Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2022 года Дело N 33-20474/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Орловой Т.А.судей Козловой Н.И.Ягубкиной О.В.при секретаре Мелоян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 5 октября 2022 года гражданское дело N 2-746/2022 по апелляционной жалобе Комитета по здравоохранению Ленинградской области на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 февраля 2022 года по иску Комитета по здравоохранению Ленинградской области к Ибрагимову З.А. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Заслушав доклад судьи Орловой Т.А., выслушав объяснения представителя истца - Челышевой Н.А., ответчика - Ибрагимова З.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Комитет по здравоохранению Ленинградской области обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Ибрагимову З.А., в котором просил взыскать часть единовременной компенсационной выплаты в размере 634 173 руб. 05 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 33 126 руб. 43 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, начисленном на сумму долга, исходя из ключевой ставки Банка России от неоплаченной суммы за каждый день просрочки за период с 13 октября 2021 года по день погашения долга.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между Ибрагимовым З.А. и ГБУЗ ЛО "Токсовская районная больница" был заключен трудовой договор, а также договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по условиям которого ответчику предоставляется выплата в размере 1 000 000 руб. с обязательством отработать в течение 5 лет, однако до истечения 5 лет ответчик на основании личного заявления был переведен из структурного подразделения Поликлиника "Токсово" в структурное подразделение Отделение травматологии и ортопедии, в связи с чем, с него подлежат взысканию денежные средства пропорционально не отработанному времени. Истцом 16.02.2021 в адрес ответчика направлена претензия, которая последним оставлена без удовлетворения.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 22.02.2022 в удовлетворении исковых требований Комитета по здравоохранению Ленинградской области отказано.

В апелляционной жалобе истец Комитет по здравоохранению Ленинградской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Со стороны ответчика представлены возражения и дополнения к возражению на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель истца - Челышева Н.А. в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Ответчик - Ибрагимов З.А. в заседание судебной коллегии явился, полагал решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений на апелляционную жалобу, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 06.11.2018 между Ибрагимовым З.А. и ГБУЗ ЛО "Токсовская межрайонная больница" был заключен трудовой договор N 286, по условиям которого ответчик был принят на работу на должность врача-травматолога-ортопеда на 1,00 ставки, в подразделение "Поликлиника Токсово" в ГБУЗ ЛО "Токсовская межрайонная больница" (местонахождение - Ленинградская область, Всеволожский район, п.Токсово, ул.Буланова, дом 18) (л.д. 10-13).

19.11.2018 между Ибрагимовым З.А., ГБУЗ ЛО "Токсовская межрайонная больница" и Комитетом по здравоохранению Ленинградской области был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. (л.д. 8-9).

Согласно пункту 2.1.1 договора от 19.11.2018 медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения настоящего трудового договора на условиях полного рабочего дня (не менее одной ставки) с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с Трудовым договором по основному месту работы, заключенному медицинским работником с медицинской организацией.

Пунктом 2.1.5 договора от 19.11.2018 определено, что в случае расторжения договора с государственным учреждением до истечения 5 лет с даты заключения трудового договора (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) работник обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в областной бюджет Ленинградской области. Возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется в течение пяти операционных дней с даты увольнения через отделение Сберегательного банка российской Федерации в Управление Федерального казначейства по Ленинградской области на счет Комитета.

В соответствии с пунктом 2.1.7 договора от 19.11.2018 в случае внесения изменений в трудовой договор, обусловленных установлением продолжительности рабочего времени, отличной от продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации для данной категории работников, и переводом на другую должность, возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты внесения изменений в трудовой договор пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, исчисленному в соответствии с пунктом 2.1.1 настоящего договора, в областной бюджет Ленинградской области.

После заключения договора ответчику была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб.

Приказом и.о. главного врача ГБУЗ ЛО "Токсовская межрайонная больница" N 1551-лс от 16.09.2020 Ибрагимов З.А. переведен с 17.09.2020 на должность врача-травматолога-ортопеда 1,00 ставки, в Отделение травматологии и ортопедии.

Истцом 16.02.2021 в адрес ответчика направлена претензия, которая последним оставлена без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Комитету по здравоохранению Ленинградской области, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Ибрагимов З.А. не прекращал трудовых отношений с работодателем в лице ГБУЗ ЛО "Токсовская межрайонная больница", а потому оснований для взыскания с него части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом первой инстанции применены положения части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" не подлежащие применению, основанием для отмены постановленного решения суда служить не могут.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 названной статьи).

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъектов Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона N 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Приведенное законоположение определяет критерии, при соответствии которым медицинскому работнику предоставляется единовременная компенсационная выплата.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1. статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 статьи 51 Федерального закона.

Правила предоставления о распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 1640 от 26 декабря 2017 года.

В соответствии с Правилами вопрос разработки и утверждения перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, порядка предоставления указанных выплат, относится к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 приложения 5 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640, на территории Ленинградской области данные положения закона реализованы в постановлении Правительства Ленинградской области от 26.02.2018 N 52 "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам".

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы истца постановление Правительства Ленинградской области от 26.02.2018 N 52 "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам" подлежит применению во взаимодействии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Ссылки в апелляционной жалобе истца о том, что если бы ответчик на момент обращения за единовременной компенсационной выплатой занимал должность врача-травматолога-ортопеда в структурном подразделении "Поликлиника "Токсово", а не "Отделение травматологии и ортопедии" выплата бы ему не была произведена и договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не был бы заключен, не могут быть признаны обоснованными, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам, при заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, Ибрагимов З.А. первоначально занимал должность врача-травматолога-ортопеда именно в структурном подразделении "Поликлиника Токсово".

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ответчик нарушил требования закона и условия заключенного с ним договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в связи с чем ответчик обязан вернуть часть единовременной компенсационной выплаты, не влекут отмену постановленного решения суда.

При этом в силу подпункта "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 названного выше закона обязанность по возврату в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты возлагается на медицинского работника в случае прекращения трудового договора с соответствующим медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся в пункте 2.1.5. договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 19.11.2018.

Также пунктом 2.1.7 договора от 19.11.2018 предусмотрено, что в случае внесения изменений в трудовой договор, обусловленных установлением продолжительности рабочего времени, отличной от продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации для данной категории работников, и переводом на другую должность, возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты внесения изменений в трудовой договор пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, исчисленному в соответствии с пунктом 2.1.1 настоящего договора, в областной бюджет Ленинградской области.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами закона и условиями заключенного между сторонами данного дела договора основанием для возврата медицинским работником части компенсационной выплаты является прекращение трудового договора с медицинским учреждением-работодателем до истечения пятилетнего срока, внесения изменений в трудовой договор, обусловленных установлением продолжительности рабочего времени, отличной от продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации для данной категории работников, и переводом на другую должность. Между тем, как верно указано судом первой инстанции по условиям договора от 19.11.2018 основание для возврата части единовременной компенсационной выплаты "перевод в другое подразделение" не предусмотрено.

Какие-либо другие основания для возврата части произведенной медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты, в том числе, перевод в другое структурное подразделение законом и договором не предусмотрены.

На основании приказа N 1551-лс от 16.09.2020 Ибрагимов З.А. был переведен из структурного подразделения Поликлиника "Токсово" в структурное подразделение Отделение травматологии и ортопедии", при этом работодатель и должность ответчика остались прежними - ГБУЗ ЛО "Токсовская межрайонная больница" и "врач-травматолог-ортопед".

Согласно справке ГБУЗ ЛО "Токсовская межрайонная больница" N 448 от 22.12.2021 Ибрагимов З.А. работает в должности врача-травматолога-ортопеда в Отделении травматологии и ортопедии с 06.11.2018 по настоящее время (приказ N 1980-лс, трудового договора N 286 от 06.11.2018).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ибрагимов З.А. с 2018 года по настоящее время непрерывно состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ЛО "Токсовская межрайонная больница" в соответствии с трудовым договором, заключенным N 286 с 06.11.2018 (с изменениями приказом N 1551-лс от 16.09.2020).

При таких данных факт перевода Ибрагимова З.А. на работу в другое структурное подразделение учреждения-работодателя не может быть признан нарушением условий договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что судом не были в полной мере исследованы доводы истца, представленные им доказательства, поскольку юридически значимые обстоятельства по делу судом определены и исследованы полно и всесторонне, выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного спора согласуются с фактическими обстоятельствами дела и оснований для признания их неправильными апелляционная жалоба истца, направленная к иной оценке представленных в материалы дела доказательств, не подтверждает. Само по себе несогласие истца с результатами оценки судом первой инстанции доказательств основанием к отмене постановленного решения служить не может.

По существу спора суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял законное и обоснованное решение в пределах заявленных исковых требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

При таком положении решение суда признается судебной коллегией законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам и вынес законное и обоснованное решение. Оснований для отмены либо изменения судебного решения, предусмотренных статей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.10.2022.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка