Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-2058/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-2058/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Шамрай М.С.,
судей Тактаровой Н.П., Перфиловой А.В.,
при секретаре Шипулиной Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4047/2019 по иску Варданяна Тиграна Лукашовича к военному комиссариату Ростовской области о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязании возобновить выплату пенсии с даты приостановления по апелляционной жалобе военного комиссариата Ростовской области на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 ноября 2019г.,
Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П., судебная коллегия
установила:
Варданян Т.Л. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ростовской области о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязании возобновить выплату пенсии с даты приостановления, указав, что с 13 апреля 2009г. он является получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны Российской Федерации.
С 01 сентября 2018г. выплата пенсии ответчиком приостановлена по мотиву отсутствия справки Пенсионного фонда Республики Армения об обоснованности отказа в назначении истцу пенсии на территории Республики Армения, а также в связи с тем, что Варданян Т.Л. по месту регистрации на территории Российской Федерации не проживает.
В августе 2019г. ответчику были представлены сведения о регистрации места его жительства в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Неклиновского района Ростовской области. Однако в возобновлении выплаты пенсии истцу отказано.
При повторном обращении с заявлением о возобновлении выплаты пенсии ответчику были представлены сведения об отсутствии у него регистрации места жительства и каких-либо социальных выплат в Республике Армения. Однако в возобновлении выплаты пенсии отказано со ссылкой на то, что истец состоит в трудовых отношения по трудовому договору в войсковой части (полевая почта 04436) Министерства обороны Российской Федерации, дислоцирующейся на территории Республики Армения в г. Гюмри, проживает по месту постоянной работы, соответственно пенсия должна выплачиваться за счет бюджета Республики Армения.
Полагая свои права нарушенными, Варданян Т.Л. просил суд признать незаконным решение военного комиссариата Ростовской области о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет, обязать ответчика произвести ему выплату образовавшуюся задолженности по пенсии за период с 01 сентября 2018г. по дату вынесения судом решения и выплачивать причитающуюся пенсию в дальнейшем ежемесячно.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д.80), поэтому суд признал возможным рассмотрение дела в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 ноября 2019г. признано незаконным решение военного комиссариата Ростовской области о приостановлении с 01 сентября 2018г. выплаты пенсии Варданяну Т.Л. на территории Российской Федерации. На военный комиссариат Ростовской области возложена обязанность возобновить выплату пенсии за выслугу лет Варданяну Т.Л. с 01 сентября 2018г. с выплатой образовавшейся задолженности.
В апелляционной жалобе представитель военного комиссариата Ростовской области Галяутдинов А.С., действующий по доверенности от 18 октября 2019г., считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на правомерность действий военного комиссарита Ростовской области как при приостановлении, так и при прекращении выплаты пенсии истцу, поскольку ответчиком были выявлены обстоятельства, подтверждающие постоянное место жительства Варданяна Т.Л. на территории Республики Армения, выплата пенсии была приостановлена до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты пенсии. Из документов, поступивших в адрес военного комиссариата Ростовской области 06 августа 2019г. также следовало, что Варданян Т.Л. осуществляет трудовую деятельность в войсковой части полевая почта 04436 с дислокацией в г.Гюмри Республики Армения, а также не имелось данных об отказе истцу в назначении пенсии на территории Республики Армения.
Представителем Варданяна Т.Л. - Степановой А.И., действующей по доверенности от 02 августа 2019г., в материалы дела поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых истцовая сторона просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу представителя истицы - без удовлетворения.
Истец Варданян Т.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.111), поэтому судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя военного комиссариата Ростовской области Галяутдинова А.С., действующего по доверенности от 13.07.2019г. (л.д.79),проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 15 декабря 2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, ..., и их семей".
Согласно ст.1 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В соответствии со ст.11 данного Закона РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1, пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, в зависимости от последнего места службы, в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
Назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, производятся по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (ч. 1 ст. 24 ФЗ от 15 декабря 2001 г. 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Статьёй 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст. 11 настоящего Закона (ч.1), при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (ч.7).
Из приведенных выше правовых норм следует, что общий порядок назначения и выплаты предусмотренной Законом Российской Федерации от N 4468-1 пенсии за выслугу лет, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, подтвержденному документом о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания.
Согласно ч.2 ст.6 Закона РФ N 4468-1, выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Варданян Т.Л. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ в период с 02 мая 1977 г. по 13 апреля 2009 г.
Из послужного списка Варданяна Т.Л. усматривается, что приказом командира 102 ВБ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13 апреля 2009г. истец уволен с военной службы с зачислением в запас в соответствии с п. "а" ч.1 ст.51 ФЗ от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе). Приказом N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22 апреля 2009 г. Варданян Т.Л. исключен из списков личного состава части 18 июня 2009г. (л.д.44).
Согласно представленным суду копиям удостоверений, Варданян Т.Л. является ветераном военной службы, ветераном боевых действий и получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации с 13 апреля 2009 г.
Уведомлением NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07 сентября 2018г. Военный комиссариат Ростовской области сообщил Варданяну Т.Л. о приостановлении выплаты пенсии с 01 сентября 2018 г. в связи с тем, что назначение и выплата пенсии производится по месту жительства пенсионера, а истец согласно имеющимся у ответчика сведениям проживает на территории Республики Армения.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что на основании трудового договора от 19 июня 2009 г., заключенного между в/ч 04436 в лице командира войсковой части - полевая почта 04436, и Варданяном Т.Л., последний работает в должности заведующего складом МТО в/ч по настоящее время.
Дополнительным соглашением от 19.06.2013 г. указанный выше трудовой договор заключен на неопределенный срок.
Данные обстоятельства подтверждается копией трудового договора, дополнительных соглашений к нему, справкой с места работы, копией трудовой книжки (л.д. 26).
Войсковая часть - полевая почта 04436, дислоцируется на территории Республики Армения в г. Гюмри.
В августе 2019г., по возвращении из Республики Армения, где истец находился в командировки, в г.Ростов-на-Дону истец обратился в военный комиссариат Ростовской области с заявлением о восстановлении пенсионных прав, поскольку с августа 2019 г. у истца изменилось место его проживания, он постоянно зарегистрирован по месту проживания: Ростовская область, Неклиновский район, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Письмом NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06 августа 2019г. Военный комиссариат Ростовской области отказал истцу в возобновлении пенсионных выплат, в связи с непредоставлением истцом обоснованного отказа Республики Армении о назначении пенсии, либо сведений об увольнении из войсковой части.
02 сентября 2019г. Варданян Т.Л. повторно обратился в Военный комиссариат Ростовской области с заявлением о возобновлении выплат пенсии, приобщив к заявлению справки Республики Армении об отсутствии социальных выплат, в том числе и пенсий в отношении истца, а также об отсутствии у истца гражданства Республики Армении.
Согласно справке заместителя начальника службу социального обеспечения Республики Армения NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17 июня 2019г., Варданян Т.Л. согласно информации из журнала данных Государственной пенсионной системы в качестве пенсионера по старости, инвалидности, по потере кормильца или лица, получающего пособия, не зарегистрирован (л.д.34).
Согласно справке заместителя начальника паспортно-визового управления Полиции Республики Армения от 13 июня 2019 г., Варданян Т.Л., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, получил паспорт серии ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН образца бывшей СССР. В информационном архиве государственного регистра населения паспортно-визового управления Полиции Республики Армения, сведения о снятии с регистрационного учета, об учете лицо с личными данными на имя Варданян Т.Л., 09.10.1958г. рождения, не числится. Согласно п.3 ст.10 закона Республики Армения Варданян Т.Л. не обращался в паспортно-визовое управление Полиции Республики Армения для признания гражданства Республики Армения, а также для паспортизации гражданина Республики Армения (л.д.35).
Решением Военного комиссариата Ростовской области о NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17 сентября 2019г. Варданяну Т.Л. отказано в возобновлении выплаты пенсии в связи с тем, что он основании трудового договора состоит в трудовых отношениях с в/ч, дислоцирующейся на территории Республики Армении в городе Гюмри, в должности гражданской персонала, проживает по месту работы, следовательно получать пенсию он должен за счет бюджета Республики Армении.
Полагая отказ ответчика в возобновлении выплаты пенсии незаконным, Варданян Т.Л. обратился в суд с настоящим истцом.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, руководствуясь вышеприведёнными положениями закона, проанализировав все представленные суду доказательства, в их совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ суд первой инстанции правомерно исходил из того, что действующим законодательством не закреплено, что временный выезд пенсионера из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, на территорию иностранного государства, является основанием для приостановления выплаты пенсии. Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт переезда истца на постоянное место жительства на территорию Республики Армения, ответчиком суду не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что сам по себе факт проживания истца на территории Республики Армения по причине его работы и временного отсутствия по месту регистрации в Российской Федерации, не могут свидетельствовать о перемене им постоянного места жительства и служить основанием для ограничения его права на получение назначенной пенсии за выслугу лет.
Доводы о том, что ответчиком были выявлены обстоятельства, подтверждающие постоянное место жительства Варданяна Т.Л. на территории Республики Армения, в связи с чем выплата пенсии была приостановлена до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты пенсии, судебной коллегией отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела. Так, представленными в материалы дела письменными доказательствами достоверно подтверждается, что проживание истца в Республике Армении является временным и в силу служебной необходимости, постоянной регистрации, либо собственности истец на территории Республики Армения, не имеет, пенсию или иные социальные выплаты не получает.
Суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что лишение Варданяна Т.Л. права на получение пенсии за выслугу лет, которую он заслужил предшествующим трудом, службой, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции РФ).
В соответствии со ст.1 Протокола от 20 марта 1952 г. к Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", ратифицированных Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 г. Ш4-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней", каждое физическое лицо и юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
Нахождение истца - гражданина Российской Федерации - на территории Республики Армения, в связи с работой по найму и наличие гражданства Республики Армения, исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, само по себе не может служить основанием к лишению его права на гарантированное государством пенсионное обеспечение, в связи с прохождением службы в рядах Вооруженных сил Министерства обороны Российской Федерации.
В своей совокупности, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции. Данным доводам была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается и оснований для переоценки не усматривает.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности оспариваемого судебного акта, при вынесении решения судом правильно применены нормы материального и процессуального права, оценены все значимые для разрешения дела обстоятельства, и на основании произведённой оценки, суд пришёл к законным и обоснованным выводам.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку судом при принятии решения правильно применены нормы материального права к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом также не допущено. Судом оценены все представленные сторонами доказательства, установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора, на основании чего, суд пришёл к правомерным выводам.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 ноября 2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу военного комиссариата Ростовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 10 февраля 2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
