Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-2056/2021

от 22 апреля 2021 г. по делу N 33-2056/2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Е.Ю.Хохловой,

судей И.Н.Овсянниковой, Т.В.Флюг,

при секретаре Д.Д.Никулиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Трепеловой З.А. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 декабря 2020 года, принятое по гражданскому делу N 2-4445/2020 по исковому заявлению Трепелова Е.Г., Трепеловой З.А. к краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" о признании уведомлений незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцы обратились в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указали, что они являются собственниками жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Данный жилой дом подвергся затоплению в период чрезвычайной ситуации в Хабаровском крае. Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре указанный многоквартирный дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр истцы имеют право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в размере 33 кв.м. для одиноких граждан. При этом, уже более 10 лет они не ведут общее хозяйство, не имеют совместного быта, не ведут общий бюджет, самостоятельно отвечают по обязательствам. При обращении к ответчику с заявлением на получение выплаты, истцам было выдано уведомление N Z28_2020-09-15_2 от 16.09.2020 об отказе во включение в список пострадавших по причине того, что заявление и документы при непосредственном обращении подаются совместно участниками общей долевой собственности.

С учетом уточнения исковых требований, истцы просили суд признать уведомления ответчика N Z28_2020-09-15_2 от 16.09.2020 и N Z28_2020-09-30_13 от 23.10.2020 незаконными, возложить обязанность осуществить выплаты на приобретение или строительство жилья отдельно в пользу Трепелова Е.Г. и отдельно в пользу Трепеловой З.А. при норме 33 кв.м. по установленным в законном порядке нормативам.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований истцам отказано.

В апелляционной жалобе Трепелова З.А. просит отменить решение суда, вынести новый судебный акт, ссылаясь на то, что истцы подали заявления об оказании им мер социальной поддержки в отношении одного жилого помещения как на членов двух различных семей. Членами одной семьи истцы не являются, поскольку Трепелов Е.Г. длительное время проживает по другому адресу вместе со своей семьей.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, Правительство Хабаровского края просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истцы, представители - КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре, администрации г.Комсомольска-на-Амуре в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, учитывая положение ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителей - Правительства Хабаровского края, Министерства социальной защиты Хабаровского края, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и (или) изменения решения суда.

В силу ст. 18 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 названного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Правила N 1327).

Подпунктом "а" пункта 6 указанных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшем в июле - августе 2019 года на территории Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр (далее Порядок).

Согласно пп. "а" п. 1.2 указанного Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане РФ, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата может быть использована гражданами: а) на приобретение жилых помещений (жилого дома, части жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты); б) на строительство жилых помещений (п. 1.4 Порядка).

Как следует из п.1.5 Порядка, мера поддержки, установленная данным Порядком, выбирается гражданами самостоятельно, предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.

Как следует из п. 1.8 Порядка, размер выплаты, предусмотренной пунктом 1.4 настоящего Порядка, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения.

Заявление и документы для получения меры социальной поддержки, подаются в Учреждение при непосредственном обращении, посредством почтовой связи заказным письмом на бумажном носителе совместно участниками общей собственности и членами их семьи - в случае если утраченное жилое помещение принадлежало на праве общей долевой либо совместной собственности (п.2.3 Порядка).

Приобретенные, построенные за счет выплаты жилые помещения оформляются в общую долевую собственность всех граждан, учтенных при расчете размера выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (п. 3.6[1] Порядка).

Согласно п. 2.2 Порядка одним из документов, прилагаемых к заявлению на получение меры социальной поддержки является обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и о безвозмездном отчуждении его в муниципальную собственность.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Трепеловой З.А. и Трепелову Е.Г. на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому), принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 59,2 кв.м.

В указанном жилом помещении Трепелов Е.Г. и Трепелова З.А. зарегистрированы по месту жительства с 19 марта 1974 года и 01 февраля 1996 года соответственно.

Распоряжением Правительства Хабаровского края N 623-рп от 29 июля 2019 года в связи выпадением обильных осадков и подъемом уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре N 1688-па от 01 август 2019 года на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим ЧС.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 23 августа 2019 года N 1826-па включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в перечень затопленных жилых домов, подтопление улично-дорожной сети.

Заключением межведомственной комиссии от 23 июля 2020 года N 58 выявлены основания для признания дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 24 июля 2020 года N 1388-па указанный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

15 сентября 2020 года Трепелов Е.В. и Трепелова З.А. обратились в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" с отдельными заявлениями о предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения в замен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Уведомлением N Z28_2020-09-30_13 от 23 октября 2020 года за Трепеловым Е.Г. и Трепеловой З.А. признано право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Российской Федерации в размере фактической стоимости жилого помещения, но не выше 2 746 128 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями, суд первой инстанции руководствовался ст. 246 ГК РФ, ст. 16 ЖК РФ, ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.5,17 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327, п.1.2, п.1.4, п.1.8, п.2.3 Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр, и пришел к выводу, что 15 сентября 2020 года заявления о предоставлении меры социальной поддержки были поданы Трепеловым Е.В. и Трепеловой З.А. в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" не совместно, а по отдельности, в связи с чем оснований для признания уведомления N Z28_2020-09-15_2 от 16 сентября 2020 года об отказе во включении в список пострадавших незаконным не усматривается. Пострадавшее в результате чрезвычайно ситуации жилое помещение по <адрес> является двухкомнатной квартирой, то есть единым объектом жилищных прав, принадлежащим истцам Трепеловым Е.Г. и Трепеловой З.А. на праве общей долевой собственности, пользование и распоряжение которым осуществляется истцами совместно, в связи с чем, денежные средства за данное жилое помещение в виде компенсации за его утрату, так же подлежат предоставлению в общую собственность Трепелова Е.Г. и Трепеловой З.А., поскольку признание за каждым истцом отдельно права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, исходя из нормы общей площади жилого помещения 33 кв.м. как для одиноких граждан, будет противоречить правовой природе социальной поддержки и конституционно значимым целям социальной защиты, которые в данном случае направлены на оказание помощи лицам, лишившимся жилых помещений ввиду чрезвычайной ситуации, и не направлены на улучшение жилищных условий пострадавших граждан.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что членами одной семьи истцы не являются, Трепалов Е.Г. не проживает в спорном жилом помещении, а только сохраняет в нем регистрацию по месту жительства, в связи с чем выплаты должны быть произведены на каждого истца при норме 33 кв.м., несостоятельны. Указанным доводам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Как верно указал суд, вопросы ведения либо неведения истцами общего хозяйства, отношение одного в качестве члена семьи другого в рамках рассматриваемого спора правового значения не имеют, поскольку действующим законодательством предусмотрена мера социальной поддержки в отношении утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, а не в отношении каждого проживающего в данном помещении лица.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на судебную практику по другим делам судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебные постановления, приведенные истцом в обоснование своей позиции, преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования судом первой инстанции и могли бы повлиять на его выводы. Доводы сводятся к иному толкованию норм материального права, переоценки установленных обстоятельств, однако оснований для этого судебная коллегия не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Трепеловой З.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Ю.Хохлова

Судьи: И.Н.Овсянникова

Т.В.Флюг


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка