Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-2057/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Максимкиной Н.В.,

судей Викулиной И.С., Федуловой О.В.,

при секретаре СмирновойВ.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Радова Евгения Дмитриевича на решение Советского районного суда Рязанской области от 23 марта 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Радова Евгения Дмитриевича к Муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани" о признании действий по начислению платы за услугу и возложении обязанности осуществить перерасчет - отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца - Прудова А.А., представителя ответчика - Скребовой А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Радов Е.Д. обратился в суд с иском к Муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани" о признании действий по начислению платы за услугу и возложении обязанности осуществить перерасчет. В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником помещения Н3 по адресу: <адрес>.

17.12.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о заключении единого договора водоотведения и холодного водоснабжения, в котором было указано, что в помещении установлен счетчик СВХ-15, место установки - санузел.

17.12.2018 г. между сторонами был заключен единый договор N холодного водоснабжения и отведения, согласно п. 4 которого датой подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.04.2018 г. Договор вступает в силу с момента подписания, действие условий договора распространяются на отношения сторон в период с 01.04.2018г. до его заключения (п. 68 договора).

Приложением N 3 к договору установлен режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения и месте присоединения, а именно: гарантированный объем подачи холодной воды составил 9,0 куб.м в месяц (0,3 куб.м/сутки).

Как указывает истец, 24.12.2018 г. им была произведена поверка счетчика воды СХВ-15 с заводским номером 30458213. Истец обратился к ответчику с заявлением о допуске узлов учета и средств измерений. 17.01.2019 г. ответчиком указанный прибор был допущен для коммерческого учета с показаниями 00025 куб.м.

В акте допуска узла учета и средств измерений указано на тот факт, что узел учета и входящий в его состав прибор учета смонтированы в соответствии с представленной проектной и технической документацией и находятся в рабочем состоянии.

05.08.2020 г. от ответчика в адрес истца поступила претензия, где ответчик указал, что за период с 01.04.2018 г. по 31.12.2018 г. произведено начисление по лимиту, установленному по приложению N 3 к договору водоотведения и холодного водоснабжения <адрес> от 17.12.2018 г., что составляет 4567 руб. 43 коп.

06.08.2020 г. он направил в адрес ответчика возражение, в котором просил произвести перерасчет количества (объема) воды за указанный период путем измерения количества воды приборами учета (средствами измерения) в узлах учета и удалить начисление по лимиту в размере 4567 руб. 43 коп.

Поскольку ответчиком требование оставлено без удовлетворения, истец обратился в суд с иском, просил признать незаконными действия ответчика за период с 01.04.2018 г. по 31.12.2018 г. по применению в расчетах с истцом в помещении Н3 при определении объема потребления воды расчетным способом коммерческого учета воды "метод гарантированного объема подачи воды" по лимиту; обязать ответчика за указанный период произвести перерасчет количества (объема) воды, удалив начисление по лимиту в размере 4567 руб. 43 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечено ООО "Новый город".

Районный суд отказал в удовлетворении исковых требований, постановив обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе истец Радов Е.Д. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта, постановленного с нарушением норм материального права. Указывает, что приборы учета ХВС в принадлежащем ему нежилом помещении уже имелись на момент заключения договора N от 17.12.2018 года с МП "Водоканал". 24.12.2018 года истцом была произведена поверка счетчика воды СХВ -15 с заводским номером 30458213, показания - 00025 куб. м. Поскольку поверка осуществлялась без замены прибора учета или его демонтажа, полученное абонентом свидетельство о поверке является достаточным подтверждением его технической исправности и коммерческой пригодности в спорный период. В связи с чем расчет задолженности, применяемый в период с 01.04.2018 года по 31.12.2018 года исходя из условий договора (гарантированного объема подачи холодной воды в размере 9,0 куб.м в месяц (0,3 куб.м/сутки), является необоснованным.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу МП "Водоканал" указывает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется. В обоснование возражений указывает, что в материалах дела отсутствуют какие либо документы в подтверждение того, что застройщиком был установлен прибор учета, который в последующем введен в эксплуатацию МП "Водоканал" г. Рязани. ООО "Управляющая компания "Новый город" не принимала от застройщика ООО "Восход" приборы учета воды, не вводила их в эксплуатацию в установленном законом порядке. В ответе на запрос суда от 08.02.2021 г. ООО "УК "Новый город" сообщило, что управляющая организация ООО "УК "Новый город" акт ввода в эксплуатацию прибора учета: тип СХВ-15, заводской N не составляла. Ссылка истца на условие договора об инвестировании строительства N от 02.07.2012 г., заключенного между ООО "Восход" и истцом, предусматривающее установку в нежилом помещении счетчика холодной воды, правового значения для рассматриваемого спора не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством является не сам факт наличия прибора учета в спорный период, а введение его в установленном порядке в эксплуатацию, что в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Истец Радов Е.Д., представитель третьего лица УК "Новый город" в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, причина неявки не известна, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В суде апелляционной инстанции представитель апеллятора Радов Е.Д. - Прудов А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и дополнительных письменных пояснениях к апелляционной жалобе.

Представитель МП "Водоканал города Рязани" Скребова А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ч.1 п.п.1,3,4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств по делу, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что обязательства возникают из договоров и других следок, а также из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ст. 20 п.10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Аналогичные норма содержится в п. 14 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 776 от 04 сентября 2013 года.

Как следует из п.15 данных Правил, при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

Пункт 16 Правил определяет, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены.

Пунктом 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что приборы учета воды, сточных вод, размещаются в соответствии с договорами о подключении (технологическом присоединении) и опломбируются организациями, осуществляющими водоснабжение.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, назначение - нежилое, площадью 45 кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение): N.

На основании Постановления администрации г. Рязани N от 10.11.2015 г., указанному зданию присвоен адрес: <адрес>, с установлением нумерации нежилых помещений с N по N. Обслуживание здания по вышеуказанному адресу, в составе других помещений, осуществлялось ООО "Управляющая компания "Новый город".

Судом также установлено и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что 17.12.2018 г. на основании заявки истца в отношении указанного нежилого помещения между сторонами был заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N в отношении указанного нежилого помещения, подписанный ответчиком 11.02.2019 г., распространяющий своё действие на правоотношения сторон, возникшие в период с 01.04.2018 г.

Согласно приложению N 3 к договору с 01.04.2018 г. по 01.04.19 г. установлен режим подачи холодной воды: гарантированный объем подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, - 9 куб.м/месяц (0,3куб.м/сут.), гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения - 10 м.вод.ст., а также режим приема сточных вод - 0,04 куб.м/ч, 0,00001 куб.м/сек.

Как следует из приложения N 5 к договору сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод на момент заключения договора отсутствовали. Данное приложение подписано истцом собственноручно, договор в указанной части истцом не оспорен и вступил в действие на изложенных в нем условиях.

Кроме того, ответчиком истцу было выдано уведомление о необходимости установки прибора учета холодной воды.

Согласно п. 16 договора для учетов объема поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776.

В силу п.п. 18, 19 абонент обеспечивает коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

В силу п. 20 договора количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет холодной воды и сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показателям приборов учета, за исключением случаев когда в соответствии с Правилами N 776 коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

В подпункте "а" пункта 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 указано, что при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

В соответствии с пунктом 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Согласно п. 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Вопреки утверждению представителя истца, прибор учета является частью узла учета потребляемой воды и сбрасываемых стоков, т.е. совокупности приборов и устройств, обеспечивающих учет количества потребляемой (получаемой) воды и сбрасываемых (принимаемых) стоков (СП 30.13330.2016. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85* (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 951/пр).

На основании п.п. 34-35 Правил N 776 допуск к эксплуатации смонтированного узла учета осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.

В соответствии с пунктом 42 Правил по результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации, в котором указываются: а) дата, время и местонахождение объекта проверки; б) фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в проверке; в) результаты проверки узла учета; г) решение о допуске или об отказе в допуске узла учета к эксплуатации с указанием причины отказа; д) в случае допуска узла учета к эксплуатации показания приборов учета на момент завершения процедуры допуска узла учета к эксплуатации и указание мест на узле учета, в которых установлены контрольные номерные пломбы (контрольные пломбы).

В судебном заседании установлено, что актом допуска узла учета и средств измерения к эксплуатации узел учета на объекте по адресу: <адрес> Н3 и прибор учета СХВ-15, заводской N, с датой поверки 21.12.2018 г., периодом поверки 6 лет был принят ответчиком на коммерческий учет с 17.01 2019 г., в связи с чем с даты начала подачи холодной воды и приема сточных вод до даты принятия на коммерческий учет узла учета и прибора учета, т.е. в спорный период, начисления производились методом гарантированного объема подачи воды в соответствии с составленной сторонами расчет-заявкой на потребление холодной воды и стоков.