Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-2050/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бурдюговского О.В.,

судей Гошуляк Т.В., Макаровой С.А.,

при секретаре Кондратьевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гошуляк Т.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 13 апреля 2021 г. по гражданскому делу по иску Пименовой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении к включению периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и досрочному установлению страховой пенсии по старости, которым постановлено:

"иск Пименовой Светланы Владимировны удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) N 180000005612/634298/18 от 21.12.2018 об отказе в об отказе в досрочном назначении Пименовой С.В, страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов: работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии Камешкирской ЦРБ с 07.08.2000 по 01.02.2001, с 13.06.2001 по 02.09.2001, с 01.10.2001 по 12.12.2002, с 12.06.2003 по 17.01.2005, с 19.04.2005 по 01.07.2008, с 16.10.2008 по 15.11.2008, с 17.11.2008 по 25.11.2008, с 26.12.2008 по 15.09.2009, с 17.10.2009 по 14.01.2011 - в льготном исчислении: один год работы за один год и 6 месяцев;

работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии с 03.03.2011 по 29.03.2011, с 30.04.2011 по 13.06.2011, с 16.06.2011 по 27.07.2011, с 29.07.2011 по 25.08.2011, с 25.08.2011 по 05.10.2011, с 05.10.2011 по 10.10.2011- в льготном исчислении: один год работы за один год и 6 месяцев;

нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.01.2005 по 18.04.2005, с 16.09.2009 по 16.10.2009, с 05.11.2014 по 05.12.2014 - в льготном исчислении: один год работы за один год и 6 месяцев,

нахождение на курсах повышения квалификации с 04.05.2016г. по 31.05.2016г. - в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать Пименовой С.В, в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии Камешкирской ЦРБ с 07.08.2000 по 01.02.2001, с 13.06.2001 по 02.09.2001, с 01.10.2001 по 12.12.2002, с 12.06.2003 по 17.01.2005, с 19.04.2005 по 01.07.2008, с 16.10.2008 по 15.11.2008, с 17.11.2008 по 25.11.2008, с 26.12.2008 по 15.09.2009, с 17.10.2009 по 14.01.2011 - в льготном исчислении: один год работы считать за один год и 6 месяцев;

периоды работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии с 03.03.2011 по 29.03.2011, с 30.04.2011 по 13.06.2011, с 16.06.2011 по 27.07.2011, с 29.07.2011 по 25.08.2011, с 25.08.2011 по 05.10.2011, с 05.10.2011 по 10.10.2011- в льготном исчислении: один год работы считать за один год и 6 месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.01.2005 по 18.04.2005, с 16.09.2009 по 16.10.2009, с 05.11.2014. по 05.12.2014 - в льготном исчислении: один год работы считать за один год и 6 месяцев, период с 04.05.2016 по 31.05.2016 - в календарном исчислении.

Обязать ГУ УПФР в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить Пименовой С.В. досрочно страховую пенсию по старости с 12.12.2018 - с даты возникновения права.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу Пименовой С.В. государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей",

УСТАНОВИЛА:

Пименова С.В. обратилась в Кузнецкий районный суд Пензенской области с иском к УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в его обоснование, что 21 ноября 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", заявив при этом более 25 лет специального стажа в связи с лечебной деятельностью, в чем ей было отказано, по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы.

Истец просила суд решение от 21 декабря 2018 г. N 180000005612/634298/18 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: периоды работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии Камешкирской ЦРБ с 7 августа 2000 г. по 1 февраля 2001 г., с 13 июня 2001 г. по 2 сентября 2001 г., с 1 октября 2001 г. по 12 декабря 2002 г., с 12 июня 2003 г. по 17 января 2005 г., с 19 апреля 2005 г. по 1 июля 2008 г., с 16 октября 2008 г. по 15 ноября 2008 г., с 17 ноября 2008 г. по 25 ноября 2008 г., с 26 декабря 2008 г. по 15 сентября 2009 г., с 17 октября 2009 г. по 14 января 2011 г. - в льготном исчислении: один год работы считать за один год и шесть месяцев; периоды работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии с 3 марта 2011 г. по 29 марта 2011 г., с 30 апреля 2011 г. по 13 июня 2011 г., с 16 июня 2011 г. по 27 июля 2011 г., с 29 июля 2011 г. по 25 августа 2011 г., с 25 августа 2011 г. по 5 октября 2011 г., с 5 октября 2011 г. по 10 октября 2011 г. - в льготном исчислении: один год работы считать за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18 января 2005 г. по 18 апреля 2005 г., с 16 сентября 2009 г. по 16 октября 2009 г., с 5 ноября 2014 г. по 5 декабря 2014 г. - в льготном исчислении: один год работы считать за один год и шесть месяцев, период с 4 мая 2016 г. по 31 мая 2016 г. - в календарном исчислении. Обязать ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, с 21 ноября 2018 г. - со дня обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии.

