Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-2048/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-2048/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 января 2020 года, которым исковые требования Казаковой О. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 27 июня 2019 года N 123265/19 в части отказа во включении в специальный стаж Казаковой О. Н. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы врачом-педиатром неонатологом круглосуточного поста детского отделения роддома Вологодской областной больницы N 1 (БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница") с 01 августа 1994 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 24 мая 2000 года, с 03 июня 2000 года по 31 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 29 июня 2003 года, с 01 ноября 2004 года по 10 декабря 2004 года, с 21 декабря 2004 года по 05 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 15 декабря 2009 года, с 01 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года; в календарном исчислении периода работы врачом-педиатром неонатологом круглосуточного поста детского отделения роддома Вологодской областной больницы N 1 (БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница") с 01 января 2012 года по 31 декабря 2013 года; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов курсов, семинаров, учебы, циклов усовершенствования с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года; в календарном исчислении периодов курсов, семинаров, учебы, циклов усовершенствования с 08 ноября 2015 года по 14 ноября 2015 года, с 17 февраля 2016 года по 21 февраля 2016 года, с 07 сентября 2017 года по 13 сентября 2017 года, с 08 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года, 09 июня 2017 года, с 23 сентября 2017 года по 26 сентября 2017 года, с 08 февраля 2018 года по 09 февраля 2018 года, с 07 сентября 2018 года по 12 сентября 2018 года; в календарном исчислении периодов профилактических проветриваний с 14 сентября 1999 года по 21 октября 1999 года, 11 декабря 2004 года по 20 декабря 2004 года, 01 августа 2001 года, с 06 августа 2007 года по 07 августа 2007 года.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж Казаковой О. Н. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы врачом-педиатром неонатологом круглосуточного поста детского отделения роддома Вологодской областной больницы N 1 (БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница") с 01 августа 1994 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 24 мая 2000 года, с 03 июня 2000 года по 31 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 29 июня 2003 года, с 01 ноября 2004 года по 10 декабря 2004 года, с 21 декабря 2004 года по 05 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 15 декабря 2009 года, с 01 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года; в календарном исчислении периода работы врачом-педиатром неонатологом круглосуточного поста детского отделения роддома Вологодской областной больницы N 1 (БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница") с 01 января 2012 года по 31 декабря 2013 года; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов курсов, семинаров, учебы, циклов усовершенствования с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года; в календарном исчислении периодов курсов, семинаров, учебы, циклов усовершенствования с 08 ноября 2015 года по 14 ноября 2015 года, с 17 февраля 2016 года по 21 февраля 2016 года, с 07 сентября 2017 года по 13 сентября 2017 года, с 08 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года, 09 июня 2017 года, с 23 сентября 2017 года по 26 сентября 2017 года, с 08 февраля 2018 года по 09 февраля 2018 года, с 07 сентября 2018 года по 12 сентября 2018 года; в календарном исчислении периодов профилактических проветриваний с 14 сентября 1999 года по 21 октября 1999 года, 11 декабря 2004 года по 20 декабря 2004 года, 01 августа 2001 года, с 06 августа 2007 года по 07 августа 2007 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Казаковой О.Н., ее представителя Барболина О.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от 06 мая 2019 года N 123265/19 Казаковой О.Н. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет).
На дату определения права, 31 декабря 2018 года, специальный стаж исчислен пенсионным органом в количестве 19 лет 08 месяцев 27дней.
При этом, в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не засчитаны, в том числе, периоды работы с 01 августа 1994 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 24 мая 2000 года, с 03 июня 2000 года по 31 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 29 июня 2003 года, с 01 ноября 2004 года по 10 декабря 2004 года, с 21 декабря 2004 года по 05 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 15 декабря 2009 года, с 01 января 2014 года по 07 ноября 2015 года, с 15 ноября 2015 года по 16 февраля 2016 года, с 22 февраля 2016 года по 07 февраля 2017 года, с 13 февраля 2017 года по 08 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 06 сентября 2017 года, с 14 сентября 2017 года по 22 сентября 2017 года, с 27 сентября 2017 года по 07 февраля 2018 года, с 10 февраля 2018 года по 06 сентября 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 31 декабря 2018 года в должности врача-педиатра неонатолога круглосуточного поста детского отделения роддома Вологодской областной больницы N 1 (БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница"), поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в должностях и подразделениях хирургического профиля стационаров, указанных в Перечнях.
