Дата принятия: 15 августа 2018г.
Номер документа: 33-2052/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2018 года Дело N 33-2052/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Есаковой С.В.,
судей - Котихиной А.В., Смирновой Л.Н.,
при секретаре - Королевой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 августа 2018 года по докладу судьи Есаковой С.В. гражданское дело по частной жалобе Администрации Боровичского муниципального района на определение Боровичского районного суда Новгородской области от 18 июня 2018 года по заявлению Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области об отсрочке исполнения решения Боровичского районного суда Новгородской области от 28 августа 2017 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 28 августа 2017 года исковые требования А. удовлетворены и постановлено обязать Администрацию Боровичского муниципального района (далее также Администрация) предоставить А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению площадью <...> кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте города <...>.
Решение суда вступило в законную силу 3 октября 2017 года.
9 октября 2017 года Администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Определением Боровичского районного суда от 9 ноября 2017 года заявление Администрации удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения Боровичского районного суда от 28 августа 2017 года на срок до 1 апреля 2018 года.
Администрация 25 мая 2018 года вновь обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 1 июля 2019 года, ссылаясь на то, что в настоящее время решение суда не исполнено.В утвержденном бюджете города <...> на 2018 год на обеспечение жилыми помещениями нуждающихся граждан предусмотрены средства в размере 6,0 млн. рублей, на которые в текущем году планируется исполнить решения суда, вынесенные в пользу, в том числе, А. По состоянию на 7 мая 2018 года Администрацией с учетом запланированных средств в феврале текущего года был объявлен и проведен аукцион на приобретение благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее <...> кв.м., для предоставления его по договору социального найма А. По результатам проведения итогов электронный аукцион признан несостоявшимся, в связи с чем в план-график закупок администрации района были внесены необходимые изменения, и 29 марта 2018 года объявлен повторный аукцион на приобретение благоустроенного жилого помещения, который также не состоялся ввиду отсутствия заявок на участие в нем. В апреле текущего года в план-график закупок <...> муниципального района вновь внесены изменения, необходимые для повторного проведения закупки. 26 апреля 2018 года вновь объявлен аукцион на приобретение жилого помещения для дальнейшего предоставления его А. по договору социального найма. Срок подачи заявок на участие в аукционе - до 14 мая 2018 года. По результатам подведения итогов электронный аукцион признан несостоявшимся, в связи с чем в план-график закупок администрации района внесены необходимые изменения. Объявление аукциона будет осуществляться до тех пор, пока Администрацией муниципального района не будет приобретено жилое помещение для А. Кроме того, указывает, что А. Администрация предлагала заключить договор на имеющееся свободное жилое помещение (комнату в коммунальной квартире), расположенное по адресу: <...>, однако от заключения договора А. отказался.
Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 18 июня 2018 года в удовлетворении заявления Администрации Боровичскогомуниципального района отказано.
В частной жалобе АдминистрацииБоровичскогомуниципального района ставится вопрос об отмене определения суда, как необоснованного, незаконного, постановленного с нарушением норм права.Указывается, что Администрацией предприняты все меры для того, чтобы решить вопрос по исполнению решения суда по предоставлению А. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, денежные средства предусмотрены в бюджете, аукционы трижды объявлялись, но не состоялись по независящим от Администрации причинам.
На основании части 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на частную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В силу части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В Определении от 18 апреля 2006 года N104-О Конституционный Суд РФ указал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Вышеназванные нормы права не содержат перечня оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.
При этом, исходя из смысла приведенных правовых положений, основания для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и являться препятствием к совершению исполнительных действий.
Из материалов гражданского дела следует, что решение Боровичского районного суда Новгородской области от 28 августа 2017 года, которым исковые требования А. удовлетворены и постановлено обязать Администрацию Боровичского муниципального района (далее также Администрация) предоставить А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению площадью <...> кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте города <...>, вступило в законную силу 3 октября 2017 года и до настоящего времени не исполнено.
Заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 июля 2019 года, заявитель в качестве обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленные сроки, сослался на трижды не состоявшиеся аукционы по причинам, не зависящим от Администрации.
Вместе с тем, исходя из установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, учитывая интересы взыскателя, доводы, приведенные Администрацией района, не могут быть признаны в качестве объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, а потому обоснованно не были приняты судом первой инстанции во внимание.
Поскольку доказательств наличия обстоятельств, которые бы носили действительно исключительный характер, затрудняющих исполнение судебного акта, Администрацией района в судебное заседание представлено не было, принимая во внимание значимость для А. принятого судом решения, а также исходя из обязательности судебных постановлений для всех без исключения граждан и организаций, суд первой инстанции правомерно в удовлетворении заявления Администрации Боровичского муниципального района отказал.
Доводы частной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, получивших в определении правильную юридическую оценку.
Таким образом, определение суда соответствует закону, существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые могли повлечь вынесение незаконного судебного акта, судом не допущено.
Судебная коллегия оснований для отмены определения суда и удовлетворения частной жалобы не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 331-335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Боровичского районного суда Новгородской области от 18 июня 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Боровичского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий: Есакова С.В.
Судьи: Котихина А.В.
Смирнова Л.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
