Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-2045/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Усенко О.А.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Стус С.Н.,

при помощнике судьи Кудряшовой Л.Р.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционным жалобам Султановой Д. К. и Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области N 1 на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 8 апреля 2021 года по иску Султановой Д. К. к Государственному Учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области N 1 о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, о назначении пенсии,

установила:

Султанова Д. К. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она 23 декабря 2020 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани, правопреемником которого является Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области N 1, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, работающему в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа " 28425/20 от 31 декабря 2020 года ей в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 30 лет.

С решением ответчика она не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее права, просит суд включить в ее специальный стаж период работы с 1 августа 1989 года по 1 сентября 2001 года в должности лаборанта реанимационного отделения ФБУЗ ЮОМЦ ФМБА "Астраханская клиническая больница" в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, с 1 января 2010 года по 21 апреля 2010 года в должности медицинского лабораторного техника клинико-диагностической лаборатории ФБУЗ ЮОМЦ ФМБА "Астраханская клиническая больница", курсы повышения квалификации с 6 июня 2000 года по 7 июля 2000 года, с 1 июня 2005 года по 30 июня 2005 года, период работы с 7 мая 2010 года по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта ООО "Рекон", назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Истец Султанова Д.К., адвокат Абулхаирова М.М. в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика Косарева Д.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Решением Ленинского районного суда г, Астрахани от 8 апреля 2021 года исковые требования Султановой Д.К. частично удовлетворены.

На Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области N 1 возложена обязанность включить в специальный стаж истца курсы повышения квалификации с 6 июня 2000 года по 7 июля 2000 года, с 1 июня 2005 года по 30 июня 2005 года, период работы с 1 января 2010 года по 21 апреля 2010 года в должности медицинского лабораторного техника клинико-диагностической лаборатории ФБУЗ ЮОМЦ ФМБА "Астраханская клиническая больница". В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Султанова Д.К. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в ее специальный стаж периода работы в должности лаборанта отделения реанимации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, и период работы в должности фельдшера-лаборанта ООО "Рекон", отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, полагая, что суд первой инстанции в этой части неправильно применил нормы материального права.

Указывает, что ею представлены все необходимые доказательства, подтверждающие наличие у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, однако суд первой инстанции дал неверную оценку представленным истцом доказательствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Представитель пенсионного органа в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 1 января 2010 года по 24 апреля 2010 года, поскольку в это время Султановой Д.К., согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета не выработана норма рабочего времени на ставку заработной платы, поскольку работодатель предоставил сведения о ее работе на 0,25 ставки.

Пунктом 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда в части включения в специальный стаж Султановой Д.К. курсов повышения квалификации сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Представитель Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области N 1 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи, с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения Султановой Д.К., ее представителя Ельчаниновой Г.П., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы и возражавших против удовлетворения жалобы ответчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент обращения истца), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 установлено исчисление сроков выслуги, в частности: врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Работа в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта больниц всех наименований согласно Спискам дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Из материалов дела установлено, что 23 декабря 2020 года Султанова Д.К. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Рассмотрев заявление истца, пенсионный орган установил, что на дату обращения специальный стаж Султановой Д.К. составляет 17 лет 11 месяцев 9 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 31 декабря 2020 года N истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

При этом период работы с 1 августа 1989 года по 1 сентября 2001 года в должности лаборанта реанимационного отделения ФБУЗ ЮОМЦ ФМБА "Астраханская клиническая больница" включен в подсчет специального стажа в календарном порядке, а курсы повышения квалификации с 6 июня 2000 года по 7 июля 2000 года, с 1 июня 2005 года по 30 июня 2005 года, период работы с 1 января 2010 года по 21 апреля 2010 года в должности медицинского лабораторного техника клинико-диагностической лаборатории ФБУЗ ЮОМЦ ФМБА "Астраханская клиническая больница", период работы 7 мая 2010 года в должности фельдшера-лаборанта ООО "Рекон" в специальный стаж не включены по причине отсутствия сведений о характере работы в индивидуальном лицевом счете истца.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Записями в трудовой книжке спорные периоды работы подтверждаются.

Отказывая Султановой Д.К. во включении в специальный стаж периода работы с 1 августа 1989 года по 1 сентября 2001 года в должности лаборанта реанимационного отделения ФБУЗ ЮОМЦ ФМБА "Астраханская клиническая больница" в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, суд первой инстанции указал, что Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 и Перечнем структурных подразделений государственных и медицинских учреждений, медицинских научных организаций, медико-санитарных частей", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 должность лаборанта не поименована, поэтому этот период нельзя включить в специальный стаж в льготном исчислении.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда не соглашается ввиду следующего.

Суд первой инстанции не учел, что спорный период работы истца подлежит применению Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, утративший силу с 1 ноября 1999 года.

Согласно пункту 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности дает право на пенсию за выслугу лет. При этом согласно пункту 2 указанного Постановления Совета Министров РСФСР работа в должностях среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).

Согласно приложению 3 "Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения" к Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, должность лаборанта относится к должностям среднего медицинского персонала.

В спорный период времени истица работала в должности лаборанта отделения реанимации, что подтверждается материалами дела. После 1 ноября 1999 года на основании Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 должность лаборанта действительно не поименована среди должностей, работа в которых в отделениях анестезиологии и реанимации, дает право на включение периода работы в стаж в льготном исчислении.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда в данной части отменить в части.

Включить в специальный стаж Султановой Д.К. период работы с 1 августа 1989 года по 30 октября 1999 года в должности лаборанта реанимационного отделения в ФБУЗ ЮОМЦ ФМБА "Астраханская клиническая больница". В остальной части исковые требования относительно данного спорного периода оставить без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном отказе во включении в специальный стаж периода работы с 7 мая 2010 года по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта ООО "Рекон", судебная коллегия отклоняет как несостоятельные и основанные на неправильном толковании норм права,

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Согласно части 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Согласно материалам дела истец 6 мая 2010 года по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта в ООО "Рекон".

Султанова Д.К. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 9 сентября 1998 года, однако в выписке из ее лицевого счета за период работы в ООО "Рекон" код льготной работы не указан.

Суд установил, что согласно заключению эксперта и карты специальной оценки условий труда от 18 марта 2016 года, имеется указание на отсутствие права на досрочное назначение страховой пенсии, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, сокращенной продолжительности рабочего времени. С картой оценки условий труда Султанова Д.К. была ознакомлена, что подтверждается ее подписью, и была согласна.

Из Уставов ООО "Рекон" за 2009 год, 2013 год следует, что Общество является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли.

С учетом установленных обстоятельств по делу, требований действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей. Пенсионным законодательством Российской Федерации предусмотрено включение в специальный стаж медицинских работников только периодов работы в учреждениях.

Поскольку ООО "Рекон" не может быть отнесено к учреждениям, суд первой инстанции правильно отказал истцу в удовлетворении исковых требований в этой части.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости включения спорного периода в специальный стаж, поскольку в Общества имеется лицензия на осуществление медицинских услуг, работа истца не отличается от работы в той же должности в больнице, судебная коллегия отклоняет как не влияющие на правильные выводы районного суда.

Вопрос пенсионного обеспечения на льготных условиях отнесен к компетенции законодателя, который работу в обществах с ограниченной ответственностью в должностях медицинских работников не предусмотрел в качества льготной, дающей право на досрочное назначение таким работникам пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы истца об обратном основаны на неправильном толковании норм права.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о незаконности включения в специальный стаж периода работы истца с й января 2010 года по 21 апреля 2010 года в должности лабораторного техника клинико-диагностической лаборатории ФБУЗ ЮОМЦ ФМБА "Астраханская клиническая больница", как не подтвержденных сведениями лицевого счета истца, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.