Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33-2049/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33-2049/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Потеминой Е.В.,
судей Ирышковой Т.В., Усановой Л.В.,
при секретаре Тюриной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда дело по докладу судьи Усановой Л.В. дело по апелляционной жалобе Пономарева Сергея Викторовича на решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 13 марта 2019 года, которым постановлено:
"исковые требования Пономарева С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) от 26 июня 2018 года N в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы Пономарева С.В. в должности каменщика в АО "Монолит" с 01 мая 1993 года по 04 октября 1993 года и с 24 апреля 1995 года по 24 апреля 1996 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж Пономарева С.В., необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы в должности каменщика в АО "Монолит" с 01 мая 1993 года по 04 октября 1993 года и с 24 апреля 1995 года по 24 апреля 1996 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Пономареву С.В. отказать."
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Пономарев С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии.
В обоснование иска указал, что решением ответчика от 26.06.2018 N в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано из-за недостаточности специального стажа, в который не включены периоды его работы с 09.10.1989 по 19.04.1990, с 01.10.1990 по 15.04.1991 в качестве кочегара угольной котельной МПМК- 2 треста Агропромспецсрой и период работы с 24.04.1995 по 24.04.1996 в качестве каменщика АО "Монолит" с чем он не согласен, что и явилось основанием для обращения в суд.
По результатам рассмотрения дела судом постановлено вышеприведенное решение о частичном удовлетворении исковых требований.
Пономарев С.В. не соглашаясь с решением суда в части отказа в удовлетворении его требований о включении в специальный стаж периодов работы в качестве кочегара, работающего на твердом топливе (угле), просит решение суда в этой части отменить и принять новый судебный акт, которым обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости эти периоды.
Полагает, что им были представлены надлежащие письменные доказательства, подтверждающие характер его работы, из которых следует, что предприятие при отоплении домов использовало уголь и иного топлива предприятие не заготавливало.
Считает, что он необоснованно лишен права на назначение досрочной пенсии, поскольку в ходе судебного заседания было установлено, что многоквартирный жилой дом, который он обслуживал как кочегар отапливался углем, котельная находилась на значительном расстоянии от самого жилого дома, что, по мнению апеллянта, исключает возможность использования дров в качестве топлива. Кроме того, в приказах предприятия за спорный период отсутствуют сведения о заготовке иного вида топлива, кроме угля.
Полагает, что судом была дана ненадлежащая оценка представленным доказательствам, не учтены показания свидетелей, подтвердивших характер его работы, что в итоге привело к вынесению незаконного и необоснованного решения ( л.д.147-150).
Пенсионным органом представлены в дело письменные возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения (л.д.156-159).
Истец в суде апелляционной инстанции поддержал свои доводы изложенные в апелляционной жалобе и просил решение суда отменить, а представитель ответчика Федунец Н.М., настаивала на доводах, изложенных в письменных возражениях на жалобу.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на жалобу, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу подлежащей отклонению исходя из следующего.
Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Из материалов дела следует, что Пономарев С.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(л.д.103-106).
Решением от 26.06.2018 N ответчиком Пономареву С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж установлен продолжительностью 12 лет 06 месяцев (л.д.8).
Не приняты к зачету в специальный страховой стаж периоды работы: с 09.10.1989 по 19.04.1990 и 01.10.1990 по 15.04.1991, с 09.10.1992 по 16.04.1994 в качестве кочегара; с 24.04.1995 по 24.04.1996 в качестве каменщика.
Исходя из заявленных спорных периодов и предмета спора при определении права на пенсию истца следует руководствовался как Списком N 2 от 22.08.1956 N, так и Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.
В соответствии со Списком N 2 от 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "кочегары производственных котельных и производственных печей".
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786).
В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"" Списка N, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код профессии - 2290000а-12680).
Поскольку период работы в качестве каменщика судом первой инстанции включен в специальный стаж истца и решение суда в этой части не обжалуется, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе.
Исходя из содержания апелляционной жалобы истца, предметом обжалования является решение суда в части невключения в специальный стаж периодов работы в качестве кочегара с 09.10.1989 по 19.04.1990 и с 01.10.1990-15. 04.1991 года (л.д.147-150).
Отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж периодов работы истца в качестве кочегара районный суд исходил из отсутствия доказательств занятости истца на работах, предусмотренных списком N.
Выводы суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и правовых оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.
При этом судебная коллегия учитывает, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Как усматривается из трудовой книжки истца, Пономарев С.В. весь период с 21.07.1988 по 07.08.2002 работал каменщиком(л.д.10-17).
Из архивной справки администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 31.08.2017 года что на время отопительных сезонов, а именно с 09.10.1989 по 19.04.1990 и с 01.10.1990 по 15.04.1991 Пономарев С.В. на основании приказов был переведен кочегаром для отопления жилого дома по <адрес>(л.д.28).
В целях установления право на досрочную пенсию суду необходимо было установить вид топлива, который использовался при отоплении данного жилого дома, поскольку правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются "Машинисты (кочегары) котельной только на угле и сланце.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем вопреки приведенным положениям процессуального закона истец таких доказательств не представил.
В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Справка, уточняющая характер работы истца в материалы дела не представлена.
Трудовая книжка истца также не содержит сведений о работе истца в качестве кочегара на угле и сланце.
Ссылка апеллянта на доказательства, которые подтверждают использование предприятием угля в качестве топлива не свидетельствует о выполнении им работы в условиях, дающих право на пенсию на льготных условиях.
Суд обоснованно не взял во внимание при разрешении спора приказы по предприятию и другие письменные доказательства, касающиеся других лиц, поскольку в силу статьи 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, в данном случае касающиеся истца.
В силу действующего пенсионного законодательства льготный характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями, поэтому доводы апелляционной жалобы в части неправильной оценки доказательств судебная коллегия находит не состоятельными.
Доводы апеллянта об отсутствии доказательств заготовки предприятием дров также не свидетельствуют о незаконности судебного акта, поскольку при работе котельных может использоваться и жидкое топливо, например мазут, что не дает право на досрочное назначение пенсии машинистам (кочегарам).
При таких обстоятельствах, исковые требования Пономарева С.В. оставлены без удовлетворения обоснованно.
Таким образом, судебная коллегия считает, при разрешении спора судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства дела, оценка доказательств произведена по правилам статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права применены верно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не допущено.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 13 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пономарева С.В. без удовлетворения.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