В специальный стаж не засчитаны периоды курсов, семинаров, учебы, циклов усовершенствования с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 08 ноября 2015 года по 14 ноября 2015 года, с 17 февраля 2016 года по 21 февраля 2016 года, с 07 сентября 2017 года по 13 сентября 2017 года, с 08 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года, 09 июня 2017 года, с 23 сентября 2017 года по 26 сентября 2017 года, с 08 февраля 2018 года по 09 февраля 2018 года, с 07 сентября 2018 года по 12 сентября 2018 года; периоды работы (периоды профилактических проветриваний) с 14 сентября 1999 года по 21 октября 1999 года, 01 августа 2001 года, с 06 августа 2007 года по 07 августа 2007 года.
Оспаривая законность принятого решения, Казакова О.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором с учётом уточнения исковых требований просила признать решение УПФР в г. Вологде от 06 мая 2019 года N 123265/19 незаконным и не порождающим правовых последствий, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж:
- в льготном исчислении как 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01 августа 1994 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 24 мая 2000 года, с 03 июня 2000 года по 31 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 29 июня 2003 года, с 01 ноября 2004 года по 10 декабря 2004 года, с 21 декабря 2004 года по 05 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 15 декабря 2009 года, с 01 января 2014 года по 07 ноября 2015 года, с 15 ноября 2015 года по 16 февраля 2016 года, с 22 февраля 2016 года по 07 февраля 2017 года, с 13 февраля 2017 года по 08 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 06 сентября 2017 года, с 14 сентября 2017 года по 22 сентября 2017 года, с 27 сентября 2017 года по 07 февраля 2018 года, с 10 февраля 2018 года по 06 сентября 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 31 декабря 2018 года в должности врача-педиатра неонотолога круглосуточного поста детского отделения роддома Вологодской областной больницы N 1 (БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница");
- в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды курсов, семинаров, учебы, циклов усовершенствования с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 11 декабря 2004 года по 20 декабря 2004 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 01 ноября 2011 года по 31 декабря 2013 года, с 08 ноября 2015 года по 14 ноября 2015 года, с 17 февраля 2016 года по 21 февраля 2016 года, с 07 сентября 2017 года по 13 сентября 2017 года, с 08 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года, 09 июня 2017 года, с 23 сентября 2017 года по 26 сентября 2017 года, с 08 февраля 2018 года по 09 февраля 2018 года, с 07 сентября 2018 года по 12 сентября 2018 года;
- в календарном исчислении периоды работы (периоды профилактических проветриваний) с 14 сентября 1999 года по 21 октября 1999 года, 01 августа 2001 года, с 06 августа 2007 года по 07 августа 2007 года,
назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 апреля 2019 года.
В обоснование требований указала, что в спорные периоды фактически выполняла работу по должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения новорожденных, то есть в должности дающей право на льготное исчисление стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев). Во время учебы, курсов повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы.
В судебном заседании истец Казакова О.Н. и её представитель Барболин О.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде по доверенности Котова Л.Н. с уточненными исковыми требованиями не согласилась в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на иск, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица бюджетного учреждения здравоохранения "Вологодская областная клиническая больница" не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит решение суда отменить в части включения периодов работы в БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" в должности врача-педиатра неонатолога круглосуточного поста детского отделения роддома с 01 августа 1994 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 24 мая 2000 года, с 03 июня 2000 года по 31 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 29 июня 2003 года, с 01 ноября 2004 года по 10 декабря 2004 года, с 21 декабря 2004 года по 05 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 15 декабря 2009 года, с 01 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов курсов повышения квалификации с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 11 декабря 2004 года по 20 декабря 2004 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периода курсов повышения квалификации с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, периода работы на неполную ставку с 01 января 2012 года по 31 декабря 2013 года в календарном исчислении, принять по делу в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что должностные обязанности врача-неонатолога существенно отличаются от должностных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога. Документы, подтверждающие, что отделение новорожденных детей является отделением интенсивной терапии и реанимации, а также, что в состав данного отделения входит палата, группа интенсивной терапии и реанимации и Казакова О.Н. осуществляет трудовые функции исключительно связанные с реанимацией и интенсивной терапией отсутствуют.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Казаковой О.Н. по доверенности Барболин О.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы возражений на неё, приходит к следующему.
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года утвердило Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "н" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком N 1066.
В соответствии со Списком N 464 установлено, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.
Перечнем N 1066 от 22 сентября 1999 года так же предусмотрены, структурные подразделения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, в котором (перечне) поименованы оперирующие врачи - специалисты всех наименований отделений хирургического профиля, а так же врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии
Аналогичные нормы закреплены в действующем с 01 января 2002 года по настоящее время Списке N 781.
Как видно из Списка N 464, Списка N 1066, Списка N 781 право на включение периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении признается за врачами-анестезиологами-реаниматологами (реаниматорами) не только в силу наименования должности, но и при условии работы в специализированных отделениях анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, а так же оперирующим врачам в отделениях хирургического профиля.
Включая периоды работы Казаковой О.Н. врачом-педиатром неонатологом круглосуточного поста детского отделения роддома БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" с 01 августа 1994 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 24 мая 2000 года, с 03 июня 2000 года по 31 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 29 июня 2003 года, с 01 ноября 2004 года по 10 декабря 2004 года, с 21 декабря 2004 года по 05 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 15 декабря 2009 года, с 01 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года, периодов курсов, семинаров, учебы, циклов усовершенствования с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года в льготном исчислении суд исходил из того, что Казакова О.Н. в спорные периоды фактически выполняла обязанности врача - анестезиолога-реаниматолога.
С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может.
Как следует из материалов дела, Казакова О.Н. с 01 августа 1994 года по настоящее время работает врачом-неонатологом круглосуточного поста детского отделения Вологодской областной больницы N 1, переименованной в государственное учреждение здравоохранения "Вологодская областная больница N 1" - бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская областная больница N 1" - бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская областная клиническая больница".
Неонатология - это отрасль педиатрии, занимающаяся проблемами здоровья детей возраста новорожденных. Суть неонатологии - диагностика и лечение детей первых четырех недель жизни, выхаживание больных новорожденных. Основной задачей врача-неонатолога является проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение оптимального развития новорожденных, сохранение их здоровья, включая уход, обследование, лечение и вскармливание новорожденных.
В соответствии с Методическими рекомендациями по интенсивной терапии и выхаживанию новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела, являющимися приложением к Приказу Минздрава РФ от 04 декабря 1992 года N 318, одним из основных принципов организации медицинской помощи преждевременно рожденным детям является тесная связь и преемственность в работе врачей-неонатологов и акушеров-гинекологов. Ответственный врач-гинеколог обязан заблаговременно известить о возможном рождении глубоко недоношенного ребенка врача-неонатолога, владеющего навыками реанимации, который обеспечивает подготовку и включение инкубатора, снабжение кислородом, согревание белья, готовность диагностической и лечебной аппаратуры, комплектность лекарственных средств для проведения реанимации и интенсивной терапии.
Таким образом, врач-неонатолог обязан присутствовать на родах, оказывать необходимую реанимационную помощь и обеспечивать транспортировку ребенка из родильного зала в отделение интенсивной терапии в случае преждевременного рождения ребенка. Однако присутствие на родах, оказание при необходимости реанимационной помощи и иных хирургических манипуляций не свидетельствует о том, что врач-неонатолог является оперирующим врачом.
Как следует из справки БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" от 12 сентября 2019 года N 2419, Казакова О.Н. с 01 августа 1994 года по 31 декабря 2011 года постоянно работала на посту реанимации и интенсивной терапии детского отделения роддома Вологодской областной больницы N 1, согласно штатному расписанию отделение находится в акушерском корпусе, выполняла работу по оказанию неотложной помощи новорождённым и недоношенными детям на посту реанимации и интенсивной терапии.
Из справки БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" от 23 октября 2019 года N 2859 следует, что с 03 апреля 1984 года действует в полном объёме неантологическая служба, укомплектованная врачами-педиатрами, для оказания помощи новорожденным в родах, в раннем неонатальном периоде и в палате интенсивной терапии детского отделения, где официально открыты 4 койки интенсивной терапии и реанимации.
В штатное расписание за 1984 -1990, 1997-2012 года (штатное расписание за 1991-1996 годы утрачено в результате технической аварии) включены должности врач-неонатолог и врач - анестезиолог-реаниматолог.
Из должностных инструкций врача-неонатолога, представленных в материалы дела, следует, что в его обязанности входит, в том числе, осуществление динамического наблюдения за здоровыми и больными новорожденными в лечебно-профилактических учреждениях акушерского и педиатрического профиля, проведение необходимых диагностических и лечебно-профилактических мероприятий, включая первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале, а также постоянную, экстренную и неотложную медицинскую помощь новорожденным на посту реанимации и интенсивной терапии.
Аналогичные должностные обязанности указаны в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н.
