Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-2051/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-2051/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Агеева О.В.,
судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Семенове Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Михеевой Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе МихеевойГ.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия
установила:
МихееваГ.Н. обратилась в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии) с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о возложении обязанности включить периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы истицей тем, что 31 октября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Однако решением пенсионного органа от 13 ноября 2019 года N 2747 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. В специальный стаж ответчиком неправомерно, по мнению истицы, не были включены в числе прочих периоды работы: в должности главного врача с осуществлением врачебной деятельности в должности врача-педиатра в <...> центральной районной больницы с 12 марта по 31 декабря 1998 года в льготном исчислении; в качестве врача-педиатра <...> детский сад <...> с 4 октября 1999 года по 3 мая 2000 года в льготном исчислении; в должности врача-педиатра участкового педиатрического отделения детской поликлиники <...> городская больница", врача-педиатра участкового педиатрического отделения N 1 детской поликлиники <...> городская больница<...> с 5 по 15 мая 2000 года и с 1 января по 30 октября 2019 года в календарном исчислении, нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля по 23 мая 2006 года, с 12 сентября по 22 октября 2011 года, с 16 мая по 25 июня 2016 года в календарном исчислении. В период работы с 12 марта по 31 декабря 1998 года в качестве главного врача в <...> центральной районной больницы она там же работала врачом-педиатром. В период работы врачом-педиатром <...> детский сад <...> она осуществляла врачебную деятельность. Во время нахождения на курсах повышения квалификации она работала врачом-педиатром детской поликлиники <...> городская больница". Отказ во включении спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации полагала неправомерным.
Истица Михеева Г.Н. с учетом уточнения исковых требований просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности главного врача с осуществлением врачебной деятельности в должности врача-педиатра в <...> центральной районной больницы с 12 марта по 31 декабря 1998 года в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца; период работы в должности врача-педиатра <...> детский сад <...> с 4 октября 1999 года по 3 мая 2000 года в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца; периоды работы в качестве врача-педиатра участкового педиатрического отделения детской поликлиники <...> городская больница", врача-педиатра участкового педиатрического отделения N 1 детской поликлиники <...> городская больница<...> с 5 по 15 мая 2000 года, с 1 января по 30 октября 2019 года в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля по 23 мая 2006 года, с 12 сентября по 22 октября 2011 года, с 16 мая по 25 июня 2016 года в календарном исчислении; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В судебном заседании истица МихееваГ.Н. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии ЯкушеваЭ.Р. исковые требования не признала, полагая их необоснованными.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 февраля 2020 года постановлено:
"Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Михеевой Г.Н. в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год три месяца периоды:
- работы с 12.03.1998 по 31.12.1998 в должности главного врача с осуществлением врачебной деятельности в должности врача-педиатра в <...> центральной районной больницы;
в календарном порядке периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2006 по 23.05.2006, с 12.09.2011 по 22.10.2011, с 16.05.2016 по 25.06.2016.
В удовлетворении исковых требований Михеевой Г.Н. к ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год три месяца период работы с 04.10.1999 по 03.05.2000 в должности врача-педиатра <...> детский сад <...>, отказать".
Указанное решение суда обжаловано истицей МихеевойГ.Н. в части отказа в удовлетворении требования о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год три месяца период работы в должности врача-педиатра <...> детский сад <...> с 4 октября 1999 года по 3 мая 2000 года. В апелляционной жалобе указала основания, по которым считает решение суда неправильным: в оспариваемый период она выполняла работу врача-педиатра полный рабочий день в <...> детский сад <...>; в детском саду имелся медицинский кабинет, оснащенный оборудованием, процедурный кабинет, изолятор и физиокабинет. Медицинский кабинет ясли-сада <...> являлся структурным подразделением Центральной районной больницы, за дошкольным образовательным учреждением был закреплен медперсонал.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица МихееваГ.Н. апелляционную жалобу поддержала.
Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, хотя был извещен о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 31 октября 2019 года МихееваГ.Н. обратилась в УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 13 ноября 2019 года N 2747 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа работы; ее специальный стаж установлен в 25 лет 11 месяцев 22 дня. В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не были включены ряд периодов, в том числе: период работы в должности главного врача с осуществлением врачебной деятельности в должности врача-педиатра в <...> центральной районной больницы с 12 марта по 31 декабря 1998 года в связи с отсутствием сведений в ИЛС; периода работы врачом-педиатром <...> детский сад "Ягодка" с 4 октября 1999 года по 3 мая 2000 года в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком 2002 года, представления работодателем сведений без указания медицинской деятельности; периодов работы врачом-педиатром участкового педиатрического отделения детской поликлиники <...> городская больница" и врачом-педиатром участкового педиатрического отделения N 1 детской поликлиники <...> городская больница<...> с 5 по 15 мая 2000 года и с 1 января по 30 октября 2019 года в связи с отсутствием сведений в ИЛС; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля по 23 мая 2006 года, с 12 сентября по 22 октября 2011 года, с 16 мая по 25 июня 2016 года в соответствии с пунктом 5 Правил N 516.
Решением УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 6 февраля 2020 года N 338 внесены изменения в решение пенсионного органа от 13 ноября 2019 года, в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, включены периоды работы с 5 по 15 мая 2000 года и с 1 января по 20 октября 2019 года в должности участкового врача-педиатра участкового педиатрического отделения N 1 детской поликлиники <...> городская больница", <...> городская больница" в календарном порядке; специальный стаж установлен в 26 лет 10 месяцев 2 дня.
Согласно записям в трудовой книжке истица МихееваГ.Н. 12 марта 1998 года была принята главным врачом <...> центральной районной больницы, 30 сентября 1999 года уволена в связи с переводом, 4 октября 1999 года принята врачом-педиатром переводом в <...> ясли-сад <...>, 3 мая 2000 года уволена; с 5 мая 2000 года по 31 декабря 2013 года работала врачом-педиатром детской поликлиники <...> городская больница", с 1 января 2014 года переведена на должность участкового врача-педиатра в участковое педиатрическое отделение N 1 детской поликлиники <...> городская больница<...>.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется в том числе: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (Список 1999 года) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (Список 1991 года), с применением положений абзацев четвертного и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется медицинским работникам в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и в определенных лечебных учреждениях. Списки 1991 года и 1999 года, Правила 1999 года содержат исчерпывающий перечень структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширительному толкованию не подлежат. Списками 1991 года и 1999 года не предусмотрено включение в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения лицам, работавшим врачами-педиатрами в ясли-саде или в детском саду.
Таким образом, учитывая, что <...> ясли-сад <...> не может быть отнесено к учреждениям, осуществляющим лечебную или иную работу по охране здоровья населения, поименованным в Списке 1991 года и Списке 1999 года, подлежащих применению к спорному периоду, дошкольное образовательное учреждение не является структурным подразделением учреждения здравоохранения, следовательно оснований для включения периода работы с 4 октября 1999 года по 3 мая 2000 года в качестве врача-педиатра в образовательном учреждении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, не имелось.
Из материалов дела следует, что такого структурного подразделения, как медицинский кабинет в <...> ясли-саде <...> (в дальнейшем <...> детский сад <...>) не имелось, штатные расписания ясли-сада, детского сада, из которых можно было бы сделать вывод о наличии в дошкольном образовательном учреждении структурного подразделения - медицинского кабинета, в материалы дела не представлены. Осуществление медицинского обслуживания ясли-сада <...> центральной районной больницей, на что ссылается истица, не свидетельствует о работе в лечебном учреждении. Также не имеется доказательств того, что в спорный период с 4 октября 1999 года по 3 мая 2000 года истица работала в структурном подразделении <...> центральной районной больницы.
Доводы апелляционной жалобы МихеевойГ.Н. о том, что во время ее работы в <...> детский сад <...> там имелся медицинский кабинет, оснащенный оборудованием, процедурный кабинет, изолятор и физиокабинет правового значения для разрешения заявленного спора не имеют.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истицы и для отмены обжалуемого ею решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михеевой Г.Н. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий: Агеев О.В.
Судьи: Александрова А.В.
Алексеева Г.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
