Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2021 года Дело N 33-2048/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Гринюк М.А.,

судей Скворцовой О.В. и Протасовой Е.М.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 4 июня 2021 года, которым с учетом определения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 25 июня 2021 года об исправлении описки с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Савиновой О.И. взыскана индексация своевременно недополученной части ежемесячной денежной выплаты за период с 1 апреля 2007 года по 1 марта 2021 года в размере 153755 рублей 81 копейки. С Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Савиновой О.И. взыскан возврат уплаченной государственной пошлины в размере 4276 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл

Гринюк М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савинова О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) о взыскании индексации задолженности по ежемесячной денежной выплате в размере 153755 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере

4276 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что является членом семьи погибшего ветерана боевых действий, супругой С.Э.Е., трагически погибшего при исполнении служебного долга на территории Чеченской Республики <дата>, проходившего военную службу в составе военной части , награжденного орденом "Мужества". В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 12 января

1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Савинова О.И. была признана лицом, имеющим право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. 30 октября 1995 года Объединенным военным комиссариатом г. Козьмодемьянска ей выдано удостоверение, и решением ответчика от 18 января 2005 года ей была назначена ежемесячная денежная выплата, которая решением ответчика от 5 марта

2008 года прекращена с 9 марта 2008 года в связи с истечением срока. По результатам обращения к ответчику выявлена ошибка, допущенная при выплате ежемесячной денежной выплаты, неправильное ее исчисление с

4 апреля 2007 года, а также необоснованное прекращение ее выплаты с 9 марта 2008 года, произведена выплата за период с апреля 2007 года по март 2021 года в размере 378271 рубля 63 копеек. Истец, ссылаясь на положения статьи 15 ГПК РФ просит взыскать с ответчика убытки ввиду обесценивания денежных средств в связи с инфляцией.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, считая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение принято с неправильным применением норм материального права. Со ссылкой на положения Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" указывает, что пенсионным органом в марте 2021 года было вынесено решение об обнаружении ошибки при произведении ежемесячной денежной выплаты и вся сумма ежемесячной денежной выплаты за период с 1 апреля 2008 года была выплачена с учетом индексации в размере 378271 рубля 63 копеек. Из анализа таблицы выплаты задолженности истцу видно, что все выплаты проведены в строгом соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения с 30 сентября 2021 года. Правопреемником является ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл.

Определением Верховного суда Республики Марий Эл от 4 октября

2021 года произведена по настоящему гражданскому делу замена ответчика с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) на правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл.

Выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике

Марий Эл Шалишкиной А.И., поддержавшей доводы жалобы и просьбу об отмене решения суда, представителя истца Кудряшова А.Г., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом первой инстанции установлено, что Савинова О.И. являлась супругой С.Э.Е., погибшего <дата> при исполнении служебного долга на территории Чеченской Республики, проходившего военную службу в составе военной части , награжденного орденом "Мужества".

30 октября 1995 года Объединенным военным комиссариатом г. Козьмодемьянска Савиновой О.И. выдано удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл от 18 января 2005 года Савиновой О.И. была назначена ежемесячная денежная выплата.

До 9 марта 2008 года Савиновой О.И. предоставлялись льготы, установленные в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл от

5 марта 2008 года указанная выплата была прекращена с 9 марта 2008 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) выявлена ошибка выразившаяся в необоснованном прекращении ежемесячной денежной выплаты с 9 марта 2008 года, а также неверном исчислении ее размера с 4 апреля 2007 года, решением от 4 марта 2021 года N 47 произведена выплата за период с апреля 2007 года по март

2021 года в размере 378271 рубля 63 копеек.

Удовлетворяя требования истца об индексации задолженности по ежемесячной денежной выплате, суд, приняв во внимание определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2007 года

N 331-О-П, исходил из того, что на основании данного определения пенсионные органы обязаны были принять решения об изменении размера ежемесячной денежной выплаты в беззаявительном порядке на основании данных, имеющихся в выплатных (пенсионных) делах, на что прямо указано в письме ПФР от 28 января 2008 года N КА-28-25/718 "О порядке применения определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля

2007 года N 331-О-П", чего пенсионным органом сделано не было. Также суд указал, что, поскольку задержка выплаты полагающейся, но не выплаченной своевременно части ежемесячной денежной выплаты в связи с инфляцией причиняет истцу имущественный вред ввиду снижения покупательной способности указанных средств, суд посчитал требования стороны истца об индексации своевременно недополученных средств обоснованными.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение ежемесячной денежной выплаты.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено предоставление мер социальной поддержки, установленных для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в указанный Федеральный закон о ветеранах введена статья 23.1, в силу подпунктов 3, 7 пункта 1 которой право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что законом установлен механизм индексации ежемесячной денежной выплаты. Коэффициент индексации определяется исходя из удорожания стоимости потребительской корзины, при определении которой уполномоченным органом учитываются инфляционные процессы. Тем самым в рамках действующего правового регулирования была восстановлена покупательная способность выплаченной пенсионным органом ежемесячной денежной выплаты за указанный период.

В материалах дела имеется расчет доплаты/переплаты ежемесячной денежной выплаты, причитающейся Савиновой О.И., произведенный Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) (л.д. 20-21), из которого следует, что доплата Савиновой О.И. произведена в соответствии с ежегодными коэффициентами индексации, определяемыми Правительством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 5 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Истец, заявляя требование о взыскании убытков в виде задолженности по ежемесячной денежной выплате, ссылается на положения статьи 15 Гражданского кодекса Российский Федерации, и приводит расчет взыскиваемой суммы, исходя из размера ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для истца в сумме 3166 рублей 83 копеек умноженного на количество месяцев (168) за вычетом выплаченной суммы ответчиком истцу (378271 рубль 63 копейки). С данным расчетом согласился суд первой инстанции.

Между тем судом первой инстанции не принято во внимание, что спорные отношения являются по своему содержанию социальными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, в том числе Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", следовательно, к требованиям истца о возмещении убытков не могут быть применены положения статьи 15 Гражданского кодекса Российский Федерации.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о правомерности требований истца о взыскании убытков в виде индексации сумм задолженности в целях полного возмещения убытков на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российский Федерации, причиненных прекращением выплаты, является незаконным, нарушающим нормы материального права, подлежащие применению к спорным отношениям сторон.

Удовлетворяя исковые требования Савиновой О.И. о взыскании с пенсионного органа убытков в связи с прекращением выплаты ежемесячной денежной выплаты, суд первой инстанции также не учел, что по общему правилу возмещения убытков (статья 15 Гражданского кодекса Российский Федерации) должен устанавливаться не только факт наличия убытков у лица, заявившего требования об их возмещении, но и размер убытков должен быть подтвержден заявителем соответствующими доказательствами.

Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права привели к неправомерному возложению на пенсионный орган обязанности произвести фактически повторную индексацию суммы ежемесячной денежной выплаты, выплаченной истцу.

Таким образом, нарушений прав истца со стороны пенсионного органа допущено не было, в связи с чем требования Савиновой О.И. подлежали оставлению без удовлетворения.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Савиновой О.И.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от

4 июня 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Савиновой О.И. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о взыскании индексации по ежемесячной денежной выплате отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий М.А. Гринюк

Судьи О.В. Скворцова

Е.М. Протасова

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25 октября

2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка