Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2022 года Дело N 33-20547/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего

Тиуновой О.Н.,

судей

Полиновой Т.А., Утенко Р.В.,

при секретаре

Ветровой Д.В.,


рассмотрела в открытом судебном заседании 20 сентября 2022 года апелляционную жалобу Гарбузы Андрея Николаевича

на решение Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 12 мая 2022 года

по гражданскому делу N 2-3462/2022 по исковому заявлению администрации Приморского района Санкт-Петербурга к Гарбузе Андрею Николаевичу об обязании обеспечить доступ,

заслушав доклад судьи Тиуновой О.Н., объяснения представителя администрации Приморского района Санкт-Петербурга - Ни Л.В., представителя Гарбузу А.Н. - Кокорева П.Б., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Приморского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к Гарбузе А.Н. об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить межведомственной комиссии администрации Приморского района Санкт-Петербурга доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> <адрес> для проведения обследования и составления акта.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в адрес СПб ГКУ "Жилищное агентство Приморского района" от управляющей компании в многоквартирном доме - ТСЖ "Георгиевское" поступило обращение о проведении строительных работ по перепланировке в квартире ответчика. <дата>, <дата>, <дата> в квартиру ответчика выходила комиссия МВК, ответчик двери не открыл, доступ для осмотра квартиры не обеспечил. <дата> в адрес ответчика направлялось уведомление об осмотре квартиры, которое также было проигнорировано.

Решением Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 12.05.2022 исковые требования администрации Приморского района Санкт-Петербурга удовлетворены.

На Гарбузу А.Н. возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить межведомственной комиссии администрации Приморского района Санкт-Петербурга доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> для проведения обследования и составления акта.

Не согласившись с решением суда, Гарбуза А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу, администрация Приморского района Санкт-Петербурга просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В суде представитель Гарбузу А.Н. - Кокорев П.Б. на доводах жалобы настаивал.

Представитель администрации Приморского района Санкт-Петербурга - Ни Л.В. считает решение законным и обоснованным.

На основании ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом Гарбуза А.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> <адрес> <дата>, согласно выписки из ЕГРН от <дата>.

Из материалов дела следует, что в адрес администрации Приморского района Санкт-Петербурга поступила информация о том, что в вышеуказанном жилом помещении выполнены работы по перепланировке и (или) переустройству.

<дата> комиссией в составе начальника отдела МВК ГКУЖА Приморского района, ведущего инженера отдела МВК ГКУЖА Приморского района, представителя эксплуатирующей (управляющей) организации, произведен выход по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> ходе которого установлено, что обследование по указанному адресу не состоялось, поскольку отсутствовал доступ в квартиру.

<дата> комиссией в составе начальника отдела МВК ГКУЖА Приморского района, ведущего инженера отдела МВК ГКУЖА Приморского района произведен выход по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> ходе которого установлено, что обследование по указанному адресу не состоялось, поскольку отсутствовал доступ в квартиру.

<дата> комиссией в составе начальника отдела МВК ГКУЖА Приморского района, ведущего инженера отдела МВК ГКУЖА Приморского района произведен выход по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> ходе которого установлено, что обследование по указанному адресу не состоялось, поскольку в доступе (со ссылкой на необходимость соблюдения двухнедельной самоизоляции после прибытия из-за рубежа) отказано.

<дата> в адрес Гарбузы А.Н. администрацией Приморского района Санкт-Петербурга направлено письмо с требованием об обеспечении доступа районной межведомственной комиссии в жилое помещение <дата> в 16 часов 00 минут, а также предоставления технической документации на указанную квартиру.

<дата> комиссией в составе начальника отдела МВК ГКУЖА Приморского района, ведущего инженера отдела МВК ГКУЖА Приморского района произведен выход по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> ходе которого установлено, что обследование жилого помещение по спорному адресу не состоялось по причине отказа в доступе в квартиру, ввиду отсутствия собственника.

В соответствии с требованиями ч.ч. 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии не допуская бесхозяйственного отношения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, для чего собственник или наниматель жилого помещения предоставляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения жилого помещения документы, указанные в части 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 7, 9 и 9.1 ч. 1, 2 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя наделены полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки.

Обеспечение органом местного самоуправления контроля за муниципальным жилым фондом выражается в первую очередь в обеспечении его сохранности.

