Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-2047/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-2047/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Кочергиной Н.А.,
судей Рожковой Т.В., Альчиковой Е.В.
при секретаре Кожуховой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шубкиной О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначении пенсии
по апелляционной жалобе Шубкиной О.В. на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Курьяновой Е.Н., возражавшей против жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шубкина О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначении пенсии, указывая, что решением ответчика от 10.09.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе по причине отказа включения в специальный стаж периодов работы. Ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с 01.06.2007 года по 02.07.2007 года в качестве медицинской сестры ***, с 03.07.2007 года по 15.11.2009 года, с 17.12.2009 года по 04.05.2014 года, с 07.06.2014 года по 31.01.2016 года в должности медицинской сестры отделения милосердия, с 01.02.2016 года по 31.08.2017 года, с 01.09.2017 года по 16.05.2018 года в должности медицинской сестры отделения социально-медицинского обслуживания ***; в календарном исчислении: с 01.11.1999 года по 27.07.2000 года в качестве палатной медсестры 1-го отделения ***; с 16.11.2009 года по 16.12.2009 года, с 05.05.2014 года по 06.06.2014 года курсы повышения квалификации.
Просит обязать ответчика включить названные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2019 года исковые требования Шубкиной О.В. удовлетворены частично.
Включен Шубкиной О.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении период трудовой деятельности с 01.11.1999 года по 27.07.2000 года в должности палатной медсестры 1-го отделения ***
В удовлетворении требований Шубкиной О.В. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов ее работы в *** а так же периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и о назначении досрочной пенсии по старости отказано.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Шубкиной О.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
В апелляционной жалобе Шубкина О.В. просит отменить решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01.06.2007 года по 02.07.2007 года в качестве медицинской сестры ***; с 03.07.2007 года по 15.11. 2009 года; с 17.12.2009 года по 04.05.2014 года; с 07.06.2014 года по 31.01.2016 года в должности медицинской сестры отделения милосердия; с 01.02.2016 года по 31.08.2017 года; с 01.09.2017 года по 16.05.2018 года в должности медицинской сестры отделения социально-медицинского обслуживания ***, указывая, что Списком N 781 от 29.10.2002 года предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются медсестры и старшие медсестры в учреждениях социального обслуживания - домах-интернатах для престарелых и инвалидов, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатах.
Письмом Минтруда Российской Федерации от 05 января 2003 года N30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда.
Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда по специфике оказываемых услуг и кругу обслуживаемых лиц идентичен дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, что подтверждается уставом учреждения и лицензией на осуществление медицинской деятельности.
Характер выполняемой ею работы, согласно должностной инструкции медицинской сестры отделения социально-медицинского обслуживания, полностью соответствует обязанностям медицинской сестры в учреждении социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов.
Проверив материалы дела и обсудив апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Отказывая в удовлетворении исковых требований Шубкиной О.В. о включении в специальный стаж работы лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 1 июня 2007 года и по 16 мая 2018 года в должности медицинской сестры, медицинской сестры отделения милосердия, медицинской сестры отделения социально-медицинского обслуживания и нахождения в этом периоде на курсах повышения квалификации в ***, суд первой инстанции исходя из предписаний пункта 20 части 1, части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона, действующего на дату обращения за назначением пенсии), подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, оценённых в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно констатировал, что в списке N 781 от 29.10.2002 года в разделе "Наименование учреждений" в перечне учреждений социального обслуживания дома-интернаты для ветеранов войны и труда не поименованы, следовательно, работа истицы в должности, хотя и предусмотренной разделом "Наименование должностей" списка, но в учреждении, не предусмотренном списком, не порождает у Шубкиной О.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как у лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, аналогичны основаниям иска, были предметом исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в решении суда и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения.
Ссылка в жалобе на тождественность выполняемой Шубкиной О.В. работы в должности медицинской сестры в доме-интернате для ветеранов войны и труда, работе в учреждении, предусмотренном списком N 781 от 29.10.2002 года, - доме-интернате для престарелых и инвалидов, не влечёт отмену решения, так как основана на неверном толковании норм материального права.
Как следует из пункта 2 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Согласно письму Минтруда РФ от 5 января 2003 г. N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" в номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в числе иных имеются как дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда, так и дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий, должностей или учреждений и расширять перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решён судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца или учреждения, при условии доказанности факта тождественности работ.
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шубкиной О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
