Дата принятия: 06 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2048/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 сентября 2017 года Дело N 33-2048/2017
6 сентября 2017 года г. Иваново
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рябцевой О.В.,
судей Щегловой Е.С., Лобановой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Масюк С.М.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобановой Л.В.,
дело по апелляционной жалобе Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области
на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 22 июня 2017 года
по иску Васиной Наталии Юрьевны к Администрации Беляницкого сельского поселения о признании аукциона недействительным и взыскании задатка,
установила:
Васина Н.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации Беляницкого сельского поселения о признании аукциона недействительным и взыскании задатка, по тем основаниям, что 09.06.2016г. она по результатам аукциона приобрела земельный участок, расположенный по адресу: < адрес> < данные изъяты>. 08.07.2016г. от Васиной Н.Ю. в администрацию поступило заявление об отказе от заключения договора купли-продажи, поскольку в аукционной документации относительно земельного участка было указано о прохождении газопровода среднего давления (подземного) по границе данного участка с охранной зоной на данный газопровод до границ участка, учтенной при формировании участка. После проведения аукциона установлено, что по границе участка находится газопровод высокого давления (подземный) второй категории с соответствующей охранной зоной, которая должна быть учтена при формировании данного участка.
Ссылаясь на данные обстоятельства, истец Васина Н.Ю. просила суд признать недействительным открытый аукцион от 9.06.2016 г. по продаже в собственность земельного участка из категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером < данные изъяты> площадью 1443 кв.м с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: < адрес> < данные изъяты>, взыскать с Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района двойную сумму задатка-89148, 54 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.01.2017 г. по 25.04.2017 г. в размере 2326, 41 руб., убытки - сумму комиссии в размере 89, 15 руб. за перевод денежных средств, 2500 руб. и 50 руб. комиссии за выполнение кадастровых работ по спорному земельному участку, расходы за оказание юридической помощи в размере 5000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины.
Решением суда от 22 июня 2017 года исковые требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным открытый аукцион от 09.06.2016 г. по продаже в собственность земельного участка из категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером < данные изъяты> площадью 1443 кв.м с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: < адрес> < данные изъяты> взыскал с Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района в пользу Васиной Н.Ю. двойную сумму задатка в размере 89148, 54 руб., убытки в размере 2639, 15 руб., расходы за юридические услуги-5000 руб., расходы по оплате государственной пошлины - 2953, 63 руб.
С решением суда не согласна Администрация Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, в поданной её представителем по доверенностям - Калиневич Н.Е. апелляционной жалобе, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
Выслушав представителя Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановской области и Администрации Ивановского муниципального района по доверенностям - Калиневич Н.Е., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Васину Н.Ю., возражавшую на жалобу, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.06.2016г. на основании постановления Администрации Беляницкого сельского поселения от 18.04.2016г. № был проведен аукцион по продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> площадью 1443 кв.м с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: < адрес> < данные изъяты>.
При формировании земельного участка его схема расположения была согласована администрацией с филиалом ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в < адрес>, на основании акта проверки месторасположения испрашиваемого участка относительно существующего газопровода от 07.10.2015 г., в котором представителем < данные изъяты> указано, что газопровод в < данные изъяты> сталь диаметром 114, ПЭ диаметром 225, среднего давления. В информационной карте относительно предмета аукциона указано, что ограничений и обременении объекта продажи - земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> площадью 1443 кв.м нет.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 09.06.2016 г., победителем аукциона признана Васина Н.Ю.
30.06.2016 г. Васина Н.Ю. обратилась в < данные изъяты> < адрес> с заявлением о предоставлении данных о местоположении газопровода относительно границ земельного участка и допустимой охранной зоны газопровода.
В ответ на данное обращение, главным инженером филиала < данные изъяты> < адрес> письмом от 07.07.2016 г. было сообщено, что вблизи земельного участка расположены газопроводы высокого давления II категории 114 мм (сталь), , d 225 мм (полиэтилен), в ходе совместного выезда с администрацией Беляницкого сельского поселения 30.06.2016 г. определено местоположение газопроводов относительно границ земельного участка; расположение фундаментов зданий и сооружений необходимо осуществлять с отступом от границы земельного участка от точки HI на 3, 5 м, от точки Н2 на 4, 1 м.
08.07.2016г. Васина Н.Ю. направила в администрацию Беляницкого сельскогопоселения заявление об отказе от заключения договора купли-продажи № от ... , в связи с нахождением земельного участка в зоне повышенного риска иопасных производственных факторов - нахождением по границе земельного участкагазопровода высокого давления с соответствующей охранной зоной, которая заходит натерриторию земельного участка около 4 метров по оси газопровода, эти данные не былиуказаны в аукционной документации по объекту продажи земельного участка.
Рассмотрев обращение Васиной Н.Ю., Администрация Беляницкого сельского поселения в своем сообщении от 26.07.2016г. указала, что отказ истца от заключения договора купли-продажи принят к сведению, информация об уклонении от заключения договора будет внесена в реестр недобросовестных участников аукциона и задаток возвращен не будет.
Согласно аукционной документации от 2017 г. по продаже права собственности на спорный земельный участок, администрацией Ивановского муниципального района указано, что участок имеет обременение - соблюдение охранной зоны газопроводов высокого давления II категории d 114 мм (сталь), d 225 мм (полиэтилен), Правила охраны газораспределительных сетей, утверждены постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №, победителем аукциона признана < данные изъяты>
Принимая решение по существу возникшего между сторонами спора, руководствуясь положениям Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (ред. от 17.05.2016), Свода правил Газораспределительные системы СНиП 42-01-2002 СП 62.13330.2011, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г, N 780, ст.ст. 39.3, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 447 - 449 ГК РФ, на основании объяснений сторон, тщательного анализа представленных письменных доказательств, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, суд первой инстанции пришел к выводу о признании недействительными проводимых 09.06.2016г. Администраций Беляницкого сельского поселения торгов по продаже в собственность земельного участка из категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером < данные изъяты> площадью 1443 кв.м с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: < адрес> < данные изъяты>
При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что отсутствие в аукционной документации о проведении открытого аукциона информации о прохождении газопровода высокого давления около границ земельного участка и наложение на участок его охранной зоны, повлекло нарушение прав участников аукциона, в том числе истца ФИО1, поскольку способствовало формированию неправильного представления о продаваемом имуществе.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они основаны на обстоятельствах дела, представленных сторонами доказательствах и нормах действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие сведений о проходящем рядом с границами земельного участка газопроводе высокого давления не влечет нарушений прав истца, судебная коллегия во внимание не принимает, исходя из следующего.
Согласно аукционной документации по продажи земельного участка в 2016г., спорный земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства.
При указанном целевом назначении земельного участка (для индивидуального жилищного строительства) и категории земель (земли населенных пунктов) покупатель при его приобретении вправе была рассчитывать на его использование для возведения жилого дома.
Из содержания информационной карты следует, что ограничений и обременений нет. В п.1.3 договора купли-продажи земельного участка также указано, что продавец гарантирует, что передаваемый земельный участок никому не продан, не заложен, не является предметом спора, под арестом и запретом не состоит, правами третьих лиц не обременен.
Однако, как установлено судом первой инстанции, земельный участок входит в охранную зону газопровода высокого давления, в связи с чем расположение фундаментов зданий и сооружений (в том числе капитальный забора) необходимо осуществлять с отступом от границы земельного участка на 3, 5-4, 1 м.
В силу пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации N 878 от 20.11.2000 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей", на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил (юридические и физические лица, являющиеся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей):
а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.
Наличие на земельном участке охранной зоны сооружения - подземного газопровода высокого давления, практически делает невозможным использование земельного участка по назначению.
Для истца наличие указанных ограничений является существенным нарушением договора, поскольку она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответственность за предоставление недостоверных сведений несет ответчик.
Пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продавец земельного участка обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях и ограничениях прав на земельный участок.
В соответствии с п. 3 ст. 37 ЗК РФ покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.
Исходя из буквального смысла, содержания и толкования приведенных норм права в их взаимосвязи, продавец - собственник земельного участка - обязан предоставить покупателю исчерпывающую, полную и достоверную информацию о расположении земельного участка, в том числе о возможных обременениях и ограничениях его использования, и иную информацию, которая может повлиять на решение покупателя о покупке данного земельного участка.
Доказательств, соответствующих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих предоставление ответчиком при проведении аукциона по продаже в собственность земельного участка информации о наличии ограничений на земельном участке, стороной ответчика не представлено.
Поскольку истец, не обладая достаточной информацией об ограничениях приобретаемого земельного участка в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора купли-продажи, а именно использование земельного участка по назначению, в том числе с возведением жилого дома, поскольку истец как победитель аукциона рассчитывала на приобретение объекта торгов именно с теми характеристиками, которые были указаны в аукционной документации в 2016г., доводы жалобы в данной части являются несостоятельными.
Одновременно отклоняются доводы жалобы о том, что отсутствие информации о относительно ограничений по соблюдению минимальных расстояний от фундаментов зданий и сооружений до подземного газопровода, установленных Сводом правил Газораспределительные системы СНИП 42-01-2002 не могло повлиять на представление истца о предмете торгов, поскольку в силу Правил Землепользования и застройки Беляницкого сельского поселения от 29.12.12 №< данные изъяты> отступ от границ земельного участка должен составлять не менее 3 метров, поскольку данное обстоятельство правового значения при рассмотрении спора о признании торгов недействительными, не имеет.
При таких обстоятельствах, коллегия полагает, что суд, полно и всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с требованиями процессуального законодательства, принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ивановского районного суда Ивановской области от 22 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