Принимая во внимание то, что в результате самовольных перепланировок и переустройства в жилых помещениях могут нарушаться права и законные интересы проживающих в домах граждан, администрация в целях недопущения создания угрозы их жизни и здоровью обязана реагировать на поступившую информацию о таких нарушениях и производить осмотр жилых помещений.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ ответчика в обеспечении доступа в его жилое помещение для проведения осмотра с целью выявления фактов нарушения требований жилищного законодательства препятствует осуществлению контроля за соблюдением собственником данного жилого помещения жилищного законодательства, в том числе требований ст.ст. 26-29 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также реализации полномочий истца по достижению основных целей и выполнению задач, предусмотренных Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078.

Одновременно с этим, суд указал, что поскольку ответчиком не опровергнуты сведения о выполнении перепланировки и переустройства квартиры, которые могут повлечь нарушение прав и охраняемых законом интересов проживающих в данном многоквартирном доме граждан, счел требования истца об обязании ответчика предоставить доступ в находящееся в его собственности жилое помещение для проведения осмотра с целью выполнения возложенных на администрацию обязанностей для пресечения нарушения действующего законодательства, прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан правомерными, подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия считает, что содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении выводы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Оспаривая постановленное по делу решение, ответчик в своей апелляционной жалобе указывает на то, что отсутствуют исключительные обстоятельства для допуска сотрудников администрации в жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определены в ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с п. 7 ч. 1 которой, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе указанные в части 1 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением "Об администрации района Санкт-Петербурга", утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" на администрацию района Санкт-Петербурга возложена обязанность по реализации ряда полномочий и функций в сфере жилищной политики, в том числе, по согласованию в установленном порядке переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, а также по осуществлению в установленном порядке иных полномочий в области переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме (п. 3.12.26 Положения).

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 N 112 "О создании межведомственных комиссий", которым утверждено Положение о районной межведомственной комиссии, созданы районные межведомственные комиссии, наделенные функциями по согласованию проектов на переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме без изменения их назначения и на переустройство и перепланировку жилых помещений при переводе их в нежилые и нежилых помещений при переводе их в жилые (пункты 2.1.6.1 и 2.1.6.2 Положения о районной межведомственной комиссии).

Исходя из вышеприведенных норм права, учитывая, что полномочиями по согласованию перепланировки и переустройства жилого помещения в Санкт-Петербурге наделена администрация района в лице межведомственной комиссии, то она фактически представляет общественные интересы, в том числе и интересы неопределенного круга лиц, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. С целью выполнения, возложенных на нее обязанностей по пресечению нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, указывая на наличие сведений о возможном самовольном переустройстве или перепланировке жилого помещения, администрация Приморского района Санкт-Петербурга, как правильно посчитал суд, вправе требовать разрешения на доступ в жилое помещение, принадлежащее ответчику.

В свою очередь установление каких-либо исключительных обстоятельств, для необходимости обязания обеспечить доступ в жилое помещение, вопреки указаний подателя жалобы, при наличии соответствующих обращений, не требуется.

Так как отсутствие либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей дома может быть установлено только по результатам проведенной проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его состояние, администрация во исполнение возложенных на нее функций обоснованно инициировала осмотр принадлежащего ответчику жилого помещения.

В связи с тем, что осуществление препятствий в исполнении администрацией района своих обязанностей в виде непредставления доступа в жилое помещение нарушает права всех проживающих в многоквартирном жилом доме граждан, может повлечь разрушение объекта, оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований у суда не имелось.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, администрацией Приморского района Санкт-Петербурга в материалы дела представлена жалоба председателя ТСЖ "Георгиевское" <...><...> N... от <дата> по факту самовольной перепланировки спорного жилого помещения с присоединением к квартире Гарбузы А.Н. части мест общего пользования, а именно подвального помещения, в котором расположены инженерные коммуникации.

В обоснование возражений на доводы жалобы истцом в суд апелляционной инстанции представлены следующие дополнительные доказательства: копии жалоб на ответчика от ТСЖ "Георгиевское" от <дата> и от <дата>, в которых изложены просьбы о проведении проверки в квартире ответчика в связи с незаконной перепланировкой.

Согласно абзацу второму ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Поскольку судом первой инстанции не в полном объеме были установлены значимые по делу обстоятельства, судебная коллегия приняла указанные дополнительные доказательства и приобщила их к материалам дела.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов в обоснование того, что требования об обеспечении доступа в жилое помещение являются незаконными и необоснованными и не могут быть удовлетворены. Как указано выше, с момента осведомленности о заявленных требованиях до вынесения судебного акта доступ истцу в квартиру собственником обеспечен не был.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, при рассмотрении спора судом первой инстанции допущено не было, оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта апелляционной инстанцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 12 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.09.2022.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка