Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 06 октября 2020 года №33-2056/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2020 года Дело N 33-2056/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Шептуновой Л.П.,
судей - Доманова В.Ю., Загорьян А.Г.,
с ведением протокола судебного заседания помощником судьи - Королёвой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солонгиной Виктории Владимировны к отделению по Александровск-Сахалинскому району государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области", к государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки Сахалинской области" о признании отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение
по апелляционной жалобе представителя государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" Прощенко Н.В. на решение Александровск-Сахалинского городского суда от 06 августа 2020 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Шептуновой Л.П., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Солонгина В.В. обратилась в суд с иском к отделению по <адрес> государственного казенного учреждение "Центр социальной поддержки <адрес>" (далее отделение по <адрес> ГКУ ЦСПСО) о признании отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.
В обоснование иска указала, что ее семья является многодетной, в целях реализации своих прав в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в отделение по <адрес> ГКУ ЦСПСО о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения. Извещением отделения по <адрес> ГКУ ЦСПСО от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении единовременной социальной выплаты ей было отказано по основанию, что жилой дом был приобретен в собственность до ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ незаконным, поскольку в статье <адрес> "О социальной поддержке семей имеющих детей в <адрес>", пункте 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты не содержится такого основания для отказа в назначении социальной выплаты как приобретение жилья до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, Солонгина В.В. просила суд признать незаконным отказ в предоставлении ей единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретенного жилого помещения, выраженный в извещении отделения по <адрес> ГКУ ЦСПСО от ДД.ММ.ГГГГ N и возложить обязанность на отделение по <адрес> ГКУ ЦСПСО устранить допущенное нарушение её прав, путем представления ей единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретенного жилого помещения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки <адрес>" (далее ГКУ ЦСПСО) (л.д.51-53).
Решением Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ в предоставлении Солонгиной В.В. единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретенного жилого помещения, выраженный в извещении отделения по <адрес> ГКУ ЦСПСО от ДД.ММ.ГГГГ N.
На ГКУ ЦСПСО в лице отделения по <адрес> ГКУ ЦСПСО возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав Солонгиной В.В. на получение единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретенного жилого помещения путем предоставления Солонгиной В.В. единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретенного жилого помещения.
В апелляционной жалобе представитель ГКУ ЦСПСО Прощенко Н.В. просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права и не учтены обстоятельства, препятствующие назначению единовременной социальной выплаты семье истца.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Как следует из материалов дела, решением отделения по <адрес> ГКУ ЦСПСО от ДД.ММ.ГГГГ N Солонгиной В.В. отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения, но не более 2 000 000 рублей.
Поскольку ГКУ ЦСПСО, принимая обжалуемое решение, реализовала публично - властные полномочия в области социальных правоотношений по отношению к истцу, заявленные Солонгиной В.В. требования подлежат рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и не могут быть предметом гражданского судопроизводства.
В силу части 4 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Руководствуясь статьей 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Перейти к рассмотрению дела по иску Солонгиной Виктории Владимировны к отделению по <адрес> государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки <адрес>", к государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки <адрес>" о признании отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, по правилам административного судопроизводства.
Дело с апелляционной жалобой государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки <адрес>" Прощенко Н.В. на решение Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ передать для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда.
Председательствующий: Шептунова Л.П.
Судьи: Доманов В.Ю.
Загорьян А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка