Дата принятия: 15 августа 2018г.
Номер документа: 33-2049/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2018 года Дело N 33-2049/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Пугачева Сергея Ивановича - Федоткиной Валентины Михайловны на решение Советского районного суда г. Рязани от 13 февраля 2018 года, которым с учетом определения того же суда от 05 июля 2018 года об исправлении описки, постановлено:
В удовлетворении исковых требований Пугачева Сергея Ивановича к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения представителя истца по доверенности Федоткиной В.М., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения против доводов жалобы представителя Министерству образования и молодежной политики Рязанской области по доверенности Ситниковой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пугачев С.И. обратился в Сараевский районный суд Рязанской области с иском к администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В обоснование заявленных требований указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
На основании решения Сосновского районного суда Тамбовской области от 09.12.1995 его и братьев отобрали у родителей без лишения родительских прав, в июле 1999 г. родители были лишены родительских прав.
С 25.01.1996 по 06.09.2006 он обучался в Тамбовском областном государственном бюджетном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Сосновская школа-интернат" и находился на полном государственном обеспечении.
С 01.09.2006 по 30.06.2007 он обучался в ТОГОУ НПО ПЛ N <адрес>, с 01.09.2007 по 30.06.2009 - в ТО ГОУСПО МЕ им. ФИО9 <адрес>.
Как указывает истец, в настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Собственником указанного жилого помещения является ФИО1, у него в собственности недвижимости не имеется.
На его обращение с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением Министерство образования Рязанской области ответило отказом, поскольку представленные документы не подтверждают право граждан на предоставление им жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Просил суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязать администрацию муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Определением Сараевского районного суда Рязанской области от 24.08.2017г. с согласия истца была произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области на надлежащего - Министерство образования Рязанской области.
Определением того же суда от 24.08.2017 настоящее гражданское дело было передано по подсудности в Советский районный суд г. Рязани и 22.09.2017 оно было принято к производству Советского районного суда г. Рязани.
В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области N от 06.09.2017 (в ред. от 02.10.2017) "Об организации центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области" с 01.01.2018 министерство образования Рязанской области переименовано в Министерство образования и молодежной политики Рязанской области.
Решением суда в удовлетворении исковых требований Пугачева С.И. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Пугачева С.И. - Федоткина В.М. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.
В письменных возражениях Министерство образования и молодежной политики Рязанской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Пугачев С.И. в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.
Представитель Пугачева С.И. - Федоткина В.М. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель Министерства образования и молодежной политики Рязанской области Ситникова Н.А. указала на необоснованность апелляционной жалобы и законность принятого решения суда.
Представитель Отдела образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Пугачева С.И., представителя Отдела образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность принятого решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения не имеется.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Пугачев С.И., 1989 года рождения, до достижения им 18-летнего возраста относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а с 18 до 23 лет являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на основании решения Сосновского районного суда Тамбовской области от 09.12.1995г. он был отобран у своих родителей - ФИО10 и ФИО11, передан на попечение органам опеки и попечительства при администрации <адрес>.
Решением Новодеревенского районного суда Рязанской области от 29.07.1999 родители ФИО2 были лишены родительских прав.
С 25.01.1996 по 06.09.2006 истец обучался в Тамбовском областном государственном бюджетном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Сосновская школа-интернат", с 01.09.2006 по 30.06.2009 - в <скрыто> государственном автономном профессиональном образовательном учреждении "Многопрофильный колледж имени ФИО9", во всех образовательных учреждениях истец находился на полном государственном обеспечении.
Жилые помещения за истцом не закреплялись.
Пугачев С.И. постоянного места жительства не имеет, временно зарегистрирован по месту пребывания на срок с 28.11.2016 по 28.11.2019 по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО12
Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за истцом на территории РФ недвижимость не зарегистрирована.
26.03.2017 года Пугачев С.И. в возрасте 27 лет обратился к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Приказом N от 13.03.2017 истцу во включении в указанный список было отказано в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, при разрешении заявленных требований, правильно применил нормы материального закона и сделал обоснованный вывод о том, что оснований для признания за Пугачевым С.И. права на обеспечение жилым помещением и включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не имеется.
Так, согласно ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 1 указанного закона для целей настоящего Федерального закона используются понятия:
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
Таким образом, при определении права лица на предоставление ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, правовое значение имеет факт обращения такого лица до достижения им возраста 23 лет в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему жилья со ссылкой на наличие данного статуса.
Материалами дела не подтверждается факт обращения истца с таким заявлением в соответствующий орган до 23 лет.
Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с целью постановки на учет для предоставления жилого помещения истец обращался в администрацию Федоровского сельского совета Сосновского района Тамбовской области до исполнения ему 23 лет, однако на учет его не поставили, не могут повлечь отмену постановленного судом решения, поскольку бесспорных доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства им суду не представлено.
Имеющиеся в материалах дела справки администрации Федоровского сельского совета Сосновского района Тамбовской области N от 17.11.2017г., от 29.11.2017г. не подтверждают факт соблюдения Пугачевым С.И. установленного законом порядка обращения для постановки граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, доказательств, подтверждающих оспаривание отказа в постановке на учет, также не имеется.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции истца, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих отмену постановленного судом решения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Рязани от 13 февраля 2018 года с учетом определения того же суда от 05 июля 2018 года об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Пугачева Сергея Ивановича - Федоткиной Валентины Михайловны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
