Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 ноября 2019 года №33-2049/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 33-2049/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Клюкиной О.В. и Лелекова Н.Г.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики
Марий Эл (межрайонное) на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 31 июля 2019 года, которым постановлено:
удовлетворить исковые требования Чапишева В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о включении периодов работы, признании отказа в перерасчете пенсии незаконным и обязании произвести перерасчет;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить период работы Чапишева В.А. с 16 апреля 1972 года по 21 февраля 1974 года в колхозе им. Карла Марска, период службы в рядах Советской Армии с 12 ноября 1974 года по
10 ноября 1976 год в стаж работы в сельской местности для исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) произвести перерасчет пенсии Чапишеву В.А. с учетом наличия 30-летнего трудового стажа в сельском хозяйстве в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чапишев В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - УПФР в г. Волжске, ответчик), в котором с учетом уточнений просил признать незаконным решение ответчика от 26 апреля 2019 года об отказе в перерасчете пенсии, обязать УПФР в г. Волжске включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы в колхозе им. Карла Маркса с 16 апреля 1972 года по 21февраля 1974 года и период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 12 ноября 1974 года по 10 ноября 1976 год, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В обоснование иска Чапишев В.А. указал, что ответчик отказал ему в перерасчете пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как отсутствует 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, при этом из его стажа исключены указанные периоды, с чем он не согласен.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Волжске просит решение суда отменить в части возложения обязанности включить в стаж работы истца в сельском хозяйстве период службы в рядах Советской Армии с 12 ноября 1974 года по 10 ноября 1976 год и произвести перерасчет пенсии истца с учетом наличия 30-летнего трудового стажа в сельском хозяйстве в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", принять по делу в данной части новое решение, которым отказать в иске в указанной части.
В обоснование жалобы указано, что служба в рядах Советской Армии не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
29 октября 2018 года N 1440. Без учета указанного периода у истца не возникло права на перерасчет пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В возражениях на апелляционную жалобу Чапишев В.А. просит в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Заслушав представителя УПФР в г. Волжске Пиняк О.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части включения в стаж работы истца в сельском хозяйстве периода службы в рядах Советской Армии и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии в связи с неправильным применением судом норм материального права, то есть по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).
В пункте 4 раздела "Наименование работ, производств сельского хозяйства" Списка N 1440 предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года. При этом в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" указано, что работа (деятельность) в колхозе включается в Список N 1440 независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 1 января 1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:
а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;
б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.Как следует из материалов дела, с 17 января 2016 года Чапишеву В.А. назначена страховая пенсия по старости в соответствии статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
22 апреля 2019 года Чапишев В.А. обратился в УПФР в г. Волжске с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с частью14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Волжске от 26 апреля 2019 года истцу отказано в перерасчете пенсии, так как отсутствует 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. При этом в стаж работы в сельском хозяйстве ответчиком в бесспорном порядке было включено 27 лет 4 месяца 29 дней. В указанный стаж не включен период работы истца с 16 апреля 1972 года по 21 февраля 1974 года, то есть 1 год 10 месяцев 6 дней, так как в лицевых счетах по начислению заработной платы значится Чапишев В.А. 1965 года рождения, в документах архивного фонда колхоза им. Карла Маркса <адрес> сведения о работе за 1973-1974 годы Чапишева В.А. не обнаружено.
Обязывая ответчика включить спорный период работы истца с 16 апреля 1972 года по 21 февраля 1974 года в стаж работы в сельском хозяйстве, суд первой инстанции исходил из доказанности факта работы истца в данный период в колхозе им. Карла Маркса при проживании его в <адрес>, а также из ошибочности указания в архивных документах имени истца.
В указанной части решение суда ответчиком не оспаривается, каких-либо доводов в апелляционной жалобе не приводится. Ответчик выражает несогласие с включением в стаж работы истца в сельском хозяйстве период его службы в рядах Советской Армии с 12 ноября 1974 года по 10 ноября 1976 год.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с военным билетом истца НП с
12 ноября 1974 года по 10 ноября 1976 год Чапишев В.А. проходил службу в рядах Советской Армии.
Разрешая спор в части зачета в стаж работы в сельском хозяйстве периода службы Чапишева В.А. в рядах Советской Армии и удовлетворяя данные требования истца, суд первой инстанции сослался на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее - Положение), действовавшего на момент службы истца.
В соответствии с пунктами 1, 4 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не может применяться к спорным отношениям о включении периода службы в армии в стаж работы в сельском хозяйстве для целей установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Истец Чапишев В.А. не является учителем, врачом или другим работником просвещения и здравоохранения, которым может быть установлена досрочная страховая пенсии по старости при наличии необходимого стажа педагогической деятельности или стажа лечебной деятельности.
В силу положений части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодатель передал Правительству Российской Федерации полномочия по утверждению списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а также правил исчисления периодов соответствующей работы (деятельности).
Между тем, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 Список и Правила не предусматривают возможность включения или зачета периодов военной службы в 30 летний стаж работы в сельском хозяйстве, необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы (абзац первый).
Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации (абзац второй пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
По смыслу закона исчисление стажа работы по специальности на основании абзаца первого пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не может применяться для целей исчисления стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку указанная норма не регулирует спорные правоотношения в области пенсионных прав граждан, проходящих военную службу.
Сведений о том, что истец проходил военную службу на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, в материалах дела не имеется, а утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации Списком N 1440 какие-либо воинские должности не предусмотрены.
Таким образом, спорный период службы в рядах Советской Армии с 12 ноября 1974 года по 10 ноября 1976 год не подлежит включению в стаж работы истца в сельском хозяйстве, необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Поскольку стаж работы истца в сельском хозяйстве без учета спорного периода службы в рядах Советской Армии составляет менее 30 календарных лет, требования истца о перерасчете пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не подлежат удовлетворению.
Отменяя решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности включить период службы истца в рядах Советской Армии с 12 ноября 1974 года по 10 ноября 1976 год в стаж работы в сельском хозяйстве и произвести перерасчет пенсии Чапишеву В.А. с учетом наличия
30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве, судебная коллегия принимает по делу в данной части новое решение, которым отказывает Чапишеву В.А. в удовлетворении указанных исковых требований. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от
31 июля 2019 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) обязанности включить период службы Чапишева В.А. в рядах Советской Армии с 12 ноября 1974 года по 10 ноября 1976 года в стаж работы в сельском хозяйстве для исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и произвести перерасчет пенсии Чапишеву В.А. с учетом наличия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Принять по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Чапишеву В.А. отказать.
В остальной части решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 31 июля 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Клюкина
Н.Г. Лелеков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка