Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 15 июля 2020 года №33-2057/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 33-2057/2020







15 июля 2020 года


город Тула




Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Старцевой Т.Г., Стеганцевой И.М.,
при секретаре Соколовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-109/2020 по апелляционной жалобе УПФР в городе Туле Тульской области (межрайонное) на решение Советского районного суда города Тулы от 16 января 2020 года по иску Япрынцевой Т.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Япрынцева Т.М. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование заявленных требований указала, что с 13.09.1994 по 04.06.1998 она была зарегистрирована, проживала и проходила воинскую службу по контракту в воинской части 15426 на территории г. Ефремова-3 Тульской области, данная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Полагая, что в связи с этим имеет право на досрочную пенсию, 17.08.2018 она обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное), но решением от 17.10.2018 в установлении льготной пенсии по старости ей было отказано. Считает данный отказ незаконным, противоречащим положениями ст. 34 Закона РФ от 15.05.1992 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Просила признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 17.10.2018 незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 17.08.2018, засчитав период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 01.06.1994 по 06.08.1998.
Истец Япрынцева Т.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Доверила представление своих интересов в суде представителю по доверенности Делову А.С.
Представитель истца Япрынцевой Т.М. по доверенности Делов А.С. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Карапетян Л.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что населенный пункт Ефремов-3 Тульской области в перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. N 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582, не поименован.
Суд решил: исковые требования Япрынцевой Т.М. к ГУ - УПФ РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.
Признать за Япрынцевой Т.М. право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.06.1994 по 06.08.1998.
Обязать ГУ - УПФ РФ в городе Туле назначить Япрынцевой Т.М. пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 17.08.2018.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, полагая, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и оценил представленные доказательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Япрынцевой Т.М. по доверенности Делова А.С., просившего решение суда оставить без изменений, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Согласно ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
В соответствии с абз. 3 ст. 7 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582.
Как видно из материалов дела, 17.08.2018 Япрынцева Т.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением ответчика от 17.10.2018 истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку период проживания с 13.09.1994 по 04.06.1998 по адресу: Тульская область,Ефремов-3,в\ч 15426 не может быть включен в подсчет, поскольку Ефремов-3 в Перечне не поименован.
Не согласившись с данным отказом, Япрынцева Т.М. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что Япрынцева Т.М. с 15.08.1986 состоит в браке с Япрынцевым А.Н., который проходил военную службу в воинской части 12182, дислоцированной в г. Ефремов-3 Тульской области, с 15.06.1995 по 06.08.1998, его супруга Япрынцева Т.М. проходила службу в Вооруженных Силах РФ по призыву, дочь, Япрынцева Н.А., обучалась в МКОУ "СОШ N 7" в период с 01.09.1994 по 24.11.1994 в г. Ефремове Тульской области и проживала на момент обучения по адресу: <адрес> данные обстоятельства, подтверждаются соответствующими справками имеющимися в материалах дела. Япрынцева Т.М. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в период с 13.09.1994 по 04.06.1998.
Как следует из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного заражения, утвержденного Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, г. Ефремов-3 не отнесен к числу зон с льготным социально-экономическим статусом.
Установив, что воинская часть 12182, дислоцировалась в г. Ефремов Тульской области, Япрынцевой Т.М. было выдано удостоверение 30.05.1995, о том, что она с 01.06.1994 проживала в г.Ефремов Тульской области на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", принимая во внимание, что г. Ефремов-3 является юридически частью г.Ефремова Тульской области, который включен в перечень зон проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости включения в подсчет стажа периода проживания в г.Ефремов.
Вместе с тем, удовлетворяя требования о признании права на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста, суд первой инстанции не учел, что в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р и постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, г. Ефремов исключен из числа населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 01.02.1998.
Таким образом, период проживания Япрынцевой Т.М. можно включить в стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом только с 13.09.1994 по 01.02.1998.
Период с 01.02.1998 по 04.06.1998 в подсчет стажа включению не подлежит, в связи с чем у Япрынцевой Т.М. отсутствует необходимый стаж - 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и право на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Япрынцевой Т.М. исковых требований.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Тулы от 16 января 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Япрынцевой Т.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом отказать.
Председательствующий \
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка