Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 10 июня 2019 года №33-2048/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 июня 2019 года Дело N 33-2048/2019
10 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Володиной Л.В.,
судей - Балацкого Е.В., Ваулиной А.В.,
при секретаре - Белановой О.А.,
с участием:
представителя истца ПИ,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Линник Н. В. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 6 марта 2019 года,
по гражданскому делу по иску Линник Н. В. к Правительству города Севастополя о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,
установила:
Линник Н.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Требования обоснованы тем, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 4 декабря 2017 года из незаконного владения Линник Н.В. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение суда вступило в законную силу 12 марта 2018 года после апелляционного рассмотрения. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда.
В связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, согласно которому внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", просила признать ее право собственности на указанный земельный участок, поскольку названным законом федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков.
Истец Линник Н.В. полагала, что ее право собственности на земельный участок может быть восстановлено, поскольку оно возникло на законных основаниях - на основании действующего решения государственного органа Украины, земельный участок поставлен на кадастровый учёт с видом разрешенного использования "для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)" и отнесением к категории "земли населенных пунктов", право собственности истца зарегистрировано в установленном порядке.
Решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от 6 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, истец Линник Н.В. в лице своего представителя по доверенности ПИ, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает, что спорный земельный участок приобретён истцом на законных основаниях. Полагает, что поскольку решение суда об истребовании земельного участка из владения Линник Н.В. принято 4 декабря 2017 года, вступило в законную силу 12 марта 2018 года, то годичный срок, в пределах которого у истца возникло право для обращения в суд с настоящим иском, не может применяться, так как данный срок установлен для решений, вступивших в законную силу до принятия Федеральным законом от 29 июля 2017 года N280-ФЗ.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель истца ПИ апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней доводам.
В адрес суда от Правительства Севастополя поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Правительства Севастополя.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения представителя истца, проверив законность и обоснованность судебного постановления в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 4 декабря 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от 12 марта 2018 года, из незаконного владения Линник Н.В. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый N.
Как следует из содержания судебных актов первой и апелляционной инстанции, основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда. При этом установлены следующие обстоятельства.
На основании решения Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, утверждении градостроительного обоснования, проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче в собственность гражданам - членам ОК "ЖСК "<данные изъяты>" земельных участков общей площадью 32,2000 га в <адрес> для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), передаче в аренду сроком на 25 лет ОК "ЖСК "<данные изъяты>" земельного участка площадью 6,0700 га в районе Сапун-горы для обслуживания территории под проездами, проходами и объектами линейной инженерной инфраструктуры" истцу в собственность передан земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, N, целевое назначение земельного участка - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости Российской Федерации, как о ранее учтенных объектах недвижимости, присвоен кадастровый номер земельного участка - N.
Линник Н.В. выдан государственный акт на право собственности на вышеуказанный земельный участок.
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, земельный участок в Российской Федерации поставлен на кадастровый учёт как актуальный, ранее учтенный, с видом разрешенного использования "для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)", категория земель "земли населенных пунктов", присвоен кадастровый N.
Судом установлено, что спорный земельный участок расположен в границах земель Севастопольского участкового лесничества, ранее находившихся в постоянном пользовании Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" на основании планово-картографических материалов лесоустройства.
На основании постановления Правительства Севастополя от 29 июля 2014 года N 164 земельный участок площадью 34,322 тыс. га в соответствии с материалами лесоустройства 2011 года закреплен за Государственным казенным учреждением Севастополя "Севастопольское лесничество".
В соответствии с Распоряжением Правительства Севастополя от 31 марта 2015 года N 237-РП на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" 2001 года проведены кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса <адрес>.
Согласно данным публичной кадастровой карты Российской Федерации, спорный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 16, выдел 1-5, 8-9, квартал 17, квартал 18, квартал 19 выдел 3-17, 19-22, 24, квартал 20, квартал 21 выдел 1, 5, 7, 14, 26, квартал 22 Севастопольского участкового лесничества, площадью 4010679 кв.м, с видом разрешенного использования "отдых (рекреация)" (код 5.0); "использование лесов" (код 10.0), поставленный на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности города Севастополя на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Отказывая в удовлетворении искового заявления Линник Н.В., суд первой инстанции исходил из того, что истцом не соблюдено одно из оснований предусмотренное Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель", вступившего в силу 11 августа 2017 года для восстановления прав истца на земельный участок: указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
С данным выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия по следующим основаниям.
Согласно части 5 статьи 10 Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу частей 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Из изложенного следует, что в указанном порядке право требовать признания права собственности на земельный участок в суде обладает гражданин при совокупности следующих условий:
- наличие вступившего в силу до 11 августа 2017 года решения суда, которым его права прекращены только на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка;
- права гражданина, или предыдущего правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 года;
- исковое заявление подано в суд до 11 августа 2018 года.
Отсутствия хотя бы одного из условий восстановлению ранее прекращённого права собственности на земельный участок препятствует.
Между тем, исковое заявление Линник Н.В. о признании права собственности на земельный участок подано в суд 11 января 2019 года, то есть по истечении одного года со дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в силу 11 августа 2017 года, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок.
Кроме того, судебная коллегия обращается внимание, что истцом Линник Н.В. также не соблюдено и иное условие, предусмотренное Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель" для восстановления прав истца на земельный участок: решение суда об истребовании земельного участка из владения Линник Н.В. вступило в законную силу после введения в действие настоящего Федерального закона, тогда как согласно п. 5 ст. 10 названного закона с требованием о признании права собственности могут обратиться граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании судебного акта, вступившего в силу до дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".
Согласно материалам дела, решение суда от 4 декабря 2017 года об изъятии спорного земельного участка из владения Линник Н.В. вступило в законную силу 12 марта 2018 года, то есть после вступившего в силу 11 августа 2017 года Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", что также не позволяет истцу Линник Н.В. требовать за ним признания права собственности на спорный земельный участок.
Таким образом, поскольку истцом Линник Н.В. не соблюдено два условия, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель": исковое заявление подано в суд после 11 августа 2018 года и решение суда об изъятии спорного земельного участка из владения истца вступило в законную силу после вступления в законную силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Линник Н.В. о признании права собственности на земельный участок, поскольку истцом не соблюдены условия, которое позволяют ему требовать признания права собственности на спорный земельный участок.
Доводы жалобы о том, что решение суда об изъятии земельного участка вынесено и вступило в законную силу после вступления 11 августа 2017 года Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ, в связи с чем, условие о предъявлении искового заявление в течение одного года не может применяться, поскольку данное условие предусмотрено для решений, вступивших в законную силу, до принятия вышеуказанного Федерального закона, основаны на неверном толковании норм права.
В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Анализ положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) и частей 2, 3 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) свидетельствует о том, что законодатель допустил возможность применения вышеназванных положений Федеральных законов N 172-ФЗ, 218-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ при обжаловании принятых до вступления в силу последнего судебных актов, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества, подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества.
Иное толкование норм Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ не основано на его буквальном содержании.
Согласно карточки движения по делу, исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя к Линник Н.В. об истребовании земельного участка из незаконного владения поступило в суд 3 мая 2017 года; решение об истребовании земельного участка у Линник Н.В. вынесено судом 4 декабря 2017 года, однако как было указано выше, законодатель допустил возможность применения вышеназванных положений Федеральных законов NN 172-ФЗ, 218-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ при обжаловании принятых до вступления в силу последнего судебных актов, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества.
Таким образом, поскольку решение суда об истребовании земельного участка у Линник Н.В. вынесено после вступления в законную силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ, действия данного Федерального закона не могли распространяться на истца, в связи с чем, доводы жалобы о том, что при обжаловании решения суда от 4 декабря 2017 года и при подачи кассационной жалобы, Линник Н.В. заявляла о применении закона N 280-ФЗ, не являются основанием для отмены законного решения суда первой инстанции.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств дела, тогда как обстоятельства дела судом установлены на основе собранных по делу доказательств и оснований для признания выводов суда неправильными не имеется.
Разрешая заявленные исковые требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам.
Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 6 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Линник Н. В. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий Л.В. Володина
Судьи А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка