Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-2048/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Мариной С.В.

судей Яковлева Н.А., Быстровой М.А.

с участием прокурора Маркеловой Г.И.

при секретаре Улюкаевой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Желткевича А.В., Желткевича В.А. на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 28 января 2021 года по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к Желткевичу Александру Викторовичу, Желткевич Светлане Викторовне, Желткевичу Вадиму Александровичу о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Мариной С.В., объяснения Желткевича В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Маркеловой Г.И., полагавшей решение суда в части удовлетворения исковых требований к Желткевичу Александру Викторовичу подлежащим отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Желткевичу Александру Викторовичу о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> и выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Желткевичу А.В., Желткевич С.В., Желткевичу В.А., указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ. Сведения о наличии у Желткевича А.В. или членов его семьи какой-либо связи с Министерством обороны Российской Федерации у истца и подведомственных ему организаций отсутствуют. Письмом отдела N 3 ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ от 12 мая 2020 года Желткевичу А.В. направлено требование об освобождении жилого помещения, которое ответчики до настоящего времени не выполнили. Из выписки из лицевого счета следует, что в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован, однако его нанимателем по-прежнему значится Желткевич Александр Викторович. Задолженность по жилищно-коммунальным услугам по указанному жилому помещению составляет 13407,33 руб. Учитывая, что Министерство обороны Российской Федерации лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчиков.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил устранить нарушения прав собственника в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем прекращения права пользования ответчиками указанным помещением, выселении их из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Разрешив эти требования, Черняховский городской суд Калининградской области 28 января 2021 года постановилрешение, которым исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены частично. Прекращено право пользования Желткевича Александра Викторовича жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> и Желкевич Александр Викторович выселен из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении исковых требований к Желткевичу Вадиму Александровичу, Желткевич Светлане Викторовне о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> и выселении без предоставления другого жилого помещения отказано.

В апелляционной жалобе Желткевич А.В. и Желткевич В.А. просят отменить вынесенное по делу судебное постановление, принять новое решение. Считают вынесенное решение суда незаконным, нарушающим конституционное право Желткевича А.В. на жилище. Указывают, что Желткевич А.В. проживал в спорном жилом помещении более 25 лет, является малоимущим, инвалидом <данные изъяты> группы, ветераном боевых действий, имеющим выслугу лет более 10 лет, в собственности жилые помещения у него отсутствуют. Обращают внимание, что Желткевич А.В. имеет хроническое заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем он не подлежит выселению из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу, полагая её необоснованной, просит оставить её без удовлетворения, решение суда без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители истца Министерства обороны Российской Федерации, третьих лиц Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации ответчики Желткевич А.В., Желткевич С.В., не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание не сообщили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 3 статьи 167, частями 1, 2 статьи 327 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ - исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения требований Министерства обороны Российской Федерации к Желткевичу Александру Викторовичу.

В силу положений статьи 195 ГПК РФ судебное решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Согласно пункту 3 вышеназванного Постановления Пленума Верховного суда РФ решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение в оспариваемой части вышеприведенным требованиям закона не соответствует.

Так, судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно передаточному акту б/н от 31 мая 2011 года спорное жилое помещение от ФГУ "Черняховская КЭЧ района" было передано ФГКУ "СЗТУИО" МО РФ. Данное жилое помещение до настоящего времени находится на балансе ФГКУ "СЗТУИО" МО РФ.

Спорному зданию присвоен номер N что следует из постановления Администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" N 1328 от 02 июня 2016 года "Об уточнении адреса здания общежитий по <адрес>".

Согласно копии выписки из лицевого счета в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован, однако его нанимателем значится Желткевич Александр Викторович.

Также судом установлено, что Желткевич А.В., действительно, проживает в спорном жилом помещении.

При этом, в паспорте ответчика Желткевич А.В. имеется отметка о его регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>. Других отметок (о снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу, о регистрации по иному месту жительства) в паспорте на имя Желткевича А.В. не имеется.

Согласно сведениям адресно-справочной службы, Желткевич А.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>

Письмом отдела N 3 ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ от 12 мая 2020 года N 184/39/76/2173 Желткевичу А.В. было направлено требование об освобождении занимаемого жилого помещения в специализированном жилом фонде Минобороны России в срок до 22 июля 2020 года, которое ответчиком не исполнено.

Удовлетворяя требования истца в части и прекращая право пользования Желткевича Александра Викторовича жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, и выселяя его из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что Желткевич А.В. не имеет какого-либо отношения к Министерству обороны РФ, а также не относится к категории лиц, указанных в статье 108 ЖК РСФСР и статье 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселения из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Между тем с такими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, судебная коллегия согласиться не может.

Так, согласно сведениям из военного билета на имя Желткевича А.В., справке Военного Комиссариата городов Черняховска и Озерска, Черняховского и Озерского районов Калининградской области ответчик проходил службу по призыву в период с 19 октября 1978 года по 26 января 1981 года и по контракту с 09 июня 1981 года по 02 февраля 1982 года, с 26 мая 1988 года по 31 августа 1994 года, с 28 декабря 1994 года по 08 сентября 1996 года (в период с 31 мая 1995 года по 08 сентября 1996 года принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики). 08 сентября 1996 года уволен в запас на основании приказа от 30 июля 1996 года. Принят на учет в военном комиссариате 21 октября 1996 года, снят с воинского учета 17 июня 2013 года.

Таким образом, на дату увольнения в запас календарный срок службы Желткевича А.В. составлял 10 лет 9 месяцев 15 дней. Данное обстоятельство подтверждается также справкой Военного Комиссариата Калининградской области от 29 июня 2021 года, согласно которой служба истца в рядах Вооруженных Сил РФ в календарном исчислении составляет 10 лет 9 месяцев 15 дней.

Жилое помещение, в отношении которого возник спор, было предоставлено Желткевичу А.В. органами военного ведомства в связи с прохождением военной службы, его вселение в указанное жилое помещение не было самовольным. Отсутствие у ответчика на занятие спорного жилого помещения специализированного жилищного фонда об этом не свидетельствует. Более того, уже после увольнения Желткевича А.В. с военной службы истец со своей стороны осуществлял перерегистрацию его по месту жительства в ДД.ММ.ГГГГ году по войсковой части N, с ДД.ММ.ГГГГ года - по её адресу.

Также материалами дела подтверждается, что права на иные жилые помещения в качестве собственника (члена семьи собственника) или нанимателя по договору социального найма (члена семьи нанимателя) у ответчика отсутствуют. Спорное жилое помещение является его единственным местом жительства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений статьи 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

ЖК РФ вступил в силу с 1 марта 2005 года, его положения применяются к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (статья 5 названного федерального закона).

Статьей 13 названного федерального закона предусмотрено, что граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоящие в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учете, не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что в силу предписаний статьи 13 Вводного закона, предусматривающей дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 43).

Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статьях 108 и 110 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные этой нормой, то к спорным правоотношениям положения указанной статьи применимы и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в том случае, если право на льготу возникло у гражданина до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР (в редакции ФЗ N 71 от 20 июля 2004 года) лица, проживающие в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны и не подлежащие обеспечению жильем в соответствии с нормами ФЗ "О статусе военнослужащих" не обладали льготой по сохранению права пользования жилым помещением при стаже свыше 10 лет в организации, предоставившей общежитие. Однако, данное исключение из общей нормы было введено статьей 2 ФЗ N 71 от 20 июля 2004 года "О внесении изменений в статьи 14, 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и статью 108 ЖК РФ". При этом указанное положение не распространялось на лиц, которые не могли быть выселены из занимаемого служебного помещения до введения в действие вышеназванного закона (статья 3 ФЗ N 71 от 20 июля 2004 года).

В силу положений пункта 6 статьи 108 ЖК РСФСР (в редакции от 22 августа 1995 года, действовавшей на момент увольнения ответчика с военной службы), лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; не могут быть выселены из него без предоставления другого жилого помещения.

Принимая во внимание, что Желткевич А.В. на протяжении более десяти лет состоял на военной службе, в связи с прохождением которой ему было предоставлено спорное жилое помещение, на день рассмотрения дела продолжал проживать в нем, а его временное отсутствие при обследовании этого помещения, как установлено судом и подтверждается материалами дела, было обусловлено похождением им стационарного лечения в медицинском учреждении, к данным правоотношениям подлежат применению нормы пункта 6 статьи 108 ЖК РСФСР в редакции от 22 августа 1995 года, запрещавшие выселение без предоставления другого жилого помещения гражданина, проработавшего на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Таким образом, Желткевич А.В., проживавший с семьей в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ года, прослуживший, как на момент увольнения с военной службы, так и на дату внесения ФЗ N 71 от 20 июля 2004 года изменений в редакцию статьи 108 ЖК РСФСР, а также на дату введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005 года) в рядах Вооруженных Сил РФ более 10 лет, и не имевший, как усматривается из материалов дела, иного жилья, не мог быть выселен из занимаемого в общежитии жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При этом судебной коллегией установлено, что Желткевич А.В. имел право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку является нуждающимся и малоимущим, и более того Постановлением администрации МО "Черняховский городской округ" N 1230 от 24 мая 2021 года Желткевич А.В. в установленном законом порядке признан таковым и с 13 мая 2021 года принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, Желткевич А.В., как следует из материалов дела, является участником боевых действий на территории Чеченской Республики, что подтверждается соответствующим удостоверением и карточкой участника боевых действий, в ходе которых получил осколочное ранение головы, является инвалидом - на момент рассмотрения дела судом первой инстанции N группы, на день рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ему установлена N группа инвалидности, помимо пенсии по инвалидности иных доходов не имеет, страдает тяжелыми формами заболеваний, иных жилых помещений для проживания на праве собственности, либо на ином праве не имеет.

С учетом установленных по делу судебной коллегией обстоятельств, принятое судом первой инстанции решение в части удовлетворения требований истца не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит в этой части отмене с вынесением нового решения об отказе истцу в иске о прекращении права пользования Желткевича А.В. жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, и выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется и в этой связи в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ предметом проверки суда апелляционной инстанции, не является.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черняховского городского суда Калининградской области от 28 января 2021 года в части удовлетворения исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Желткевичу Александру Викторовичу отменить, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Желткевичу Александру Викторовичу о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, и выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка