Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-2045/2021

от 13 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Уваровой Т.В.,

судей: Вотиной В.И., Фоминой Е.А.

при секретаре Нетёсвое И.М.,

помощник судьи Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Токарева Андрея Степановича на решение Колпашевского городского суда Томской области от 21 апреля 2021 года

по гражданскому делу N 2-303/2021 по иску Токарева Андрея Сергеевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов работы в северный, специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Вотиной В.И., пояснения представителя истца Токарева А.С. Лукина Д.А., поддержавшего доводы жалобы,

установила:

Токарев А.С. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором, с учетом уточнения, просил обязать ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы в календарном порядке: с 15.05.1987 по 18.06.1987 в должности рулевого-моториста на т/х РТ-189 и т/х БТ-207 на пристани Могочино Западно-Сибирского речного пароходства, с 19.06.1987 по 09.08.1987 в должности матроса на т/х РБТ-16, с 10.08.1987 по 01.11.1987 в должности рулевого-моториста на РТ-239; с 13.11.1987 по 02.12.1987 в должности рулевого-моториста т/х РБТ-16, с 21.01.1988 по 26.04.1988 в должности вальщика-навальщика в Могочинском лесозаводе, с 27.04.1988 по 21.09.1988 в должности рулевого-моториста на т/х РТ-239, с 24.10.1988 по 30.11.1988 в должности рулевого-моториста на т/х РТ-239, с 01.12.1988 по 08.04.1989 - период прохождения курсов, с 03.05.1989 по 22.10.1989 в должности рулевого-моториста на т/х РТ-239, с 16.11.1989 по 14.12.1989 в должности рулевого-моториста на т/х РТ-239, с 02.01.1990 по 02.05.1990 в должности вальщика-навальщика в Могочинском лесозаводе, с 03.05.1990 по 30.09.1990 в должности рулевого-моториста на т/х РТ-346, с 10.10.1990 по 11.11.1990 в должности рулевого-моториста т/х РТ-727, с 14.11.1990 по 30.11.1990 в должности рулевого-моториста т/х РТ-727, с 30.04.1991 по 26.06.1991 в должности рулевого-моториста на т/х РТ-346; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" навигационные периоды по фактической продолжительности в календарном порядке, с учетом льготного исчисления периодов до 01.01.2002: с 15.05.1987 по 18.06.1987 в должности рулевого-моториста на т/х РТ-189 и т/х БТ- 207 на пристани Могочино Западно-Сибирского речного пароходства, с 19.06.1987 по 09.08.1987 в должности матроса на т/х РБТ-16, с 10.08.1987 по 01.11.1987 в должности рулевого-моториста на РТ-239, с 13.11.1987 по 02.12.1987 в должности рулевого-моториста т/х РБТ-16, с 01.12.1988 по 08.04.1989 - период прохождения курсов, с 27.04.1988 по 21.09.1988 в должности рулевого-моториста на т/х РТ-239, с 24.10.1988 по 30.11.1988 в должности рулевого-моториста на т/х РТ-239, с 03.05.1989 по 22.10.1989 в должности рулевого-моториста на т/х РТ-239, с 16.11.1989 по 14.12.1989 в должности рулевого-моториста на т/х РТ-239, с 03.05.1990 по 30.09.1990 в должности рулевого-моториста на т/х РТ-346, с 10.10.1990 по 11.11.1990 в должности рулевого-моториста т/х РТ-727, с 14.11.1990 по 30.11.1990 в должности рулевого-моториста т/х РТ-727, с 30.04.1991 по 26.06.1991 в должности рулевого-моториста на т/х РТ-346; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в Могочинском лесозаводе по фактической продолжительности в календарном порядке, с учетом льготного исчисления периодов до 01.01.2002: с 21.01.1988 по 26.04.1988 в должности вальщика-навальщика в Могочинском лесозаводе, с 02.01.1990 по 02.05.1990 в должности вальщика-навальщика в Могочинском лесозаводе; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период службы в рядах вооруженных сил Советской армии согласно Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" с 21.10.1983 по 20.12.1986 - служба на подводной лодке; признать право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, и назначить с момента обращения, а именно с 17 декабря 2020 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 17.12.2020 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Молчановском районе УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года. Решением ГУ - УПФРФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) N 312084/20 от 12.01.2021 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Как следует из решения, его страховой стаж составляет 36 лет 1 месяц 12 дней, в том числе стаж работы в районах Крайнего Севера - 17 лет 5 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих видах работ - 9 лет 6 месяцев 25 дней. Не учтены при подсчете специального стажа по п. 9 ч.1 ст.30 Закона N 400- ФЗ от 28.12.2013 периоды работы с 15.05.1987 по 26.06.1991 в должности рулевого-моториста, моториста-рулевого, матроса на пристани "Могочино", так как отсутствуют сведения, о том, что суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения; с 09.12.1987 по 21.01.1988, с 04.03.1988 по 26.04.1988, с 09.04.1989 по 02.05.1989, с 15.12.1989 по 04.01.1990, с 06.02.1990 по 02.05.1990, с 01.12.1990 по 29.04.1991 - периоды межнавигационного отпуска, так как указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил N 516; с 01.12.1988 по 08.04.1989 - период прохождения курсов, так как указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил N 516; также не учтены в стаж на соответствующих видах работ по п.6 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 (местность, приравненная к районам Крайнего Севера): с 15.05.1987 по 26.06.1991 - работа на пристани "Могочино", так как из представленных документов не усматривается информация о порте приписки судов, на которых работал Токарев А.С., с 01.01.2007 по 10.02.2007 отпуск без сохранения заработной платы, т.к. не предусмотрен пунктом 5 Правил N 516.

Истец Токарев А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что в период работы на пристани Могочино на судах работал полные навигации, уходили с весны и до осени, водили баржи по рекам Парабель, Васюган, Чузик, водили сухогрузы. Работа тяжелая, ему выплачивалась северная надбавка, оплата за вредность, предоставлялись за переработку оплачиваемые отгулы. Зимой направляли на лесозавод на раскряжовку леса, лес валили ручной бензопилой, заработную плату выплачивали на лесозаводе. В армии служба проходила на подводной лодке. До армии работал в колхозе помощником комбайнера.

Представитель истца Токарев А.С. Лукин Д.А. исковые требования Токарева А.С. с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Великжанина Е.В. в судебном заседании исковые требования Токарева А.С. с учетом их уточнения не признала в полном объеме, указав, что решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в решении. Дополнительно пояснила, что с учетом изменений в постановление Правительства N 665, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации 04.03.2021 N 122 курсы могли бы быть учтены в специальный стаж если бы являлись условием выполнения работ на определенных видах деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, в случаях предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, однако истцом доказательств этому не представлено. Периоды 22.01.1988 по 03.03.1988, с 05.01.1990 по 05.02.1990 в северный стаж уже учтены. Период прохождения военной службы может быть включен в специальный стаж только на работах с тяжелыми условиями труда, включение по п.9 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрено.

Обжалуемым решением суд исковые требования Токарева А.С. к ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) удовлетворил частично. Судом постановлено: обязать ответчика включить Токареву А.С. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": периоды работы на пристани "Могочино" в должности рулевого-моториста РТ-239 с 10.08.1987 по 19.10.1987, с 27.04.1988 по 10.07.1988, с 03.05.1989 по 15.07.1989, в должности рулевого-моториста РТ-346 с 03.05.1990 по 15.07.1990, с 30.04.1991 по 26.06.1991 в календарном порядке в полуторном размере, как имевших место до 01.01.2002. Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) обязанность включить Токареву А.С. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы на пристани Могочино Западно-Сибирского речного пароходства с 15.05.1987 по 18.06.1987, с 19.06.1987 по 09.08.1987, с 10.08.1987 по 01.11.1987, с 13.11.1987 по 02.12.1987, с 27.04.1988 по 21.09.1988, с 24.10.1988 по 30.11.1988, с 06.05.1989 по 22.10.1989, с 16.11.1989 по 14.12.1989, с 03.05.1990 по 30.09.1990, с 10.10.1990 по 11.11.1990, с 14.11.1990 по 30.11.1990, с 30.04.1991 по 26.06.1991. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Токарев А.С. просит решение изменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, в том числе в части включения периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в должности вальщика-навальщика в Могочинском лесозаводе.

В обоснование доводов жалобы указывает, что все суда, на которых работал Токарев А.С., относятся к буксирным судам, и не могут быть использованы в качестве судов пригородного и внутригородского сообщения, не могут быть разъездными. Данных о том, что суда были закреплены за портом, в материалах дела нет. Согласно архивной справке ГКУ "Государственный архив Новосибирской области" от 12.11.2020 данные суда находились за пределами акватории порта приписки и работали на доставке грузов.

Указывает, что судом необоснованно не были включены периоды работы на одном и том же судне в один и тот же период.

Позиция истца подтверждалась показаниями свидетелей И. и М., которые работали в спорный период с истцом. При этом И. является пенсионером, решением Молчановского районного суда Томской области от 14.11.2016 установлен факт принадлежности судов РБ-16, РТ-239, РТ-370 к речным судам, не работающим постоянно в акватории порта. Установленные данным решением обстоятельства имеют преюдициальное значение для Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области.

Руководствуясь ст. 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца, представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет ((с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п.п.2, 9 п.1 ст.27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пениях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах, в том числе в Законе РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления N 665 предусмотрено при определении стажа на видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применение Списка N 2 от 22.08.1956 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В отношении периодов работы в тех же условиях, имевших место после 01.01.1992 подлежит применению Список должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

Токарев А.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.09.1998, а значит, в силу приведённых положений закона сведениями индивидуального (персонифицированного) учета его трудовая деятельность может подтверждаться только после указанной даты.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами - статьёй 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации; пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555; пунктом 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Разделом II Правил N 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (утратили силу с 01.01.2015 в связи с принятием Правил N 1015), пунктом 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденном приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 (действовал до 01.01.2002).

Изложенное указывает, что документами, подтверждающими страховой стаж работника до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются как трудовая книжка, так и иные документы, поименованные в Правилах N 1015.