Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-2045/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,

судей Рожковой Т.В., Сорокиной С.Л.

при ведении протокола помощником судьи Труновой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску Анохина Руслана Викторовича к федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний о компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Анохина Руслана Викторовича на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 25 июня 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Анохин Р.В. обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области о компенсации морального вреда в размере 200 000 руб. за ненадлежащее содержание в исправительном учреждении, указывая, что в период с 5 июля 2017 года по 26 января 2018 года он отбывал наказание в отряде N 2 строгих условий содержания в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области, где содержался в камерах, которые не соответствовали требованиям закона, так как в них не были созданы бытовые условия, соответствующие требованиям гигиены.

Считает, что администрацией ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области были нарушены требования уголовно-исполнительного законодательства, правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, не выполнены нормативы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений уголовно-исполнительной системы. Об указанных нарушениях он сообщил в прокуратуру и Уполномоченному по правам человека в Тамбовской области, по результатам проверки нарушения были установлены, виновные лица привлечены к ответственности.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 25 июня 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 ноября 2020 года, исковые требования Анохина Р.В. оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 ноября 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение (т.2 л.д.83-89).

В апелляционной жалобе Анохин Р.В. просит отменить решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 25 июня 2019 года, ссылаясь на то, что судом не дана надлежащая оценка представленным им в материалы дела ответам Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области, прокуратуры Российской Федерации, СУ СК России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области, поскольку из вышеуказанных ответов следует, что его содержали в исправительном учреждении с грубейшим нарушением закона, за что администрация ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области была привлечена к административной ответственности.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 21 июня 2021 года в связи с существенными нарушениями норм процессуального права, допущенными судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, влекущими безусловную отмену судебного акта, настоящее дело рассматривается апелляционной инстанцией по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

После перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) - главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности, выступающий в суде от имени Российской Федерации.

В судебном заседании Анохин Р.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ФСИН России и УФСИН России по Тамбовской области Субочев Д.Ю. в судебном заседании пояснил, что оснований для удовлетворения иска не имеется, так как здания и помещения ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области возведены в 1954 году. Действующие требования к условиям содержания не могут применяться к тем зданиям и помещениям исправительных учреждений, которые были построены до введения в действие требований. Мероприятия по строительству и реконструкции зданий учреждения могут быть произведены только из средств федерального бюджета путем включения их в федеральную целевую программу. Соответствующая заявка была направлена учреждением. На уровне Правительства РФ признается проблема материально-технического бытового обеспечения исправительных учреждений, поэтому и была создана федеральная целевая программа. Вместе с тем бюджетные средства в первую очередь направляются на реконструкцию тех зданий и помещений, которым это жизненно необходимо.

Анализируя исковое заявление, объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Материалами дела подтверждается, что приговором Октябрьского районного суда г.Тамбова от 14 января 2016 г. Анохин Р.В. осужден за совершение преступлений, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (т.2 л.д.14-16).

10 мая 2017 года Анохин Р.В. постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (т.2 л.д.17).

Постановлением начальника того же учреждения от 17 мая 2017 года постановлено Анохина Р.В. перевести из обычных в строгие условия отбывания наказания (т.2 л.д.18).

5 июля 2017 года истец прибыл этапом для отбытия дисциплинарного взыскания в ПКТ ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области, после окончания дисциплинарного взыскания был переведен в строгие условия отбывания наказания. С 13 сентября 2017 года Анохин Р.В. отбывал дисциплинарное взыскание в ПКТ сроком три месяца.

По просьбе истца его родственники в феврале 2019 года в электронной форме обратились к Уполномоченному по правам человека в Тамбовской области о нарушении прав Анохина Р.В. ненадлежащим содержанием в строгих условиях отбывания наказания (т.1 л.д.16-17,18).

По результатам обращения Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области в ходе посещения и осмотра помещений отряда выявил нарушения норм закона, в части условий содержания осужденных. В целях устранения нарушений прав осужденных начальнику исправительного учреждения направлены рекомендации о принятии мер и информация о нарушениях направлена в прокуратуру Тамбовской области для прокурорского реагирования (т.1 л.д.19).

Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов исправительных учреждений была проведена проверка ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: в отряде N 2, где содержался истец, не предусмотрена комната для хранения продуктов питания, приема пищи, кухня, камера хранения личных вещей, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, гардеробная, комната быта, комната для умывания, постирочная, сушилка, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря. Кроме того, в комнате отдыха отсутствовал двухместный аудиторный или классный стол, книжный шкаф, в комнате расположен санузел, что не соответствует приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 (т.1 л.д.20-21,36-38).

Выявлено, что осужденный находился в спальном помещении, в изоляции от других осужденных, что является грубым нарушением п.145 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295.

Причинами нарушений законности явилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами исправительного учреждения.

Кроме того, в помещениях отряда N 8,10 освещение знаков пожарной безопасности, обозначающих эвакуационные выходы, находилось в неисправном состоянии.

На основании проведенной проверки вынесено представление начальнику ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области, где прокурор потребовал принять конкретные меры к устранению отмеченных нарушений закона, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц исправительного учреждения (т.1 л.д.36-38).

Представление Тамбовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов исправительных учреждений было рассмотрено ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области и по факту допущенных нарушений правил пожарной безопасности объявлено устное замечание начальнику отряда по воспитательной работе с осужденными (т.1 л.д.39).

В свою очередь УФСИН России по Тамбовской области в ответе Уполномоченному по правам человека в Тамбовской области сообщило о том, что 12 января 2016 года из ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области в УФСИН России по Тамбовской области поступила заявка на включение объекта "Строительство общежития на 80 мест ЛИУ-7, пос.Полевой" (с дальнейшим демонтажем существующего здания СУС) в проект федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2025 годы)".

УФСИН России по Тамбовской области направило предложение во ФСИН России о включении в состав перечня мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов уголовно-исполнительной системы указанной выше федеральной целевой программы. 6 апреля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации N 420 утверждена федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)". Объект ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области исключен по причине ограниченного финансирования федеральной целевой программы (т.1 л.д.23-24).

Полагая, что содержанием в ненадлежащих условиях в исправительном учреждении в период с 5 июля 2017 года по 26 января 2018 года ему причинен моральный вред, Анохин Р.В. 13 мая 2019 года обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что само по себе осуществляемое на законных основаниях отбывание Анохиным Р.В. наказания в виде лишения свободы на длительный срок за совершение особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима не порождает права на компенсацию морального вреда; применяемые к Анохину Р.В. ограничения привычного образа жизни, неудобства, ограничение свободы передвижения, вынужденное нахождение в замкнутом пространстве в условиях камеры и иные неудобства явились следствием противоправного поведения самого истца; условия содержания соответствовали режиму отбывания наказания; характер допущенных и нашедших в ходе проверки нарушений условий содержания истца не подтверждает факт причинения истцу физических и нравственных страданий, влекущих компенсацию морального вреда.

С такими выводами суда нельзя согласиться, так как они противоречат нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, и фактическим обстоятельствам дела.

На основании части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Статьей 4 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу статьи 15 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьёй 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, предусмотренные статьёй 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя, обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Понятие морального вреда конкретизировано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10, где указано, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Причинение морального вреда подлежит доказыванию. Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда являются наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Из приведённых правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушение личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться пребывание лица в местах лишения свободы в условиях, не отвечающих предъявляемым требованиям, невозможность надлежащим образом осуществить санитарно-гигиенические процедуры и иные обстоятельства.

В материалы дела представлены доказательства того, что в период с 5 июля 2017 года по 26 января 2018 года Анохин Р.В. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области в условиях, не отвечающих предъявляемым требованиям с описанием характера выявленных нарушений, перечисленных выше.

Характер нарушений, в числе которых наличие в комнате отдыха санузла, нахождение истца в спальном помещении, в изоляции от других осужденных, неисправность водопровода, свидетельствует о нарушении прав, гарантированных законом, и сам по себе свидетельствует о причинении истцу страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что является достаточным основанием для компенсации морального вреда.

При таком положении оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Анохина Р.В. о компенсации морального вреда за его содержание в ненадлежащих условиях отбывания наказания у суда первой инстанции не имелось.

Так как объектом нарушения являются конституционные права Анохина Р.В., гарантированные государством, то в силу положений пункта 3 статьи 125, статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации ответственность перед истцом несет государство в лице главного распорядителя бюджетных средств исходя из ведомственной принадлежности - Федеральной службы исполнения наказаний.

Определяя размер компенсации морального вреда, судебная коллегия учитывает характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, продолжительность нарушения прав Анохина Р.В., отсутствие негативных необратимых последствий от нарушений, степень вины причинителя вреда с учетом того, что ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области и УФСИН России по Тамбовской области предпринимали меры по улучшению условий содержания осужденных отбывающих наказание в строгих условиях исправительного учреждения, требования разумности и справедливости и приходит к выводу о том, что компенсация морального вреда в размере 3 000 руб. соответствует характеру и степени физических и нравственных страданий Анохина Р.В.

Законных оснований для удовлетворения исковых требований Анохина Р.В. к ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области и УФСИН России по Тамбовской области не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 25 июня 2019 года отменить и принять новое решение.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Анохина Руслана Викторовича компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении исковых требований Анохина Руслана Викторовича к федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области о компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка