Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-2056/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-2056/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Татуриной С.В.,
судей Котельниковой Л.П., Кушнаренко Н.В,
при секретаре Стяжкиной С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-989/2019 по иску Казакова Юрия Борисовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное), третье лицо ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова", об оспаривании решения комиссии ГУУПФ и обязании включить в льготный период пенсионный стаж время работы с целью назначения пенсии в связи с вредными условиями труда, по апелляционной жалобе Казакова Юрия Борисовича на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 29 октября 2019 г. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия
установила
Казаков Ю.Б. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) об оспаривании решения комиссии ГУУПФ и обязании включить в льготный период пенсионный стаж время работы с целью назначения пенсии в связи с вредными условиями труда, просил суд: 1)признать частично незаконным решение NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.03.2019г. Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Октябрьским (с) района отказ во включении в зачет льготного пенсионного стажа время работы: с 09.03.1993 г. по 05.12.1999 г. - в должности газоэлектросварщика в ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова", стаж за этот период времени - 07 месяцев 26 дней; с 10.05.2000 г. по 18.04.2006г. - в должности электрогазосварщика в ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова", стаж за этот период времени составил 5 лет 10 месяцев 25 дней, а всего: 6 лет 6 месяцев 21 день; 2) обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Октябрьским (с) района включить в льготный пенсионный стаж время работы - с 09.03.1999г. по 05.12.1999г. - в должности газоэлектросварщика в ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова", стаж за этот период времени - 07 месяцев 26 дней; с 10.05.2000г. по 18.04.2006г. в должности электрогазосварщика в ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова", стаж за этот период времени составил 5 лет 10 месяцев 25 дней, а всего: 6 лет 6 месяцев 21 день; 3) назначить пенсию со времени обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Октябрьским (с) района, то есть 05.02.2019г. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Октябрьском (с) районе предоставить в суд документы по заявлению Казакова Ю.Б. о назначении пенсии.
Истец в обосновании заявленных исковых требований указал, что он обратился с заявлением о назначении пенсии в связи с вредными условиями труда в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное). Ответчик решением NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.03.2019г. отказал в назначении пенсии в связи с вредными условиями труда. Данным решением пенсионного органа не был включен в льготный стаж для назначения пенсии период работы Казакова Ю.Б.: с 10.05.1993 г. по 05.12.1999 г. - в должности газоэлектросварщика в ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова". Истец полагает, решение ответчика необоснованным, поскольку из записи в трудовой книжке следует, что Казаков Ю.Б. был принят на должность газоэлектросварщика с 09.03.1993 г., а не с 10.05.1993 г. Стаж за этот период времени - 07 месяцев 26 дней. При этом, не включен в льготный стаж для назначения пенсии период работы Казакова Ю.Б. с 10.05.2000 г. по 18.04.2006 г. в должности электрогазосварщика в ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова". Стаж за этот период времени составил 5 лет 10 месяцев 25 дней. Занимаемая истцом должность предусмотрена Спискам N 2, утвержденным Постановлением Правительства ПФ от 02.10.2014г. N 10, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются газоэлектросварщики, занятые сваркой ручным способом или на автоматических машинах с применением флюсов с классом опасности не менее 3-го, а организация необоснованно не подтверждает льготный характер работы, кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льгот. Истец полагает, что также необоснованно не включен в льготный стаж для назначения пенсии период работы Казакова Ю.Б. с 01.02.2007г. по 09.01.2008 г. в должности газоэлектросварщика в ООО "ЮгСтрой", т.к. пенсионный орган полагает, что занимаемая должность не соответствует Спискам N 2, утвержденным Постановлением Правительства ПФ от 02.10.2014г. N 10, а в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льгот, кроме того, на учете в УПФР, как организация, имеющая льготные профессии, не зарегистрирована, из индивидуального лицевого счета отсутствует код льгот перечень рабочих мест не предоставляла. Таким образом, стаж истца по Списку N 2 по расчетам пенсионного органа составляет 07 лет 03 месяца 13 дней, при требуемых 12 годам 6 месяцам. Страховой стаж составляет 27 лет 19 дней, при требуемых 25 годах. Ответчик принял решение об отказе в назначении льготной пенсии по старости Казакову Ю.Б., из-за отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 12 лет 06 месяцев. Однако, ответчик подтвердил, что страховой стаж Казакова Ю.Б. составляет 27 лет 19 дней, при требуемых 25 годах. Стаж работы Казакова Ю.