Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 июня 2020 года №33-2058/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-2058/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Хираева Ш.М.
судей Зайнудиновой Ш.М. и Мустафаевой З.К.,
при секретаре судебного заседания Исрапове Ш.
рассматривает в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Юнусова Р.А. по доверенности Набиулиной С.К. на решение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 28 января 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Юнусова Р. А. к Администрации МО ГО "город Хасавюрт" о признании его право собственности на земельный участок, площадью 930 кв.м., на котором расположено домостроение, состоящее из двух комнат общей площадью 45,5 кв.м., в том числе жилой 32,1 кв.м., по адресу: РД, г.Хасавюрт, ул.Совхозная, дом N 10, переданное ему по договору о безвозмездной передачи домовладения в собственность от 15 мая 1996 года совхозом "10 лет ДАССР" Хасавюртовского района - отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения представителя истца Юнусова Р.А. адвоката Набиулиной С.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Представитель Юнусова Р.А. по доверенности Набиулина С.К. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО "город Хасавюрт" о признании права собственности на земельный участок за Юнусовым Р.А.
В обоснование иска указала, что 15.04.2017 году Юнусов Р.А. зарегистрировал свое право собственности на домовладение, расположенное по адресу г.Хасавюрт ул.Совхозная N 10 за кадастровым N 05:41:000177:322, состоящее из 2-х комнат общей площадью 45,5 кв.м., в том числе жилой 32,1 кв.м,, на земельном участке площадью 930 кв.м. Указанное домовладение ему было передано в собственность совхозом "10 лет ДАССР" Хасавюртовского района 15.05.1996 года по договору безвозмездной передачи дома в собственность.
В целях государственной регистрации права собственности на земельный участок он обратился в архив г.Хасавюрта о получении необходимых документов на землю. Однако сведения о настоящем земельном участке в архив г.Хасавюрта совхозом 10 лет ДАССР не передавались.
В целях оформления права собственности на земельный участок площадью 930 кв.м. 31.01.2019 г. он обратился в Администрацию МО "Город Хасавюрт" с письменным заявлением образовать настоящий земельный участок площадью 930 кв.м., для дальнейшего предоставления в собственность, приложил необходимые документы.
Однако на свое письменное заявление он ответа не получил.
Факт владения и пользования им длительное время земельным участком размером 930 кв.м., расположенным по адресу <адрес>, N на праве личной собственности подтверждается договором о безвозмездной передаче дома в собственность, выпиской из ЕГРН за N 05:41:000177:322 от 15.04.2017г.
Обратившись в Администрацию г.Хасавюрта, он реализовал свое право досудебного решения своего вопроса-передачи земельного участка ему в собственность.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя Юнусова Р.А. по доверенности Набиулиной С.К. поставлен вопрос об отмене решения, ссылаясь на его необоснованность.
В обоснование жалобы указывает, что право бессрочного пользования спорным земельным участком перешло Юнусову Р.А. в связи с договором от 15.05.1996 г., заключенным между ним и совхозом "10 лет ДАССР" Хасавюртовского района о безвозмездной передаче дома в собственность, расположенного на земельном участке мерою 930 кв.м. по адресу г. Хасавюрт ул. Совхозная д. 10.
В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра от 15 апреля 2017 года на основании договора о безвозмездной передачи дома(квартиры) в собственность граждан от 15 мая 1996 года, право собственности Юнусова Р.А. зарегистрировано на жилой дом, состоящий из 2-х комнат общей площадью 45,5 кв.м., расположенный по адресу г.Хасавюрт ул.Совхозная N 10, кадастровый N 05:41:000177: 322.
Из копии заявления Юнусова Р.А. от 21 июня 2018 года усматривается, что он повторно обращался на имя главы Администрации ГО "город Хасавюрт" о представлении ему в собственность земельного участка площадью 930 кв.м., расположенного по адресу РД, <адрес>, N.
Согласно ответу N 221 от 13 июля 2018 года Отдела земельных отношений Администрации МО ГО "город Хасавюрт", предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным, поскольку данный земельный участок не состоит на кадастровым учете.
Заявителю рекомендовано провести кадастровые (межевые) работы с целью образования и утверждения схемы расположения земельного участка.
В связи с тем, что истцом в соответствии с указанными рекомендациями Отдела земельных отношений Администрации МО ГО "город Хасавюрт" не были проведены работы по индивидуализации земельного участка, постановке на кадастровый учет, судом отказано Юнусову Р.А. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок.
Согласно п. 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности на землю, являясь недвижимой вещью, имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки.
В силу ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Адрес как объект права возникает с момента его формирования и постановки на кадастровый учет.
Между тем, доказательств соблюдения указанной процедуры формирования земельного участка, который, по мнению истца, принадлежит ему, суду не представлено.
Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцу, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, у него отсутствуют индивидуально определенные признаки, определяющие его как объект земельно-правовых отношений в соответствии со ст. 129 ГК РФ, ст. 6 ЗК РФ.
Истцом не представлено документов, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", подтверждающих его права на земельный участок в той площади, на размер которой он указывает. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований удовлетворения исковых требований об установлении границ земельного участка, который утвержден схемой, указанной в оспариваемом Распоряжении, на границы земельного участка, на который претендует истец, ошибочно полагая закрепленным ранее возникшее право на указанный земельный участок. Данное право, как указывалось ранее, может возникнуть только на объект земельно-правовых отношений, сформированный в установленном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившей силу с 01 марта 2015 года, предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохранялось.
В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (также утратившей силу с 01 марта 2015 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Как следует из части 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (все нормы ст.20-21 и 36 ЗК РФ действовали до 01 марта 2015 г.)
Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что при разрешении спора истцами не представлено каких-либо достаточных и допустимых доказательств того, что они имеют предусмотренные законом основания для признания за ними на безвозмездной основе права собственности на спорный земельный участок, так же как и доказательств того, что спорный земельный участок предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования, нахождения его в собственности, либо пользовании прежнего собственника недвижимого имущества- служебных помещений. Также исходил из отсутствия индивидуализации испрашиваемого земельного участка. Судебная коллегия, соглашаясь с этими выводами, исходит также из явной несоразмерности площади находящегося на земельном участке жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности, площади земельного участка, который истец желает получить в собственность (930кв.м.)
Довод апелляционной жалобы о том, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, не могут служить основанием к отмене решения суда.
При этом, судебная коллегия исходит из производного характера имущественных прав истцов от прав совхоза "10 лет ДАССР" Хасавюртовского района, поскольку предметом спора является имущество, обладающее признаком принадлежности совхозу.
Поскольку в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истцами, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не было представлено доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости средств доказывания ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих факт предоставления истцу совхозом "10 лет ДАССР" Хасавюртовского района спорного земельного участка, и выделения его истцу при передаче в собственность жилых комнат, принадлежности к названному объекту, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявленное требование удовлетворению не подлежит. Таким образом, истцом не представлено каких-либо достаточных и допустимых доказательств того, что он имеет предусмотренные законом основания для признания за ним на безвозмездной основе права собственности на спорный земельный участок.
Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных истцами в суд требований, по существу они сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном применении и толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям в силу положений ст. 330 ГПК РФ.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 28 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка