Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-2048/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой Т.В., Климовой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коркиной Ю.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Климовой К.В.

дело по апелляционной жалобе Балошиной Е.А. на решение Московского районного суда г. Твери от 04 августа 2020 года, которым постановлено:

"исковые требования Балошиной Е.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) включить Балошиной Елене Анатольевне курсы повышения квалификации в льготном исчислении: с 12.01.2004 г. по 06.02.2004 г., с 09.09.2005 г. по 29.10.2005г., с 25.09.2006 г. по 07.10.2006г. с 07.09.2010 г. по 31.10.2010 г., с 04.03.2013 г. по 13.06.2013 г., с 31.08.2015 г. по 24.10.2015 г., с 04.09.2017 г. по 16.09.2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу Балошиной Е.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.".

Судебная коллегия

установила:

Балошина Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) от 10.02.2020 N об отказе в установлении (выплате) пенсии в части исключения из подсчета специального стажа периода работы в качестве врача-интерна с 01.09.1998 по 28.07.2000, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 по 06.02.2004; с 09.09.2005 по 29.10.2005; с 25.09.2006 по 07.10.2006; с 07.09.2010 по 31.10.2010; с 04.03.2013 по 13.06.2013; с 31.08.2015 по 24.10.2015; с 04.09.2017 по 16.09.2017 - незаконным, включении указанных периодов в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, признании права на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии с 27.10.2019 года.

В обоснование заявленных исковых требований Балошина Е.А. указала, что 27 октября 2019 г. она обратилась в ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) от 10.02.2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж составляет 27 лет 04 месяца 17 дней при требуемых 30 годах такого стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В ее специальный стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.01.2004 по 06.02.2004; с 09.09.2005 по 29.10.2005 ; с 25.09.2006 по 07.10.2006; с 07. 09.2010 по 31.10.2010; с 04.03.2013 по 13.06.2013; с 31.08.2015 по 24.10.2015; с 04.09.2017 по 16.09.2017.

В период с 01.01.2004 по 20.03.2017 она работала в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения стационара, акушерского патологии беременности стационара, акушерского обсервационного отделения стационара в ГБУЗ "Родильный дом N 1" в г. Твери, с 21.03.2017 по 20.04.2018 - в должности врача акушера - гинеколога (оперирующего) гинекологического отделения стационара в ГБУЗ "Родильный дом N 5" в г. Твери. Указанные периоды работы включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.).

В ее специальный стаж не был включен период работы в родильном доме N 2 ЦРБ Калининского района Тверской области в период с 01.09.1998 по 28.07.2000. В указанный период времени она выполняла функциональные обязанности в полном объеме по должности врача - специалиста, осуществляла хирургическую деятельность.

Полагает, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами акушерами - гинекологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача - специалиста.

С учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ Балошина Е.А. просила признать решение ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) от 10.02.2020 года N об отказе в установлении (выплате) пенсии в части исключения из подсчета специального стажа периода работы в качестве врача-интерна в период с 01.05.1999 года по 28.07.2000 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 года по 06.02.2004 года, с 09.09.2005 года по 29.10.2005 года, с 25.09.2006 года по 07.10.2006 года, с 07.09.2010 года по 31.10.2010 года, с 04.03.2013 года по 13.06.2013 года, с 31.08.2015 года по 24.10.2015 года, с 04.09.2017 года по 16.09.2017 года незаконным, обязать ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, признать за ней право и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.10.2019 года.

Определением суда от 04 июня 2020 г. приняты уточненные исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, в остальной части заявленные исковые требования оставлены без изменения.

Истец Балошина Е.А. и ее представитель Теряев Ю.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) по доверенности Кравченко Ю.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Балошина Е.А., считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его изменить и принять новый судебный акт, которым исковые требования в части включения периода ее работы в должности врача-интерна в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы указала, что с выводом суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж в льготном исчислении периода ее работы в должности врача-интерна не согласна, поскольку в период обучения в интернатуре она исполняла обязанности врача-специалиста полный рабочий день, хотя при этом получала лишь стипендию, а не заработную плату.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 10 декабря 2020 года решение Московского районного суда г. Твери от 04 августа 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Балошиной Е.А. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 10 декабря 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Балошина Е.А. и ее представитель адвокат Ковальчук С.В. доводы апелляционной жалобы поддержали полностью.

Дополнительно Балошина Е.А. пояснила, что интернатура в период с 01.09.1998 года по 28.07.2000 года проходила на базе Родильного дома N 2 г. Твери и Калининской ЦРБ, в период работы с 01.09.1999 года по 28.07.2000 года после выхода из отпуска по уходу за ребенком она в полном объеме выполняла обязанности врача-специалиста по должности акушера-гинеколога с 01.09.1999 года по 31.12.1999 года в Родильном доме N 2 и с 01.01.2000 года по 28.07.2000 года в Калининской ЦРБ, а также осуществляла суточные дежурства в Родильном доме N 2, что подтверждается справками и журналами операций.

Представитель ответчика ГУ Управление ПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) по доверенности Зыкова Е.И. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражала, полагая, что решение суда является законным и обоснованным.

Проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, в том числе принятые в качестве новых, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части второй указанной нормы в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении: с 12.01.2004 по 06.02.2004, с 09.09.2005 по 29.10.2005, с 25.09.2006 по 07.10.2006 с 07.09.2010 по 31.10.2010, с 04.03.2013 по 13.06.2013, с 31.08.2015 по 24.10.2015, с 04.09.2017 по 16.09.2017, а также в части отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда сторонами не оспаривается, в указанной части решение суда предметом проверки судебной коллегии не является.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 октября 2019 года Балошина Е.А. обратилась в ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) от 10.02.2020 N Балошиной Е.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

Согласно подсчету стажа пенсионным органом на момент обращения за назначением пенсии продолжительность стажа работы Балошиной Е.А. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составила 27 лет 4 месяца 17 дней (при необходимом стаже - 30 лет).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Балошиной Е.А., не зачтен период работы с 01.09.1998 по 28.07.2000 в качестве врача - интерна в родильном доме N 2 ЦРБ Калининского района Тверской области, поскольку в данный период работы не подтверждено занятие штатной должности врача и осуществление лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.

Разрешая заявленные исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанного периода работы истца в должности врача - интерна в родильном доме N 2, ЦРБ Калининского района Тверской области и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, бесспорно подтверждающих проведение истцом операций как врачом по своей специальности, включение ее в штат медицинского учреждения и полную занятость истца в течение рабочего дня.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами и полагает, что они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список от 29.10.2002г.), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень учреждений, организаций и должностей N 1397);

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункт 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в специальный стаж при условии выполнения полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с пунктом 5 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781 засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа медицинской работы.

Разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), осуществляющие врачебную деятельность. При этом должности врачей не конкретизируются дополнением врачебной специальности.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утверждённому Министром здравоохранения СССР от 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей- интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

В период прохождения Балошиной Е.А. интернатуры действовало постановление Министерства труда Российской Федерации от 17 ноября 1992 г. N 37 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты".

Согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Ежеквартально отчитывались о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. Соблюдали правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатура. По завершении подготовки в интернатуре сдавали выпускной экзамен по специальности в соответствии с профилем обучения.

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом- интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Вместе с тем, суд первой инстанции указанные положения норм материального права не применил и не установил выполняла ли Балошина Е.А. функциональные обязанности врача-интерна в спорный период в полном объёме.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.