Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2050/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 33-2050/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,
судей Хомяковой М.Е., Старцевой С.А.,
при секретаре Гороховой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стебаковой Галины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 13 июля 2020г., которым постановлено:
"исковые требования Стебаковой Галины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить.
Признать за Стебаковой Галиной Николаевной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения возраста выхода на пенсию на три года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Стебаковой Галине Николаевне с <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Стебаковой Галины Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> руб.".
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Натальи Леонидовны, поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Стебаковой Галины Ивановны, полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Стебакова Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ- УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В обоснование указывала, что 11 марта 2020 г. пенсионным органом ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом документально подтвержден только за период проживания в д. Малое Думчино, а период проживания в д. Становой Колодезь с 1987 г. по 1997 г. документально не подтвержден, в связи с чем она вправе рассчитывать только на снижение пенсионного возраста на 1 год.
Полагая отказ в назначении пенсии со снижением на три года ответчика неправомерным, ссылалась на то, что с 20 апреля 1987 г. по 18 марта 1997 г. она фактически проживала в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области. Данный населенный пункт в указанный период был отнесен к территории с льготным социально-экономическим статусом.
По изложенным основаниям просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста еще на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон от 15 мая 1991 г. N 1244-1) и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Полагает, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку период проживания на загрязненной территории документально им не подтвержден.
Считает, что оснований для снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года и назначения Стебаковой Г.И. пенсии в соответствии со ст. 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 при достижении 52 лет у суда не имелось.
Приводит доводы об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии с <дата>
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст.327.1ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в редакции, действовавшей до 31 декабря 2018 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1 от 15 мая 1991 г.) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.
Согласно ст. 28.1 Закона N 1244-1 от 15 мая 1991 г. гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона.
В силу ст. 34 Закона N 1244-1 от 15 мая 1991 г. гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании примечания к ст. 35 вышеуказанного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 границы зон, на которые разделены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. N 237-р. населенный пункт - Становой Колодезь Орловского района Орловской области был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г.
Как усматривается из материалов дела, 27 февраля 2020г. Стебакова Г.Н., <дата> г.р., обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ГУ- УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от <дата> Стебаковой Г.Н. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права.
В письме пенсионного органа от <дата> ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) мотивировал свой отказ в удовлетворении заявления истца тем, что Стебакова Г.Н. не имеет права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1, поскольку период проживания с 20 апреля 1987 г. по 18 марта 1997 г. на территории с льготным социально-экономическим статусом в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области документально не подтверждён.
Вместе с тем ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) учтен период проживания Стебаковой Г.Н. на территории с льготным социально-экономическим статусом в д. Малое Думчино Орловского района Орловской области с 26 апреля 1986 г. по 20 апреля 1987 г. (11 месяцев 25 дней), в связи с чем за истцом ответчиком признано право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 1 год.
Разрешая спор, суд установил, что в период с 20 апреля 1987 г. по 18 марта 1997 г. Стебакова Г.Н. проживала в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области, которое относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
Из представленной в суд копии домовой книги для прописки граждан проживающих в д. Малое Думчино Мценского района Орловской области следует, что в период с 29 августа 1983 г. по 20 апреля 1987 г. Стебакова Г.Н. состояла на регистрационном учете в указанном населенном пункте, о чем в домовой книге сделана запись NN
При обращаясь в суд с иском Стебакова Г.Н. ссылалась на то обстоятельство, что по состоянию на 26 апреля 1986 г. постоянно проживала в д. Малое Думчино, Мценского района Орловской области, а с 20 апреля 1987 г. переехала в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области, где проживала до 18 марта 1997 г.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе справкой администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области NN от 20 февраля 2020 г., согласно которой Стебакова Г.Н. с 20 апреля 1987 г. по 18 марта 1997 г. состояла на регистрационном учете и постоянно проживала в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области; выписками из похозяйственных книг администрации Станово-Колодезьского сельского Совета народных депутатов за период с 1986г. по 1990 г., а также за период с 1991 г. по 1995 г., содержащие сведения о выбытии истца в г. Орел 18 марта 1997 г.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции свидетель ФИО1 подтвердила факт постоянного проживания Стебаковой Г.Н. в спорный период в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что они объективно подтверждают факт проживания истца в спорный период в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области.
Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что ответчиком признано право на снижение пенсионного возраста Стебаковой Г.Н. выхода на пенсию на 1 год, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к правильному выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями ст. 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.
По смыслу ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 г. N 5242-1 сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и находит доказанным, что истец с 20 апреля 1987 г. по 18 марта 1997 г. фактически проживала на территории с льготным социально - экономическим статусом в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области, что с учетом проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 20 апреля 1987 г. в д. Малое Думчино Мценского района, дает ей право в соответствии со ст. 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.
Поскольку право истца на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 52 лет, то есть с <дата>, а к ответчику она обратилась 27 февраля 2020 г., а именно после достижения указанного возраста, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении Стебаковой Г.Н. пенсии с момента возникновения права - с 27 февраля 2020 г., то есть в соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за указанной пенсией.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 13 июля 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья: Агибалов В.С. Дело N 33-2050/2020
(N2-1394/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 сентября 2020 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,
судей Хомяковой М.Е., Старцевой С.А.,
при секретаре Гороховой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стебаковой Галины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 13 июля 2020г., которым постановлено:
"исковые требования Стебаковой Галины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить.
Признать за Стебаковой Галиной Николаевной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения возраста выхода на пенсию на три года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Стебаковой Галине Николаевне с <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Стебаковой Галины Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> руб.".
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Натальи Леонидовны, поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Стебаковой Галины Ивановны, полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Стебакова Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ- УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В обоснование указывала, что 11 марта 2020 г. пенсионным органом ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом документально подтвержден только за период проживания в д. Малое Думчино, а период проживания в д. Становой Колодезь с 1987 г. по 1997 г. документально не подтвержден, в связи с чем она вправе рассчитывать только на снижение пенсионного возраста на 1 год.
Полагая отказ в назначении пенсии со снижением на три года ответчика неправомерным, ссылалась на то, что с 20 апреля 1987 г. по 18 марта 1997 г. она фактически проживала в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области. Данный населенный пункт в указанный период был отнесен к территории с льготным социально-экономическим статусом.
По изложенным основаниям просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста еще на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон от 15 мая 1991 г. N 1244-1) и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Полагает, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку период проживания на загрязненной территории документально им не подтвержден.
Считает, что оснований для снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года и назначения Стебаковой Г.И. пенсии в соответствии со ст. 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 при достижении 52 лет у суда не имелось.
Приводит доводы об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии с <дата>
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст.327.1ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в редакции, действовавшей до 31 декабря 2018 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1 от 15 мая 1991 г.) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.
Согласно ст. 28.1 Закона N 1244-1 от 15 мая 1991 г. гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона.
В силу ст. 34 Закона N 1244-1 от 15 мая 1991 г. гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании примечания к ст. 35 вышеуказанного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 границы зон, на которые разделены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. N 237-р. населенный пункт - Становой Колодезь Орловского района Орловской области был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г.
Как усматривается из материалов дела, 27 февраля 2020г. Стебакова Г.Н., <дата> г.р., обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ГУ- УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от <дата> Стебаковой Г.Н. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права.
В письме пенсионного органа от <дата> ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) мотивировал свой отказ в удовлетворении заявления истца тем, что Стебакова Г.Н. не имеет права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1, поскольку период проживания с 20 апреля 1987 г. по 18 марта 1997 г. на территории с льготным социально-экономическим статусом в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области документально не подтверждён.
Вместе с тем ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) учтен период проживания Стебаковой Г.Н. на территории с льготным социально-экономическим статусом в д. Малое Думчино Орловского района Орловской области с 26 апреля 1986 г. по 20 апреля 1987 г. (11 месяцев 25 дней), в связи с чем за истцом ответчиком признано право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 1 год.
Разрешая спор, суд установил, что в период с 20 апреля 1987 г. по 18 марта 1997 г. Стебакова Г.Н. проживала в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области, которое относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
Из представленной в суд копии домовой книги для прописки граждан проживающих в д. Малое Думчино Мценского района Орловской области следует, что в период с 29 августа 1983 г. по 20 апреля 1987 г. Стебакова Г.Н. состояла на регистрационном учете в указанном населенном пункте, о чем в домовой книге сделана запись NN
При обращаясь в суд с иском Стебакова Г.Н. ссылалась на то обстоятельство, что по состоянию на 26 апреля 1986 г. постоянно проживала в д. Малое Думчино, Мценского района Орловской области, а с 20 апреля 1987 г. переехала в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области, где проживала до 18 марта 1997 г.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе справкой администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области NN от 20 февраля 2020 г., согласно которой Стебакова Г.Н. с 20 апреля 1987 г. по 18 марта 1997 г. состояла на регистрационном учете и постоянно проживала в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области; выписками из похозяйственных книг администрации Станово-Колодезьского сельского Совета народных депутатов за период с 1986г. по 1990 г., а также за период с 1991 г. по 1995 г., содержащие сведения о выбытии истца в г. Орел 18 марта 1997 г.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции свидетель ФИО1 подтвердила факт постоянного проживания Стебаковой Г.Н. в спорный период в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что они объективно подтверждают факт проживания истца в спорный период в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области.
Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что ответчиком признано право на снижение пенсионного возраста Стебаковой Г.Н. выхода на пенсию на 1 год, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к правильному выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями ст. 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.
По смыслу ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 г. N 5242-1 сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и находит доказанным, что истец с 20 апреля 1987 г. по 18 марта 1997 г. фактически проживала на территории с льготным социально - экономическим статусом в д. Становой Колодезь Орловского района Орловской области, что с учетом проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 20 апреля 1987 г. в д. Малое Думчино Мценского района, дает ей право в соответствии со ст. 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.
Поскольку право истца на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 52 лет, то есть с <дата>, а к ответчику она обратилась 27 февраля 2020 г., а именно после достижения указанного возраста, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении Стебаковой Г.Н. пенсии с момента возникновения права - с 27 февраля 2020 г., то есть в соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за указанной пенсией.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 13 июля 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
1версия для печати
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
