Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 13 июня 2019 года №33-2049/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 33-2049/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
судей Лещевой Л.Л., Жилинского А.Г.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 13 июня 2019 года гражданское дело по иску администрации городского поселения "Шилкинское" к Никитину А. В. о прекращении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением
по апелляционной жалобе представителя истца администрации городского поселения "Шилкинское" Шайдуровой Е.В.
на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 22 января 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении требований администрации городского поселения "Шилкинское" к Никитину А. В. о прекращении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, отказать.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
Администрация городского поселения "Шилкинское", обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности и была передана по договору социального найма Никитину А.В. по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В данной квартире ответчик не зарегистрирован, на протяжении длительного времени в квартире не проживает, оплату за наем не производит, квартирой не пользуется. По мнению представителя истца, отсутствие нанимателя в жилом помещении не носит временный характер, оплату за найм он не производит, что свидетельствует о его добровольном выезде из жилого помещения. Уточнив в ходе судебного заседания требования, просил суд прекратить договор социального найма N от <Дата> жилого помещения, заключенный между Администрацией городского поселения "Шилкинское" и Никитиным А.В., признать Никитина А.В. утратившим право пользования указанным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> В, <адрес> (л.д. 43).
Определением суда от 10 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Никитина Е.И. (л.д. 36).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 60-64).
В апелляционной жалобе представитель истца и.о. главы ГП "Шилкинское" Шайдурова Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы, указывает, что ответчик Никитин А.В. в предоставленной ему по договору социального найма квартире не проживает длительное время. Никитин А.В. находится в федеральном розыске, его место нахождения не установлено. Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 22.08.2018 ответчик признан безвестно отсутствующим. На сегодняшний день у Никитина А.В. сформировалась задолженность за коммунальные услуги, оплата не производится с момента заключения договора социального найма -с января 2014 года. Какой-либо заинтересованности в использовании квартиры у Никитина А.В. не было. Согласно акта, составленного работниками администрации 9.10.2018, в спорной квартире вещи, принадлежащие Никитину А.В. отсутствуют, что свидетельствует о его добровольном, постоянном выезде из квартиры. Квартира сдается в наем бывшей супругой ответчика. Считает, что обстоятельств указывающих на то, что Никитину чинились препятствия в пользовании квартирой по делу не установлено (л.д. 67-68).
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Шилкинской межрайонной прокуратуры Андреев Н.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 84-85).
Ответчик Никитин А.В. о времени и месте рассмотрения дела не извещен, признан судом безвестно отсутствующим.
В соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчику Никитину А.В. место нахождения которого неизвестно, судом назначен адвокат в качестве представителя.
Третье лицо Никитина Е.И., надлежаще извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения представителя истца Бекетовой Ю.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика адвоката Пичуева А.Л., назначенного судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, полагавшего решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Вециной Т.А., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Прекращение права пользования жилым помещением возможно только в случае добровольного отказа гражданина от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.
В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если отсутствие нанимателя или членов его семьи, включая бывших членов семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наниматель, наймодатель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место и расторжения тем самым договора найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, проживает с новой семьей в другом помещении), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Судом первой инстанции установлено, и следует из материалов дела, что между Администрацией городского поселения "Шилкинское" и Никитиным А.В. <Дата> заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с условиями которого Никитину А.В. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Администрации городского поселения "Шилкинское", состоящее из 1 комнаты в многоквартирном доме, общей площадью 28,3 кв. метров, по адресу: <адрес>, для проживания в нем (л.д. 15-16).
Согласно договора социального найма жилого помещения N от <Дата> совместно с нанимателем в жилое помещении вселены в качестве членов семьи нанимателя Федорова Ю.П., <Дата> года рождения, Федорова М.П., <Дата> года рождения, Федорова К.П., <Дата> года рождения, Федоров М.П., <Дата> года рождения (п. 3 Договора).
Постановлением администрации городского поселения "Шилкинское" N от <Дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В, <адрес>, закреплено за несовершеннолетними Федоровой Ю.П., Федоровой М.П., Федоровой К.П., Федоровым М.П. (л.д. 52).
Согласно адресной справки УМВД России по Забайкальскому краю Миграционного пункта ОМВД России по Шилкинскому району от 4.10.2018 Никитин А.В., <Дата> года рождения, имеет регистрацию по адресу: <адрес> <Дата> (л.д. 25, 53).
Согласно сведениям ОМВД России по Шилкинскому району ответчик Никитин А.В. находится в федеральном розыске, являясь обвиняемым в совершении преступлений, предусмотренных п. "а" ч 3 ст. 158 УК РФ. Заведено розыскное дело от 25.09.2016. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 22 августа 2018 года Никиин А.В. признан безвестно отсутствующим (л.д. 21-24).
Члены семьи нанимателя Федорова Ю.П., Федорова М.П., Федорова К.П., Федоров М.П. регистрация по указанному адресу не имеют, находятся под опекой и фактически в <адрес> не проживают (л.д. 54-55, 7).
Актами обследования жилого помещения от <Дата>, <Дата>, <Дата> установлено, что, ответчик Никитин А.В. и члены его семьи в квартире, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, не проживают (л.д. 9-11). В спорной квартире проживают квартиранты, расчет за аренду жилья осуществляют с Никитиной Е.Н. - бывшей супругой ответчика Никитина А.В., которая с момента исчезновения Никитина А.В. следит за его квартирой, поддерживает удовлетворительное состояние жилья.
Суд первой инстанции установил, что ответчик, являясь нанимателем жилого помещения, не вносил плату за жилое помещение и коммунальные услуги более шести месяцев подряд, не проживает в спорном жилье с августа 2016 года. Вместе с тем, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы на основании указанных норм права, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик Никитин А.В. находится в розыске, что не свидетельствует о его добровольном выезде из жилого помещения, в материалы дела не представлены доказательства неисполнения ответчиком обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванных его виновным противоправным бездействием, как и доказательств, свидетельствующих о его добровольном выезде.
Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции в части правовых оснований отказа в удовлетворения исковых требований, поскольку выводы сделаны без учета требований Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", подлежащего применению в совокупности нормами ЖК РФ при разрешении данного спора.
В суде апелляционной инстанции в порядке ст. 327.1 ГПК РФ было истребовано заключение органа опеки и попечительства. Согласно ответа комитета образования администрации муниципального района "Шилкинский район" от 11.06.2019 N 1195, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации городского поселения "Шилкинское" от 28.12.2011 N 302 сохранено за Федоровой Ю.П., <Дата> года рождения, Федоровой М.П., <Дата> года рождения, Федоровой К.П., <Дата> года рождения, Федоровым М.П., <Дата> года рождения, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также данные граждане включены договор социального найма жилого помещения. В связи с указанным, Комитет образования администрации муниципального района "Шилкинский район", исполняющий переданное государственное полномочие по опеки и попечительству над несовершеннолетними, полагает, что права несовершеннолетних при прекращении договора социального найма будут нарушены (л.д. 118).
В порядке ст. 327.1 ГПК РФ указанное заключение принято судебной коллегией в качестве нового доказательства.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 150-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 150-ФЗ) Федорова Ю.П., <Дата> года рождения, Федорова М.П., <Дата> года рождения, Федорова К.П., <Дата> года рождения, Федоров М.П., <Дата> года рождения отнесены к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу статьи 8 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
С наличием права пользования жилым помещением по договору социального найма у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможностью проживания в таком помещении, связывается право таких лиц на получение мер социальной поддержки, одной из которых является предоставление жилого помещения в определенных Законом случаях.
Это право сохраняется за лицом до достижения им возраста 23 лет. На день рассмотрения дела судом первой и апелляционной инстанции вселенным совместно с нанимателем Никитиным А.В. Федорова М.П., <Дата> года рождения, Федорова К.П., <Дата> года рождения, Федоров М.П., <Дата> года рождения 23 лет не достигли, могут воспользоваться своим правом как на проживание в спорной квартире, так и на установление невозможности совместного проживания с ответчиком Никитиным А.В., и постановки на соответствующий учет в целях получения иного жилого помещения. Федоровой Ю.П., <Дата> года рождения на момент рассмотрения дела судом первой и апелляционной инстанциями исполнилось 24 года.
С учетом приведенных выше положений Федерального закона N 150-ФЗ, Федорова М.П., Федорова К.П., Федоров М.П. вместе со статусом лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняют право пользования спорным жилым помещением в силу закона, поэтому с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения "Шилкинское" по иным основаниям, согласиться нельзя.
Учитывая что судом первой инстанции по результатам рассмотрения дела в указанной части было вынесено по сути правильное решение об отказе в удовлетворении заявленных администрацией городского поселения "Шилкинское" к Никитину А.В. о расторжении договора социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Никитин А.В. не производил оплату за жилье еще до своего исчезновения, а его выезд из квартиры являлся добровольным, что является основанием для расторжения договора социального найма, судебной коллегией отклоняются, поскольку расторжение договора социального найма с ответчиком, в котором в качестве членов семьи указаны лица, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Федорова М.П., <Дата> года рождения, Федорова К.П., <Дата> года рождения, Федоров М.П., <Дата> года рождения, приведет к нарушению их жилищных прав.
Кроме того, в силу ст. 44 ГК РФ, ст. 280 ГПК РФ признание гражданина безвестно отсутствующим не является основанием для прекращения его имущественных прав, в том числе - на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, поскольку в случае явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим, правовое положение гражданина должно быть восстановлено.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, для чего оснований не имеется.
С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчиков не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 22 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Шайдуровой Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Копия верна:
Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка