Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-2051/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.

судей Агранович Ю.Н. и Сироткиной Е.М.

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании 12 апреля 2021 года дело по апелляционной жалобе Куртовой С.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 февраля 2021 года, которым

исковые требования Куртовой С.В. к УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ 11 УФСИН России по РК об обязании включить периоды работы с <Дата обезличена> в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете пенсии, обязании выплатить компенсацию за неиспользованные дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда за <Дата обезличена> оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Агранович Ю.Н., объяснения истца Куртовой С.В., представителя ответчиков УФСИН России по РК и ФКУЗ МСЧ 11 УФСИН России по РК Морозовой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куртова С.В. обратилась в суд с требованиями к УФСИН России по Республике Коми о включении периодов работы с <Дата обезличена> в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с <Дата обезличена>, взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда за <Дата обезличена>.

В обоснование требований указала, что в настоящее время является медицинским работником филиала "Медицинская часть N 12" ФКУЗ МСЧ -11ФСИН России. До <Дата обезличена> являлась аттестованным сотрудником уголовно - исполнительной системы, контактируя со спецконтингентом, которым установлен диагноз "...". Вследствие выполнения обязанностей по оказанию медицинской помощи указанным лицам, ею получено профессиональное заболевание, в связи с чем полагает, требования подлежат удовлетворению.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ 11 УФСИН России по РК.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчиков с исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК возражений по существу требований не высказал.

Судом постановлено указанное выше решение, на которое истцом подана апелляционная жалоба с требованиями о его отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности.

В суде апелляционной инстанции истец подержала доводы жалобы.

Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда без изменения.

Остальные участники процесса в судебном заседании участия не принимали, извещались надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, Куртова С.В. в период с <Дата обезличена> проходила службу в должности ... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, с <Дата обезличена> в должности ... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Приказом N <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Куртова С.В. уволена из уголовно-исполнительной системы <Дата обезличена> по п. 2 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ (по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в УИС) с должности ... "МЧ 12" (СИЗО-1, г. Сыктывкар) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Выслуга по состоянию на <Дата обезличена> в календарном исчислении составляет ..., в льготном - ....

Согласно расчету выслуги лет, часть периодов службы истца засчитана с коэффициентом ..., периоды службы с <Дата обезличена> засчитаны в льготном исчислении с коэффициентом ....

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылалась на то, что она работала в медицинской части со стационаром, где она исполняла свои должностные обязанности и имела непосредственный контакт с больными туберкулезом, в связи с чем, полагала, что имеет право на льготное исчисление выслуги лет за указанный период несения службы с применением коэффициента ... (...).

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении требований о включении вышеуказанных периодов работы в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два и обязании произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с <Дата обезличена>, суд первой инстанции исходил из того, что приказы о закреплении Куртовой С.В. за изолированными участками для содержания и лечения больных ... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и СИЗО-1 в период с <Дата обезличена> не издавались.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения указанных требований.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (в ред. 08.11.2011) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 18 указанного Федерального закона в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается, в том числе служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет указанным лицам определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", согласно которому в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях, из расчета один месяц службы за два месяца, служба в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20.07.1992, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12.03.2001 по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции РФ (абз. 11 пп. "в" п. 3).

Перечень противотуберкулезных медицинских организаций утвержден Приказом Минюста РФ от 06.06.2002 N 152 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 26.02.2002 N 132" (действовал на момент прохождения истцом службы и утратил силу в связи с принятием Приказа N 233 от 01.12.2005).

Приказом Минюста РФ от 01.12.2005 N 233 утверждены Перечни должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Положениями указанных приказов предусмотрено, что к противотуберкулезным организациям уголовно-исполнительной системы относятся, в том числе туберкулезные больницы и их отделения (участки), которые могут создаваться как самостоятельные учреждения здравоохранения УИС Минюста России, ФСИН России, так и в составе следственного изолятора и (или) исправительного учреждения; медицинские части исправительных учреждений и (или) следственных изоляторов, в которых осуществляется содержание и лечение осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом.

Письмом Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ от 23.10.2002 N 18/7/5-324 был разъяснен порядок применения Приказа Минюста РФ от 06.06.2002 N 152, согласно которому сотрудникам исправительных учреждений (п. 1 Приложения N 2 к Приказу) исчисление выслуги лет для назначения пенсии осуществляется на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) на основании приказа начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о закреплении за противотуберкулезными организациями, а также за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, которые также установлены приказом соответствующего начальника учреждения и органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Минюста России от 01.12.2005 N 233 также утвержден Перечень должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (Приложение N 2). Пунктом 1 Перечня предусмотрены сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза.

Согласно п. 5 Приложения к Приказу Минздрава РФ N 225, Министра обороны РФ N 194, МВД РФ N 363, Минюста РФ N 126, Минобразования РФ N 2330, Минсельхоза РФ N 777, ФПС РФ N 292 от 30.05.2003 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" утвержден перечень должностей медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в учреждениях системы Минюста России.

В пункте 2 названного Перечня указаны медицинские сотрудники и работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи и контактирующие с больными активной формой туберкулеза, независимо от занимаемой должности, у которых контакт с больными активным туберкулезом и с материалом, инфицированным микобактериями туберкулеза, составляет не менее 50% рабочего времени, в том числе работающие на локальных участках исправительных учреждений, созданных для содержания больных активным туберкулезом.

В приказах по организационно-штатным вопросам в штатах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК имеются сведения о наличии медицинской части со стационаром на ... койки, а также о наличии должности "...". При этом информация о том, что данный стационар предназначен для содержания (лечения) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, больных ..., отсутствует.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, филиал "Медицинская часть N 12" ФКУЗ МЧС-11 ФСИН России" являются медицинскими частями общего назначения, в которых осуществлялось лечение больных различных категорий лиц, в том числе больных ...; в учреждениях отсутствовали подразделение либо изолированный участок для содержания и лечения больных .... Кроме того, приказы о закреплении Куртовой С.В. за изолированными участками для содержания и лечения больных ... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и СИЗО-1 в период с <Дата обезличена> не издавались. В связи с изложенным правовых оснований для зачета истцу прохождения службы в данных учреждениях в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца, у суда первой инстанции не имелось.

Ссылка истицы на приказ СИЗО-1 УИН Минюста России по РК N <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которыми определен список должностей сотрудников (в том числе ...), проходящих службу и имеющих непосредственное отношение к работе с осужденными и заключенными под стражу, больными туберкулезом, и приказ N <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в соответствии с которым ... не включен в указанный список сотрудников, судебной коллегией признается несостоятельной, поскольку в данном учреждении отсутствовал изолированный участок для содержания и лечения больных .... Кроме того, приказ от <Дата обезличена> не подтверждает, что именно истица закреплялась за изолированным участком для содержания и лечения больных ..., тогда как штатными расписаниями за <Дата обезличена> предусмотрены ... штатные единицы "...".

Факт получения истцом профессионального заболевания "..." не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, в связи с чем доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Доводы истца о том, что положения о медицинской части СИЗО-1 и должностные инструкции ... подтверждают выполнение ею обязанностей по оказанию медицинской помощи больным ... из числа подозреваемых, обвиняемых и осужденных, не влекут отмену оспариваемого решения, поскольку в медицинских части осуществлялось лечение больных различных категорий лиц, в том числе больных ..., тогда как в силу вышеизложенных нормативных актов медицинская часть должна осуществлять медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, больных ..., а в отношении истца требовалось издание приказа о закреплении ее за изолированными участками для содержания и лечения больных .... Должностные обязанности истицы в спорный период времени не предусматривали оказание медицинской помощи больным активной формой ....

Отказывая истцу в удовлетворении требований о выплате компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда за <Дата обезличена> (до увольнения со службы), суд исходил из пропуска срока давности для обращения в суд за разрешением указанных требований.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда (ч. 1 ст. 117 Трудового кодекса РФ).

Из положения ч. 3 ст. 126 Трудового кодекса РФ следует, что не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, в частности, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных настоящим Кодексом).

Согласно ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Таким образом, выплата денежной компенсации за все неиспользованные отпуска при увольнении служит специальной гарантией, обеспечивающей реализацию особым способом права на отдых теми работниками, которые прекращают трудовые отношения по собственному желанию, по инициативе работодателя или по иным основаниям и в силу различных причин не воспользовались ранее своим правом на предоставление им ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силу ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу с 03.10.2016 Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушение законодательства в части, касающейся оплаты труда") работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда", вступившим в силу с 03.10.2016, ст. 392 Трудового кодекса РФ дополнена новой частью второй следующего содержания: "За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении".

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 392 Трудового кодекса РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 Трудового кодекса РФ).

С 01.08.2018 порядок и особенности прохождения службы в уголовно-исполнительной системе урегулированы Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы".

В силу ч. 4 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Принимая во внимание, что о нарушенном праве о невыплате компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда за период с <Дата обезличена> (до увольнения) истица узнала <Дата обезличена>, а с иском в суд обратилась только <Дата обезличена>, судебная коллегия соглашается с выводами суда о пропуске истицей срока для обращения в суд.

Доказательств уважительности причин пропуска срока истицей в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, суд правомерно отказал истцу в удовлетворении указанных требований по причине пропуска срока для обращения в суд.

Доводы апелляционной жалобы об обратном, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку данных, указывающих на невозможность обращения истицы в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, в материалы дела не представлено.

Тот факт, что истица обращалась в прокуратуру и к ответчикам с намерением урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, не опровергает выводы суда о пропуске истцом срока для обращения в суд, поскольку последние ответы, представленные в материалы дела, датированы <Дата обезличена> и <Дата обезличена>, тогда как с иском в суд истец обратилась <Дата обезличена>.

Судебная коллегия также учитывает, что согласно результатам специальной оценки условий труда по должности "...", проведенной в <Дата обезличена>, биологический фактор не оценивался, класс условий труда по фактору "Параметры световой среды" установлен - 3.1 (карта N <Номер обезличен>). В числе гарантий и компенсаций не предусматривалось предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с <Дата обезличена> по занимаемой истцом должности.

Таким образом, отмены дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с <Дата обезличена> МСЧ-11 не осуществлялось, так как по должности "..." филиала "Медицинская часть 12" оснований для его установления согласно приведенной СОУТ не имелось.

Из письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2014 N 15-1/В-866 следует, что проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах сотрудников ФСИН не требуется.