В ходе судебного разбирательства истец Пименова С.В. уточнила заявленные требования в части даты возникновения права и просила обязать ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 12 декабря 2018 г.

Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение от 13 апреля 2021 г.

Не согласившись с решением суда, ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное), действуя через своего представителя по доверенности - Улыбину Н.В., в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части включения периодов работы и нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготном исчислении и принять новое решение об отказе удовлетворении исковых требований, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права. Так, судом первой инстанции не учтено, что из нормативных актов Министерства здравоохранения СССР, Минздравсоцразвития РФ и штатных расписаний за период 2002-2015 гг. не усматривается создание именно палат реанимации и интенсивной терапии в Камешкирской ЦРБ, в связи с чем, оснований для включения спорных периодов работы в льготном исчислении у суда не имелось. Кроме того, представленная истцом должностная инструкция медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии МУЗ "Камешкирская ЦРБ" без указания даты ее утверждения не свидетельствует о том, что после издания приказа от 27 января 2011 г. N 7-Л должностные обязанности Пименовой С.В. не изменились. Судом первой инстанции также не учтено, что в период с 15 января 2011 г. по 31 января 2012 г. Пименова С.В. работала в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, палаты реанимации и интенсивной терапии (с 27 января 2011 г.) на 0,5 ставки. При этом, представленные истцом приказы об оплате за фактически отработанные часы по должности палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии на время ежегодного отпуска и (или) больничного листа других работников не подтверждают факта выполнения работы на полную ставку. Кроме того, согласно требованиям ч.2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы Пименовой С.В. должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) по доверенности - Улыбина Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Истец Пименова С.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила оставить решения суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ "Кузнецкая МРБ", Камешкирской участковой больницы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 21 ноября 2018 г. Пименова С.В. обращалась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагая, что имеет право на такую пенсию, поскольку ее специальный стаж работы в сельской местности составляет более 25 лет.

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 21 декабря 2018 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

с 15 января 2011 г. по 31 января 2012 г. - в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, палаты реанимации и интенсивной терапии (с 27 января 2011 г.) на 0,5 ставки;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 18 января 2005 г. по 18 апреля 2005 г., с 16 сентября 2009 г. по 16 октября 2009 г., с 5 ноября 2014 г. по 5 декабря 2014 г., с 4 мая 2016 г. по 31 мая 2016 г.

Кроме того, периоды работы с 7 августа 2000 г. по 1 февраля 2001 г., с 13 июня 2001 г. по 2 сентября 2001 г., с 1 октября 2001 г. по 12 декабря 2002 г., в том числе отпуск по беременности и родам с 26 июля 2002 г. по 12 декабря 2002 г., с 12 июня 2003 г. по 17 января 2005 г., с 19 апреля 2005 г. по 1 июля 2008 г., с 16 октября 2008 г. по 15 ноября 2008 г., с 17 ноября 2008 г. по 25 ноября 2008 г., с 26 декабря 2008 г. по 15 сентября 2009 г., с 17 октября 2009 г. по 14 января 2011 г. засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке.

С учетом включенных периодов комиссия пенсионного органа исчислила специальный страховой стаж Пименовой С.В. по состоянию на 21 ноября 2018 г. продолжительностью 19 лет 19 дней.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, определив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу о том, что спорные периоды работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии Камешкирской ЦРБ, медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, а также нахождения на курсах повышения квалификации: с 18 января 2005 г. по 18 апреля 2005 г., с 16 сентября 2009 г. по 16 октября 2009 г., с 5 ноября 2014 г. по 5 декабря 2014 г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы за 1 год и 6 месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с 4 мая 2016 г. по 31 мая 2016 г. подлежит включению в календарном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подп. 20 п. 1 ст. 27).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в разделе "наименование должностей" предусмотрен "средний медицинский персонал: медицинская сестра палатная" в разделе "наименование учреждений" - "больницы: районная" (п. 1).

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения ...и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, в разделе "наименование структурных подразделений" предусмотрены "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5,7,11,14,15,16,20,21,28-31 списка, в разделе наименование должностей "медицинские сестры - анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие".

Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе "наименование должностей" предусмотрен "средний медицинский персонал: медицинская сестра палатная" в разделе "наименование учреждений" - "больницы всех наименований" (п. 1).

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе "наименование структурных подразделений" предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, в разделе "наименование должностей" "медицинские сестры палатные, в том числе старшие".

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Отказывая истцу во включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, пенсионный орган исходил из отсутствия в соответствующем Перечне структурных подразделений подразделения "палата интенсивной терапии".

Вместе с тем, указанное обстоятельство, по мнению судебной коллегии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку, как установлено судом первой инстанции, при издании приказа от 5 января 1993 г. N 1 работодателем была допущена ошибка в наименовании структурного подразделения хирургического профиля стационара. Указанная ошибка исправлена работодателем на основании Приказа МУЗ "Камешкирская ЦРБ" от 27 января 2011 г. N 7-Л; соответствующие изменения были внесены в трудовую книжку истца в части наименования палаты реанимации и интенсивной терапии.

Факт выполнения Пименовой С.В. работы медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии подтверждается также штатным расписанием на 2011 г., в котором указано правильное наименование структурного подразделения - палата реанимации и интенсивной терапии; должностной инструкцией Пименовой С.В.

При этом, судом первой инстанции установлено, что в периоды с 3 марта 2011 г. по 29 марта 2011 г. (приказ N 26-л от 19 марта 2011 г.), с 30 апреля 2011 г. по 13 июня 2011 г. (приказ N 35-Л от 25 апреля 2011 г.), с 16 июня 2011 г. по 27 июля 2011 г. (приказ от 20 июня 2011 г. N 50-л), с 29 июля 2011 г. по 25 августа 2011 г. (приказ N 62-л от 29 июля 2011 г.), с 25 августа 2011 г. по 5 октября 2011 г. (приказ от 24 августа 2011 г. N 72-л), с 5 октября 2011 г. по 10 октября 2011 г. (приказ N 90-л от 5 октября 2011 г.) Пименова С.В. фактически работала на полную ставку, продолжительность рабочего времени составляла 39 часов в неделю и более, что подтверждается табелями учета рабочего времени и индивидуальными карточками учета на медицинских сестер ПИТ Пименову С.В., Акулову Н.П., Чаевцеву Е.Н., Каргину И.Б., Гаврилову С.Н., Хорькову Е.Н., а также графиком дежурств, установленным для медицинских сестер палаты реанимации и интенсивной терапии. Также в указанные периоды за Пименову С.В. уплачивались обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, исходя из работы на полную ставку. Суммарная продолжительность рабочего времени за указанные периоды также соответствует работе на полную ставку.

При таких обстоятельствах, несмотря на указание в справке, уточняющей особый характер работы, о работе Пименовой С.В. в период с 15 января 2011 г. по 31 января 2012 г. на 0,5 ставки, с учетом установленных судом обстоятельств, связанных с фактически отработанным рабочим временем в указанные периоды, у суда первой инстанции имелись основания для включения данных периодов работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

При этом, судебная коллегия исходит из того, что само по себе ошибочное указание подразделения, в котором работала истец, как "палата интенсивной терапия" учитывая, что в указанные периоды истец фактически выполняла работу на полную ставку в учреждении здравоохранения - Камешкирская ЦРБ, не является основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в ее специальный стаж.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции были исследованы оригиналы оборотных ведомостей за 2006, 2008 и 2009 г., из которых усматривается наличие в палате интенсивной терапии Камешкирской участковой больницы ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" оборудования для проведения реанимационных мероприятий, в том числе, дефибриллятора, аппарата ИВЛ.