При этом к должностным обязанностям врача-анестезиолога-реаниматолога отнесены, в том числе, оценка состояние больного перед операцией, назначение необходимых лечебно-диагностические мероприятия, связанных с подготовкой больного к наркозу, определение тактики ведения больного в соответствии с порядком и стандартом медицинской помощи, назначение премедикации, осуществление анестезиологического обеспечения операций, диагностических и лечебных процедур, требующих обезболивания или проведения мониторинга системы дыхания и кровообращения в период их выполнения, применяя современные и разрешенные в Российской Федерации методы анестезии, проведение общей внутривенной, ингаляционной, регионарной, многокомпонентной и комбинированной анестезии при полостных и внеполостных операциях в хирургии, урологии, акушерстве и гинекологии, травматологии и ортопедии и др. у взрослых и детей, осуществление принудительной вентиляции легких маской наркозного аппарата, выполнение интубации трахеи, поддерживание анестезии, осуществление непрерывного контроля состояния больного во время анестезии, назначение обоснованной корригирующей терапии, инфузионно-трансфузионной терапию во время анестезии с учетом особенностей детского и старческого возраста, сопутствующих заболеваний, функционального состояния сердечно-сосудистой системы, тяжести состояния пациента. Осуществляет наблюдение за больным и проводит необходимое лечение в периоде выхода больного из анестезии, а также в ближайшем послеоперационном периоде до полного восстановления жизненно важных функций, осуществляет наблюдение за больным и другое (Единый квалификационный справочник N 541 н).
Доказательств того, что истец осуществляла обязанности, тождественные обязанностям врача анестезиолога-реаниматолога, участвовала при проведении операции с предоставлением протоколов операций, выполняла иные функции врача анестезиолога-реаниматолога, в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что в спорные периоды времени истец работала в должности, не относящейся к оперирующим врачам, и не поименованной в соответствующем Списке, следовательно, основания для льготного исчисления этих периодов работы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев трудового стажа отсутствуют, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.
Поскольку в период работы в должности врача-неонатолога истец направлялась на курсы, семинары, учебу, циклы усовершенствования, однако работа истца протекала в должности и структурном подразделении, указанных в соответствующем перечне, на ставку заработной платы в течение полного рабочего дня, в силу требований статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о включении циклов усовершенствования с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года в специальный стаж в календарном исчислении.
Согласно справке работодателя от 28 ноября 2019 года N 3309 Казакова О.Н. в период с 01 августа 1994 года по 31 декабря 2018 года работала в должности врача - неонатолога детского отделения областного роддома, была занята полный рабочий день на целую ставку. В основание выдачи справки указаны штатное расписание за 1997-2012 годы, приказ о приеме на работу, копии историй болезни с 1994 года по 2012 год, лицевые счета за 1994-2011 годы. Следовательно, период циклов усовершенствования с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в данный период времени истец осуществляла трудовую деятельность на полную ставку.
Вопреки доводам жалобы период профилактических проветриваний с 11 декабря 2004 года по 20 декабря 2004 года судом включен в специальный стаж истца в календарном порядке.
В период с 01 ноября 2011 года по 31 декабря 2013 года Казакова О.Н. работала врачом-педиатром неонатологом круглосуточного поста детского отделения роддома Вологодской областной больницы N 1 (БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница") на полную ставку, что подтверждается представленными в материалы дела лицевыми счетами, балансом рабочего времени, справкой работодателя от 28 ноября 2019 года N 3309, в связи с чем период работы с 01 ноября 2011 года по 31 декабря 2013 года подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении. В том числе период работы с 01 января 2012 года по 31 декабря 2013 года правомерно включен судом в специальный стаж истца в календарном порядке.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 января 2020 года отменить в части:
- признания незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 27 июня 2019 года N 123265/19 в части отказа во включении в специальный стаж Казаковой О. Н. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы врачом-педиатром неонатологом круглосуточного поста детского отделения роддома Вологодской областной больницы N 1 (БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница") с 01 августа 1994 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 24 мая 2000 года, с 03 июня 2000 года по 31 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 29 июня 2003 года, с 01 ноября 2004 года по 10 декабря 2004 года, с 21 декабря 2004 года по 05 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 15 декабря 2009 года, с 01 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов курсов, семинаров, учебы, циклов усовершенствования с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года;
- возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области включить в специальный стаж Казаковой О. Н. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы врачом-педиатром неонатологом круглосуточного поста детского отделения роддома Вологодской областной больницы N 1 (БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница") с 01 августа 1994 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 24 мая 2000 года, с 03 июня 2000 года по 31 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 29 июня 2003 года, с 01 ноября 2004 года по 10 декабря 2004 года, с 21 декабря 2004 года по 05 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 15 декабря 2009 года, с 01 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов курсов, семинаров, учебы, циклов усовершенствования с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года;
Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования Казаковой О. Н. оставить без удовлетворения.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области возложить обязанность включить в специальный стаж Казаковой Ольги Николаевны периоды циклов усовершенствования с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года в календарном исчислении.
В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
