Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 декабря 2018 года №33-2052/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 33-2052/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ешенгуловой Татьяны Витальевны на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 19 сентября 2018 года, которым постановлено:
исковое заявление Ешенгуловой Татьяны Витальевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы в льготном и календарном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж Ешенгуловой Татьяны Витальевны в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды работы: в должности заведующей фельдшерским здравпунктом п. Светлый городской поликлиники N 1 г. Йошкар-Олы с 1 марта 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 1 октября 1993 года по 31 января 1995 года, в должности заведующей ФАП Сидоровской сельской администрации с
1 февраля 1995 года по 13 августа 1999 года; в календарном исчислении: в должности заведующей ФАП п. Светлый Сидоровской сельской администрации с 28 сентября 2000 года по 15 мая 2001 года, в должности заведующей ФАП п. Светлый Сидоровского управления сельской администрации г. Йошкар-Олы с 16 мая 2001 года по 31 декабря 2004 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности заведующей ФАП - фельдшера п. Светлый МУЗ "Медведевская ЦРБ" с
1 октября 2007 года по 30 ноября 2007 года, в должности фельдшера филиала "Медицинская часть N3 ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 12 ФСИН России" с 27 февраля 2017 года по 26 апреля 2017 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл в пользу Ешенгуловой Татьяны Витальевны в возврат государственной пошлины 150 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ешенгулова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Медведевском районе) в котором, с учетом уточнений, просила возложить на ответчика обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца периодов работы: с 1 марта 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 1 октября 1993 года по 31 января 1995 года в должности заведующей фельдшерским пунктом п. Светлый Городской поликлиники N1 г. Йошкар-Ола; с 1 февраля 1995 года по
13 августа 1999 года в должности заведующей ФАП Сидоровской сельской администрации; в календарном исчислении периодов: с 28 сентября
2000 года по 15 мая 2001 года, с 16 мая 2001 года по 31 декабря 2004 года в должности заведующей ФАП п. Светлый Сидоровской сельской администрации, заведующей ФАП п. Светлый Сидоровского управления сельской администрации г. Йошкар-Ола; с 1 октября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 27 февраля 2017 года по 26 апреля 2017 года (курсы с отрывом от производства) в должности заведующей ФАП - фельдшера п. Светлый МУЗ "Медведевская центральная больница", фельдшера филиала "Медицинская часть N3" ФКУЗ "Медико-санитарная часть N12 ФСИН России; назначить страховую премию по старости досрочно со 2 марта 2018 года, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., а также в возврат государственной пошлины в размере 300 руб.
В обоснование требований указано, что 9 февраля 2018 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Медведевском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью составляет более 25 лет. 3 июля 2018 года решением ГУ УПФ Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл истцу было отказано в назначении пенсии по старости, поскольку у нее нет требуемого специального стажа в связи с лечебной деятельностью в сельской местности - 25 лет. На момент подачи заявления общий стаж истца в связи с лечебной деятельностью по сведениям пенсионного органа составляет 13 лет 2 месяца 3 дня, ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы, как в календарном так и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) указанные в иске периоды работы истца.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Ешенгулова Т.В. выражает несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости. Полагает, что судом неверно произведен расчет периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца.
Выслушав представителя истца Ешенгуловой Т.В. Рачкову А.В. поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в Медведевском районе Лазареву Н.А. согласившуюся с расчетом истца и не возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению в части по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).
Согласно статье 18 и частям 2 - 4 статьи 30 Федерального закона
N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, а периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено судом первой инстанции Ешенгулова (до брака - Яковлева) Т.В. в 1993 году окончила Йошкар-Олинское медицинское училище по специальности "Лечебное дело", с присвоением ей квалификации фельдшера, диплом от 26 февраля 1993 года.
1 марта 1993 года истец начала трудовую деятельность в должности заведующей фельдшерским пунктом п. Светлый городской поликлиники
N 1 г. Йошкар-Ола.
Согласно материалам дела с начала трудовой деятельности и до настоящего времени Ешенгулова Т.В. продолжает работать в том же лечебном учреждении, однако, наименование занимаемой истцом должности и наименование учреждения менялось в зависимости от ведомственной принадлежности учреждения.
9 февраля 2018 года Ешенгулова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с тем, что стаж ее работы, связанной с лечебной деятельностью в сельской местности составляет более 25 лет.
Решениями Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Медведевском районе (межрайонное) Республики Марий Эл от <дата> и от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии Ешенгуловой Т.В. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет.
Согласно указанным решениям ответчиком включены в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет истца без учета оспариваемых периодов работы - 13 лет 2 месяцев 3 дня. Период работы истца с 1 марта 1993 года по 30 сентября 1993 года в должности заведующей фельдшерского пункта п. Светлый ответчиком засчитан в специальный стаж в календарном исчислении.
Согласно решениям пенсионного органа в специальный стаж не включены периоды работы истца: с 1 октября 1993 года по 31 январь 1995 года в должности заведующей фельдшерским пунктом п. Светлый Городской поликлиники N1 г. Йошкар-Ола; с 1 февраля 1995 года по 13 августа 1999 года, с 28 сентября 2000года по 15 мая 2001 года в должности заведующей Светловским ФАП Сидоровской сельской администрации г. Йошкар-Ола; с 15 мая 2001 года по 31 декабрь 2004 года в должности заведующей ФАП п. Светлый Сидоровского управления администрации г. Йошкар-Олы; периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 1 октября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 27 февраля 2017 года по 26 апрель 2017 года в должностях заведующей ФАП - фельдшера п. Светлый МУЗ "Медведевская центральная больница", фельдшера филиала "Медицинская часть N3" ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 12 ФСИН России.
Пункт 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года с последующими изменениями, предусматривает должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером, фельдшерским здравпунктом (списком предусмотрены больницы всех наименований).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года независимо от того, проходила работа только в сельской местности или также и в городе, что предусмотрено пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (вступило в силу с
1 ноября 1999 года) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.
Руководствуясь указанными нормами права и разъяснениями данными в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", суд первой инстанции с учетом того, что истица в спорный период, работая в должности заведующей фельдшерским пунктом, занималась лечебной деятельностью, исполняла обязанности фельдшера в соответствии с должностными обязанностями, пришел к верному выводу о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж работы в льготном исчислении.
А именно, включены периоды работы истца в должности заведующей фельдшерским здравпунктом п. Светлый городской поликлиники N 1 г. Йошкар-Олы с 01 марта 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 года по 31 января 1995 года, в должности заведующей ФАП Сидоровской сельской администрации с 1 февраля 1995 года по 13 августа 1999 года в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
При этом судом допущена арифметическая ошибка при подсчете данного периода. Ошибочно судом указано, что в календарном исчислении данный период работы составляет 6 лет 6 месяцев 12 дней и как следствие определен неверно специальный стаж работы истца в льготном исчислении как 7 лет 7 месяцев 27 дней.
Фактически указанные периоды в календарном исчислении составят 8 лет 25 дней и с учетом зачтенного периода (с 1 марта 1993 года по 30 сентября 1993 года - 7 месяцев) в льготном исчислении подлежит включению в спорный стаж работы истца 7 лет 5 месяцев 25 дней.
Периоды работы в должности заведующей ФАП п. Светлый Сидоровской сельской администрации с 28 сентября 2000 года по 15 мая 2001 года, в должности заведующей ФАП п. Светлый Сидоровского управления сельской администрации г. Йошкар-Олы с 16 мая 2001 года по 31 декабря 2004 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении как 4 года 3 месяца 4 дня, а не 3 года 3 месяца 4 дня.
Кроме того, с учетом положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации и статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в специальный стаж Ешенгуловой Т.В. судом верно включены периоды с 1 октября 2007 года по 30 ноября 2007 года (2 месяца), с 27 февраля 2017 года по 26 апрель 2017 года (2 месяца) (курсы с отрывом от производства) в должности заведующей ФАП - фельдшера п. Светлый МУЗ "Медведевская центральная больница", фельдшера филиала "Медицинская часть N3" ФКУЗ "Медико- санитарная часть N12 ФСИН России, поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации и специализацию она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.
Таким образом, в связи с допущенными арифметическими ошибками при подсчете стажа работы истца, судом неверно сделан вывод об отсутствии у истца Ешенгуловой Т.В. на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, требуемого специального стажа работы (25 лет): 13 лет 2 месяца 3 дня+7 лет 5 месяцев 25 дней+ 4 года 3 месяца 4 дня+4 месяца.
Истец с учетом уточнений просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со 02 марта 2018 года.
Исходя из вышеизложенного, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции требуемый специальный стаж у истца имелся, имелись основания для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости Ешенгуловой Т.В.
В силу статей 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением требований истца в пользу истца с ответчика подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб., сумма расходов по оплате услуг представителя в размере
10 000 руб., которая соответствует критериям разумности и справедливости.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от
19 сентября 2018 года отменить в части отказа в удовлетворении иска Ешенгуловой Татьяны Витальевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и изменить в части подлежащих взысканию судебных расходов.
Принять по делу в данной части новое решение, которым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) обязанность назначить Ешенгуловой Татьяне Витальевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со 2 марта 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Ешенгуловой Татьяны Витальевны государственную пошлину в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.
В остальной части решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 19 сентября 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи Н.Г. Лелеков
О.В. Скворцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка