплотехнического оборудования 4 разряда, он работал по профессии слесаря по ремонту оборудования котельных цехов ТЭС метзаводов на горячих и запыленных работах.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Нестеров А.Н. не явился по неизвестной суду причине, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия, с учетом мнения сторон по делу, нашла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Яшиной Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителей ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска Вовасова Е.В., Прусаковой О.А., судебная коллегия не усматривает правовых оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.
Судом установлено, что Нестеров А.Н. 22.03.2017 обратился в УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска за назначением досрочной страховой пенсии.
Решением от 30.06.2017 N142811/17 ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 названного Закона страховая пенсия по старости назначался ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравнетшх к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитал истцу в специальный стаж по п.6 ч.1 ст.32 названного Закона период работы с 15.05.1986 г. по 01.06.1990 г.- столяр в старательской артели "Минерал" Певекского горнообогатительного комбината, указав, что стаж для назначения досрочной страховой пенсии составил на 22.03.2017 г. 4 года 00 мес. 17 дней.
Вместе с тем Нестерову А.Н. не было засчитано в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона (Список N2) периоды работы с 29.07.1976 по 03.05.1977 (00 лет 09 мес. 05 дней) - слесарь по ремонту оборудования котельных цехов ТЭС метзаводов на горячих и запыленных работах в Макеевском спецуправлении "УКРЕНЕРГОЧОРМЕТ" и период работы по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона (СписокN1): с 16.07.1979 по 29.11.1980 (01 год 00 мес. 21 день) (в том числе период курсов с отрывом., от производства с 17.09.1979 по 09.01.1980) - ученик проходчика, проходчик с полным подземным рабочим днем в шахте- "Заперевальная" производственного объединения "Донецкуголь", поскольку не подтверждена занятость Нестерова А.Н. в течение полного рабочего дня.
Руководствуясь п. 1 и п.2 ч. 1, ч.2 ст. 30 Закона, пп. "а" и "б" ч. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даст право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших мест до 1января 1992 г., Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N" 29 Об утверждении Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Нестерова А.Н. о включении периода работы с 29.07. 1976 по 03.05.1977 в Макеевском спецуправлении "УКРЕНЕРГОЧОРМЕТ" по профессии слесарь по ремонту оборудовании котельных цехов ТЭС метзаводов на горячих и запыленных работах, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие работу Нестерова А.Н. в указанный период в течение полного рабочего времени. Решение суда в этой части требований является обоснованным и не подлежит отмене.
Судебная коллегия полагает, что решение суда об отказе во включении в специальный страховой стаж периода обучения истца с 01.09.1974 по 20.07.1976 в городском профессионально - техническом училище N 51 г. Донецка обоснованно и не подлежит отмене, поскольку за спорным периодом следовала работа с 29.07.1976 по 03.05.1977 в Макеевском спецуправлени " УКРЕНЕРГОЧОРМЕТ", которая решением суда не включена в специальный стаж для назначения пенсии.
Доводы жалобы, что письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. были даны разъяснения о том, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01 января 1992 г., учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, по мнению судебной коллегии, необоснованны, поскольку письма ПФР и его территориальных органов являются ведомственной перепиской, они не направлены на установление, изменение, отмену или утверждение правовых норм, то есть не являются нормативными правовыми актами, и не могут являться основой для принятия решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж истца периода с16.07.1979 по 29.11.1980 (в том числе в этот период - период курсов с отрывом от производства с 17.09.1979 по 09.01.1980) - работы но профессиям ученик проходчика, проходчик с полным подземным рабочим днем в шахте "Заперевальная " производственного объединения "Донецкуголь", суд первой инстанции обоснованно включил данный период истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 1 по следующим основаниям.
Списком N 1 "Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа а которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и и льготных размерах" (утв. постановлением Совмина СССР oт 22.08.1956 N 1173) разделом I "Горные работы" Подразделом 1 "Подземные работы" предусмотрено, что правом на назначение пенсии по Списку N1 пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных п нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, запятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).
Согласно записи в трудовой книжке, 16.07.1979г. Нестеров А.Н.. был зачислен в Шахту "Заперевальная" производственного объединения "Донсцкуголь" "учеником проходчика с полным подземным рабочим днем".
В период с 17.09.1979 по 04.01.1980 Нестеров А.П. с отрывом от производства обучался на курсах проходчиков при Пролетарском филиале УПК.
С 10.01.1980 по 31.08.1980 Нестеров А.Н. работал по профессии "проходчик 4 разряда с полным подземным рабочим днем", е 01.09.1980 по 29.11.1980 - по профессий "проходчик 5 разряда с полным подземным рабочим днем".
В трудовой книжке истца за спорный период имеются записи о том, что работа по указанным профессиям выполнялась в течение полного подземного рабочего дня.
25.12.2017 на запрос суда Министерство угля и энергетики Донецкой народной Республики представило суду: справку, уточняющую особый характер работы или труда, необходимые дня назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, согласно которой Нестеров Л.Н. полный рабочий день работал в ПАО "ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ "ДОНБАСС" в профессии "ученик проходчика - подземные работы с полным подземным рабочим днем" (позиция 1 подраздел 1 раздел 1 Список N I; Код KП постановление КМ СССР от 22.08.1956 N 1173), в профессии проходчика подземные работы с полным подземным рабочим днем" (позиция 1подраздел 1раздел 1 Список N 1; Код КП - постановление КМ СССР от 22.08.1956 N 1173). В период с 17.09.1979г. г. по 04.01.1980 проходил курсы проходчиков с отрывом от производства при Пролетарском УКК;
-выписки из приказов Министерства угольной промышленности УССР Донецкое производственное объединение по добыче угля шахта "Заперевальная": N 254-к от 07.08.1979 о приеме на работу Нестерова A.Н. с
03.08.1979; N 11-к от 11.01.1980 и N 285-к от 10.09.1980 об установлении 4 и 5 разрядов проходчику УГКР; - N 380-к от 01.12.1980 об увольнении Нестерова Л.И. с29.11.1980 по собственному желанию;
- помесячную справку о заработной плате Нестерова А.Н. за указанный период. Решение суда в указанной части не обжаловалось.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции о включении в период с 14.05.1977 г. по 01.06.1979 г. прохождение действительной военной службы в рядах Советской Армии в специальный стаж по Списку 1, по п.1 ч.1 ст.30 Закона, что составило 02 года 00 мес. 18 дней. Решение суда в этой части не обжаловалось.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение суда об отказе в назначении права на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.6 п.1 ст.32 Закона на момент обращения истца, является законным и не подлежит отмене, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж для назначения ответчиком истцу досрочной страховой пенсии по данному основанию.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основаны на субъективном толковании заявителем норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 22 марта 2018 года по исковому заявлению Нестерова Александра Николаевича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу А.Н. Нестерова - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Парамонова
Судьи И.М. Фролова
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