Б. в ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова", который не был включен ответчиком для начисления льготной стаж в связи с вредными условиями труда, составляет: 7 месяцев 26 дней и 5 лет 10 месяцев 25 дней. Итого: 6 лет 6 месяцев 21 день. Истец считает, что поскольку работал газоэлектросварщиком и электрогазосварщиком до введения в действие законодательства, на которое ссылается ответчик в решении N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.03.2019г., при исчислении льготного стажа для назначения пенсии, должно применяться законодательство, действовавшее в тот период времени. В этой связи истец полагает, что его работа в ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова" за период с 10.05.1993г. по 05.12.1999г. и с 10.05.2000г. по 18.04.2006г. должна быть включена в льготный стаж на основании Постановления от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, от 23.07.1991 N 497; Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517, которым был утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В этот список были включена следующая специальность: 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом "электрогазосварщики" или "газоэлектросварщики" - это различное наименование одной и той же специальности. То обстоятельство, что ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова" не подтверждает льготный характер работы, не должно ущемлять мои пенсионные права, поскольку истец осуществлял работы в должности газоэлектросварщика и электрогазосварщика, отнесенной законодателем к работе с особыми условиями труда. Истец полагает, что отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета кода льгот так же не должно ущемлять его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 29 октября 2019 г. в удовлетворении исковых требований истца отказано.
С указанным решением суда не согласился истец им подана апелляционная жалоба, в которой он, частично повторяя позицию, изложенную им в обоснование исковых требований, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановить по делу новое решение, удовлетворив заявленные им требования в полном объеме.
Заявитель жалобы указывает на то обстоятельство, что расчет фактически отработанного времени во вредных условиях труда должен быть произведен пенсионным органом, исходя из первоначально выданной справки работодателя ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова" от 14.11.2018г., а не последующей справки от 26.03.2019г.
По мнению заявителя жалобы, его работодатель ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова" действовал недобросовестно, поскольку в трудовой книжке истца имеются записи о работе с особыми условиями труда.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, третьего лица ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова", извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, решением NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.03.2019г. ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) истцу отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности ( л.д. 7).
По подсчетам пенсионного органа общий страховой стаж истца составил 27 лет 00 месяцев 19 дней, а специальный стаж - 07 лет 03 месяца 13 дней.
При этом, в льготный стаж для назначения пенсии были не приняты периоды работы Казакова Ю.Б.: 10.05.1993 по 05.12.1999г.; с 10.05.2000 по 18.04.2006г. в должности газоэлектросварщика в ООО "Рыбколхозе им.И.В.Абрамова т. к. организация в своей справке NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 марта 2019 года не подтверждает льготный характер работы.
Периоды работы с 10.05.2000 по 18.04.2006г. в должности газоэлектросварщика в ООО "Рыбколхозе им.И.В.Абрамова", так же не были включены ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное), поскольку, в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствуют сведения о льготной работе истца в отношении оспариваемых периодов.
Из представленной ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова" справки NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 марта 2019г. следует, что выданную справку NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.11.2018г. считать ошибочной, а именно, указанные в ней сведения, подтверждающие периоды работы Казакова Юрия Борисовича: 10.05.1993 по 05.12.1999г.; с 10.05.2000 по 18.04.2006г. в должности газоэлектросварщика в ООО "Рыбколхозе им.И.В.Абрамова.
Полагая, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж указанные периоды работы, истец обратился в суд.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж указанных периодов работы истца, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для зачета спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж в связи с отсутствием документально подтвержденной занятости в течение полного рабочего дня в льготных профессиях.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, принимая во внимание следующее.
Согласно положений ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
Списком N 2 (1956г.) Разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены: газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные. Основным условием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения по Списку N 2 (1956г.) рабочим в профессии "электросварщик" является документально подтвержденная занятость полный рабочий день на ручной сварке.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Информационным письмом от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.
Правила подтверждения периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Аналогичные положения содержатся в п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Основным документом, подтверждающим льготный характер работы истца в спорные периоды, после принятия Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" помимо трудовой книжки, являются сведения из индивидуального (персонифицированного) учета (выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом о 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии работнику.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, действующих и в настоящее время.
Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.
Как указано в статье 14 Закона N 400-ФЗ, периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации). Тогда как при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
Как следует из материалов дела, Казаков Ю.Б. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 17.07.1998г. ( л.д.24)
Вместе с тем, согласно представленным в материалы дела сведениям индивидуального персонифицированного учета, сведения о характере работы истца в спорные периоды представлены работодателем без указания кода льготы (л.д.24-26).
Согласно представленной ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова" справки NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 марта 2019г. следует, что выданную справку NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.11.2018г. считать ошибочной, а именно, указанные в ней сведения, подтверждающие периоды работы Казакова Юрия Борисовича: 10.05.1993 по 05.12.1999г.; с 10.05.2000 по 18.04.2006г. в должности газоэлектросварщика в ООО "Рыбколхозе им.И.В.Абрамова.
Между тем, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.
Учитывая, что требование об уточнении характера работы в течение полного рабочего дня, установлено постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, а действовавшее в спорный период пенсионное законодательство не содержало каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, суд был вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ.
Вместе с тем, каких-либо документов, подтверждающих работу с тяжелыми условиями труда в оспариваемые периоды, истцом не представлено.
Поскольку представленными документами фактически не подтверждена работа истца с тяжелыми условиями труда в спорный период, суд обоснованно отказал в удовлетворении требования истца о зачете в специальный стаж указанных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что факт его работы в должности газоэлектросварщика в условиях полного рабочего дня, подтверждается трудовой книжкой, отклоняются судебной коллегией.
Имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что выполнение истцом основной работы газоэлектросварщика имело место не менее 80% рабочего времени.
Судебная коллегия также отмечает, что именно сам работодатель не подтверждает выполнение истцом основной работы газоэлектросварщика не менее 80% рабочего времени в спорные периоды работы. Доказательств аттестации рабочего места истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ также не представлено.
Все приведенные доказательства, в своей совокупности, свидетельствуют о том, что факт выполнения истцом в спорные периоды работы, связанной с вредными условиями и в течение полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени) не подтверждается, в связи с чем не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.
Предусматривая право лица на льготную пенсию, законодатель изначально исходит из необходимости защиты от риска утраты профессиональной трудоспособности лица, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в каком-либо производстве, предусмотренном Списком, а именно с той, которая связана с особыми нагрузками и условиями, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.
Судебная коллегия отмечает, что условия труда лиц, работающих в одном цехе по разным специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться друг от друга по степени нагрузки и по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов производства, являющегося источником таких неблагоприятных факторов.
Именно с учетом этого обстоятельства, определяя возможность включения в специальный стаж работ с особыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, законодатель предусмотрел наличие в Списках не только производства, но и профессии, должности (в том числе с условием занятости в течение полного рабочего дня).
Поскольку отсутствует одно из условий - занятость истца в течение полного рабочего дня по занимаемой им профессии электрогазосварщика в оспариваемые истцом периоды, то иные обстоятельства, на которые ссылается истец, не имеет правового значения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Из апелляционной жалобы истца следует, что выданная ООО "Рыбколхоз им. И.В.Абрамова" справка NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 марта 2019г. и действия работодателя истца, связанные с отражением в сведениях индивидуального персонифицированного учета характера работы истца в спорные периоды без указания кода льготы, Казаковым Ю.Б. не обжаловались, в настоящее время незаконными не признаны. Таким образом, судебная коллегия полагает, что у ответчика ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) в силу объема предоставленных ему законом полномочий не имелось оснований для непринятия указанных сведений от работодателя о характере работы истца. Истец же, ссылаясь на нарушения, допущенные работодателем по спорным периодам ( неправильное отражения в сведениях персонифицированного учета ) действия работодателя в установленном законом порядке путем обращения в суд либо в иные компетентные органы (прокуратура, Государственная инспекция труда в Ростовской области и др.) не обжаловал.
При таких обстоятельствах у ответчика и у суда первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела не имелось оснований не принимать во внимание представленные работодателем истца сведения и документы.
Поскольку специальный страховой стаж истца составляет менее требуемых 12 лет и 6 месяцев, то права для назначения страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения к ответчику за назначением пенсии - с 05.02.2019г. истец не имеет.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 29 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Казакова Юрия Борисовича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 12 февраля 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
