Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 ноября 2021 года №33-2050/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года Дело N 33-2050/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Скворцовой О.В.,
судей Протасовой Е.М. и Гринюк М.А.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
<дата>, которым постановлено:
Признать за Яналовым Р. Н. с семьей в составе из 4-х человек право на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес> по договору от <дата>.
Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл произвести Яналову Р. Н. выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с января 2021 года по апрель 2021 года в размере 45354 руб. 24 коп.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яналов Р.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Управление Росгвардии по Республике Марий Эл), в котором с учетом уточнения просил признать за ним с семьей в составе из 4-х человек право на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>, по договору от <дата>, произвести выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 45354 руб. 24 коп.
Требования мотивированы тем, что истец является сотрудником Управления Росгвардии по Республике Марий Эл. По договору найма жилого помещения от <дата> Яналов Р.Н. вместе со своей семьей снимает трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>. Размер денежной платы, вносимой им ежемесячно за указанное жилое помещение, составляет 15000 руб. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за ФИО1 Яналов Р.Н. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. На обращение к ответчику с рапортом о продлении выплаты компенсации за наем жилого помещения решением жилищной комиссии от <дата> был получен отказ в связи с тем, что квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, до <дата> принадлежала на праве собственности Яналовой С.В., после указанной даты собственником указанной квартиры является
ФИО1 (отец Яналовой С.В.). По мнению жилищной комиссии, вселившись в квартиру, применительно к жилищным правоотношениям, Яналов Р.Н. стал членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по месту прохождения службы, что исключает возможность выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратился в суд с заявленными требованиями.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Росгвардии по Республике Марий Эл просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. В обоснование жалобы указано, что истец, вселившись в квартиру, стал членом семьи собственника жилого помещения, что исключает возможность выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Данным обстоятельствам судом оценка не дана.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ответчика Управления Росгвардии по Республике Марий Эл Цыганова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Яналова Р.Н. Новоселову Е.С., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Яналов Р.Н. является командиром оперативной роты отряда мобильного особого назначения Управления Росгвардии по Республике Марий Эл.
Яналов Р.Н. состоит в зарегистрированном браке с Яналовой С.В. (до брака Галеевой) с <дата>, они имеют двух несовершеннолетних детей: ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения.
Яналов Р.Н. с <дата> зарегистрирован по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>. Жена истца Яналова С.В., несовершеннолетние дети ФИО2,
ФИО3 зарегистрированы по месту пребывания по адресу:
Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>, на срок с <дата> по <дата>.
Истец и члены его семьи - Яналова С.В., ФИО2, ФИО3 проживают на основании договора найма жилого помещения по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО1, являющемуся отцом Яналовой С.В.
В собственности истца и членов его семьи жилых помещений не имеется, что следует из материалов дела.
Согласно справке Управления Росгвардии по Республике Марий Эл от <дата> Яналов Р.Н. состоит на учете лиц, признанных нуждающимися в получении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата> с составом семьи 4 человека, порядковый ; а также в очереди сотрудников, состоящих на учете на улучшение жилищных условий по договору социального найма с <дата>, порядковый .
<дата> между Яналовым Р.Н. (наниматель) и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, находящегося по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>, в соответствии с которым Яналову Р.Н. и членам его семьи (Яналовой С.В., детям ФИО2., ФИО3) за плату в размере 15000 руб. в месяц предоставлено указанное жилое помещение для проживания на период с
<дата> по <дата>.
Факт несения расходов истцом по оплате жилого помещения подтверждается имеющимися в материалах дела расписками.
<дата> Яналов Р.Н. обратился к ответчику с заявлением о получении денежной компенсации за наем вышеуказанного жилого помещения с <дата>.
<дата> жилищная комиссия Управления Росгвардии по Республике Марий Эл, рассмотрев рапорт Яналова Р.Н., отказала истцу в продлении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в связи с тем, что квартира, расположенная по вышеуказанному адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>, до <дата> принадлежала на праве собственности Яналовой С.В., после указанной даты принадлежит на праве собственности ФИО1 (отцу Яналовой С.В.). По мнению жилищной комиссии, вселившись в квартиру, применительно к жилищным правоотношениям, Яналов Р.Н. стал членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по месту прохождения службы, что исключает возможность выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу, что отказ ответчика в выплате компенсации за наем жилого помещения по указанному им основанию является незаконным и истец имеет право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.
Судебная коллегия с выводами суда по существу спора о наличии у истца права на получение компенсации соглашается, находя их основанными на правильном применении норм материального права.
Согласно пункту 4 Порядка предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного Приказом Росгвардии от 20 мая 2019 года N 161 специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим (сотрудникам, гражданским служащим, работникам) в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации), а при отсутствии возможности предоставить специализированные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах с учетом необходимости своевременного прибытия к месту военной службы (службы), работы.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации" предусмотрено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее - сотрудники), замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семьи таких сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, совместно с ними проживавшим, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не обеспеченным жилым помещением специализированного жилищного фонда и не являющимся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения (далее - члены семьи погибшего (умершего) сотрудника), до истечения 3 месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв.м общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения".
Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв.м для одиноко проживающего сотрудника либо члена семьи погибшего (умершего) сотрудника, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.
Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 июля 2020 N 468н "Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2021 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации" предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв.м общей площади жилого помещения в Республике Марий Эл на 2021 год составляет 236 руб. 22 коп.
Согласно пункту 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
С учетом отсутствия у истца и членов его семьи жилого помещения в населенном пункте по месту службы, нахождении Яналова Р.Н. с составом семьи на учете в качестве нуждающегося в получении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на учете в качестве нуждающегося в жилой площади по договору социального найма, не предоставлении ему ответчиком жилого помещения специализированного жилого фонда, у Управления Росгвардии по Республике Марий Эл отсутствовали правовые основания для отказа в выплате Яналову Р.Н. компенсации за наем жилого помещения.
Удовлетворяя исковые требования, судом правомерно взыскана в пользу истца компенсация за наем жилого помещения в заявленном истцом уточненном размере 45354 руб. 24 коп. за период с января 2021 года по апрель 2021 года, исходя из условия о ежемесячной плате 11338 руб. 56 коп. на семью из 4 человек с учетом положений абзаца 3 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228 и Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 июля 2020 N 468н.
Доводы жалобы о том, что Яналов Р.Н. не имеет права на выплату компенсации за наем жилого помещения, поскольку вселившись в квартиру, стал членом семьи собственника жилого помещения, отклоняются судебной коллегией, по следующим основаниям.
Согласно статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно договору найма жилого помещения заключенного между ФИО1 (наймодатель) и Яналовым Р.Н. (наниматель) 1 января
2021 года, наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи помещение по адресу: г. Йошкар-Ола, <адрес> <дата> до <дата>. Как следует из материалов жилищного дела, ранее между ними, ежегодно, начиная с <дата>, заключались договоры найма указанного жилого помещения.
Согласно поквартирной карточке, ФИО1, собственник квартиры по адресу: г. Йошкар-Ола, <адрес>, с <дата> зарегистрирован в другом принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола,
<адрес>, жилой площадью <...> кв.м.
Из вступившего в силу решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> следует, что Яналов Р.Н. и члены его семьи проживали по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес> на основании договора найма жилого помещения от <дата>, заключенного с собственником
ФИО1 В указанной квартире были зарегистрированы его дочь
Галеева (после брака - Яналова) С.В. в период с <дата> по
<дата>; внучка ФИО2 в период с <дата> по
<дата>.
Согласно материалам реестрового дела, <дата>
Яналовой С.В. на основании договора купли-продажи с ФИО4 приобретена в собственность квартира по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>.
Согласно справке ООО "<...>" от <дата> по адресу: г. Йошкар-Ола, <адрес> <дата> по настоящее время никто не зарегистрирован.
<дата> Яналовой С.В. по договору купли-продажи продана ФИО1 квартира по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>.
Из вышеизложенного следует, что сделка по купле-продажи квартиры по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>
была совершена Яналовой С.В. и ФИО1, которых нельзя считать членами одной семьи в силу положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку на момент ее совершения указанные лица совместно не проживали, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Также необходимо отметить, что на момент приобретения указанной квартиры <дата>,
Яналова С.В. также совместно с отцом ФИО1 в его квартире по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес> не проживала, регистрации в указанной квартире не имела.
С <дата> Яналов Р.Н. зарегистрирован по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>.
Супруга истца Яналова С.В. и несовершеннолетние дети -
ФИО2 и ФИО3 вселены в квартиру по адресу: г. Йошкар-Ола, <адрес>, изначально на срок с <дата> по
<дата>, в настоящее время с <дата> по <дата> с регистрацией по месту пребывания.
В силу абзаца второго статьи 3 Закона Российской Федерации от
25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" регистрация по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации является обязанностью граждан Российской Федерации.
Под местом пребывания в соответствии с абзацами седьмым и восьмым статьи 2 названного Закона следует понимать, в том числе, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно, а под местом жительства - жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
17 июля 1995 года N 713.
При таких данных регистрация членов семьи Яналова Р.Н. в жилом помещении по месту пребывания указывает на временный характер пользования этим помещением (подобный подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 7 октября 2021 года N 224-КА21-14-К10).
Таким образом, поскольку из материалов дела следует, что Яналов Р.Н., его супруга Яналова С.В., их дети, совместно с ФИО1 не проживают, совместного хозяйства с ним не ведут, зарегистрированы в спорной квартире по месту пребывания и проживают в ней на основании договора найма жилого помещения, что свидетельствует о временном характере пользования жилым помещением, право пользования истца и членов его семьи вышеуказанным жилым помещением ограничено наличием договора найма заключенного с собственником жилого помещения, оснований полагать, что они относятся к членам семьи собственника жилого помещения ФИО1 не имеется. Доводы ответчика об обратном являются несостоятельными, материалами дела не подтверждаются.
Отсутствие доказательств исполнения договора найма жилого помещения ввиду отсутствия его государственной регистрации не свидетельствует вопреки утверждениям ответчика о ничтожности сделки по найму жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
<дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий О.В. Скворцова
Судьи Е.М. Протасова
М.А. Гринюк
мотивированное апелляционное определение составлено 17 ноября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка