Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 33-2055/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В.,

судей Маньковой Е.Н., Кузьминой О.Ю.

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 08 апреля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле

на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 18 декабря 2020 года, которым постановлено:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле N 93563/20 от 16.04.2020 г. и решение о внесении изменений в решение от 26.05.2020 г. в части отказа во включении периодов работы с 19.09.1998 г. по 23.01.1999 г., с 01.07.2000 г. по 06.08.2000 г., с 01.01.2004 г. по 17.01.2004г., с 09.03.2004 г. по 19.04.2004 г. и об отказе в установлении пенсии недействительными.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж Силантьева Александра Алексеевича периоды работы с 19.09.1998 г. по 23.01.1999 г., с 01.07.2000 г. по 06.08.2000 г., с 01.01.2004 г. по 17.01.2004 г., с 09.03.2004 г. по 19.04.2004 г.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить и выплачивать Силантьеву Александру Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.1 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 04.04.2020 г.

Остальные исковые требования Силантьева Александра Алексеевича оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Маньковой Е.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле по доверенности Сиротиной Ю.А. в поддержание жалобы, возражения представителя Силантьева А.А. по доверенности Димитровой О.М., судебная коллегия

установила:

Силантьев А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле (далее - Управление, пенсионный орган), указав, что в связи с достижением пенсионного возраста, он 12 марта 2020 г. обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку N 1.

Решением Управления N 93563/20 от 16.04.2020 г. и с изменениями от 26.05.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано.

Истец считает отказ незаконным, так как в оспариваемые периоды работал в ОАО "СК Премьер" на должностях слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования, относящихся к работам с особо вредными условиями труда. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке и архивными документами. В лицевых счетах на выплату заработной платы в спорные периоды указан код "220" - это доплата за вредные условия труда. Просил назначить страховую пенсию по старости досрочно, с 04 апреля 2020 года.

Ответчик иск не признал, считал свои решения правильными, соответствующими пенсионному законодательству и представленным документам

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в иске в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права, несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам вследствие неправильной оценки доказательств по делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что доводы жалобы заслуживают внимания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено лицам, работавшим на должностях и в отраслях, поименованных в указанном Списке N 1.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

В соответствии со Списком N 1 от 26 января 1991 года должность истца, его работа в цехе по производству латекса относится к названному Списку N 1.

Однако это не означает безусловное включение в стаж работы с вредными условиями труда всего периода, указанного в трудовой книжке по этой работе.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа (а специальный стаж является разновидностью страхового) периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из дела, в системе индивидуального (персонифицированного) учета Силантьев А.А. был зарегистрирован 29 марта 1999 года.

Первый спорный период, включенный судом в специальный стаж истца, - с 19.09.1998 года по 23.01.1999 года, приходится на время до регистрации истца в системе названного учета.

Между тем, за 1998-2000 годы непосредственно самим работодателем (который в настоящее время ликвидирован) были представлены в пенсионный орган сведения о периодах работы истца с вредными условиями труда.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета Силантьева А.А., работодателем за 1998-2000 годы представлены сведения о фактически отработанном времени во вредных условиях труда:

за 1998 год истцом фактически отработано 8 месяцев 18 дней,

за 1 полугодие 1999 - 5 месяцев 7 дней,

за 2 полугодие 1999 - 5 месяцев 29 дней,

за 1 полугодие 2000 - 5 месяцев 20 дней,

за 2 полугодие 2000 - 4 месяца 24 дня.

Конкретные периоды работы истца во вредных условиях труда в это время - в виде промежутков между календарными датами - работодателем при этом не были указаны.

Из положений, предусмотренных пунктами 47, 48, 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, следует, что периоды работы, подлежащие включению в трудовой стаж (и общий, и специальный) должны определяться календарными датами, иметь начало и конец, то есть конкретный временной период.

Для целей включения периодов в специальный стаж Управление определилокалендарными датами соответствующие по продолжительности периоды, представленные работодателем:

с 01.01.1998 по 18.09.1998 - 8 месяцев 18 дней, фактически отработанные в 1998 г.;

с 24.01.1999 по 29.12.1999 - 5 месяцев 7 дней, фактически отработанные за первое полугодие 1999 года и 5 месяцев 29 дней - за второе полугодие 1999 года;

с 11.01.2000 по 30.06.2000 - 5 месяцев 20 дней, фактически отработанные за первое полугодие 2000 года;

с 07.08.2000 по 31.12.2000 - 4 месяца 24 дня, фактически отработанные за второе полугодие 2000 года.

Таким образом, Управлением - в виде преобразования в календарные периоды, была учтена вся продолжительность работы истца во вредных условиях труда, указанная работодателем в виде периодов в месяцах и днях.

Остальные периоды, когда по сведениям работодателя работа во вредных условиях труда фактически не осуществлялась, не были включены в специальный стаж истца: с 19.09.1998 по 23.01.1999, 30.12.1999 по 10.01.2000 (по иску не заявлялся и судом не рассматривался) и с 01.07.2000 по 06.08.2000.

Суд, принимая решение о включении в специальный стаж периодов работы с 19.09.1998 по 23.01.1999, с 01.07.2000 по 06.08.2000, учитывая лицевые счета за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1998 года, январь 1999 года, июль, август 2000 года, пришел к выводу о факте работы истца в спорные периоды во вредных условиях труда, поскольку истцу начислялась заработная плата с доплатой за особо вредные условия труда.

Однако, указанный вывод, сделанный на основании лицевых счетов, не основан на допустимых доказательствах, поскольку спорные периоды были представлены работодателем не конкретными периодами, обозначенными календарными датами, а общей продолжительностью месяцев, дней, и определены пенсионным органом для целей учета периодов в специальный стаж и оценки пенсионных прав истца. Периоды отвлечений от работы могли иметь место не строго в указанные периоды, а в течение всего соответствующего года/полугодия, сведения за которые представил работодатель, идти не подряд, иметь место в разные месяцы.

Обязательным условием для включения периодов работы во вредных условиях труда является выполнение такой работы в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени.

Представленные в дело лицевые счета, содержащие сведения о доплате за особо вредные условия труда, не подтверждают занятость истца в течение полного рабочего дня. Начисление заработной платы, в том числе, с доплатой за особо вредные условия труда, могло производиться и при неполной занятости в течение рабочего дня. Документов по учету рабочего времени стороной истца не представлено. Из анализа данных лицевых счетов следует, что в месяцах с одинаковым количеством рабочих дней имели место разное количество рабочих часов, доплата по коду "220" также производилась в разных суммах.

Таким образом, сами по себе лицевые счета на получение заработной платы не подтверждают продолжительность работы истца во вредных условиях труда, которая подлежит включению в специальный стаж.

Из ответа Управления на запрос судебной коллегии, из объяснений представителя пенсионного органа в заседании судебной коллегии следует, что назначение пенсий производится с использованием Программно-технического комплекса "Назначение и выплата пенсий" (ПТК НВП), обеспечивающего выполнение функций по назначению и перерасчету различных выплат гражданам в соответствии с действующим законодательством.

При вводе данных о стаже в ПТК НВП указываются периоды работы с даты начала периода по дату окончания. Введение и зачет в стаж периода работы определенной продолжительности без указания дат его начала и окончания технически невозможно и противоречит Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (пункты 47, 48, 65).

Сведения о специальном стаже работы на индивидуальном лицевом счете Силантьева А.А. с 01.01.1998 по 16.06.2001 представлены работодателем ОАО "СК Премьер".

При этом в каждом календарном году указано фактически отработанное время по Списку N 1:

с 01.01.1998 по 31.12.1998 - 8 месяцев 18 дней, с 01.01.1999 по 30.06.1999 - 5 месяцев 7 дней, с 01.07.1999 по 31.12.1999 - 5 месяцев 29 дней, с 01.01.2000 по 30.06.2000 - 5 месяцев 20 дней, с 01.07.2000 по 31.12.2000 - 4 месяца 24 дня. Календарные периоды (конкретные даты с... по...), в которые осуществлялась льготная работа, не указаны.

При вводе данных о стаже в ПТК НВП для подсчета продолжительности специального стажа периоды работы в конкретном году (полугодии) определяются произвольно и вводятся с указанием числа, месяца и года с таким расчетом, чтобы в конечном итоге количество лет, месяцев и дней совпадало со сведениями о количестве лет, месяцев, дней, представленными работодателем и отраженными на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Оставшиеся месяцы, дни работы, не дающей права на досрочную пенсию, вводятся данными о стаже как работа в обычных условиях. Таким образом, наличие промежутков между периодами работы по Списку N 1 обусловлено необходимостью соблюдения требований Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

По представленным лицевым счетам Силантьева А.А. определить периоды льготной работы по Списку N 1 не представляется возможным в связи с отсутствием информации о конкретных датах.

Шифры видов выплат, указывающих на осуществление доплат (надбавок) за определенные вредные факторы работы, имеющиеся в лицевых счетах истца, не являются допустимым и достаточным доказательством для включения указанных периодов в стаж работы по Списку N 1. Выплаты за определенные вредные факторы могут быть предусмотрены коллективным договором, положением об оплате труда работников предприятий, учреждений, организаций и не свидетельствуют о бесспорном включении периодов выплат в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Указанные объяснения и доводы ответчика соответствуют материалам дела и требованиям пенсионного законодательства и подлежат учету при разрешении дела.

Доводы истца о том, что его право на досрочное назначение пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от добросовестности работодателя, который не указал код льготной работы для периодов 2004 года - с 01.01.2004 г. по 17.01.2004 г. и с 09.03.2004 г. по 19.04.2004 г., не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 названного Федерального закона N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 указанного Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.