Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33-2044/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33-2044/2020
гор. Брянск 07 июля 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Грибовой Я.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фесова В.Е. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 28 февраля 2020 года по иску Фесова В.Е. к УПФ России в Карачевском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения Фесова В.Е. и его представителя Никифоровой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фесов В.Е. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет необходимый возраст и стаж работы с тяжелыми условиями труда. Однако органами УПФ необоснованно не включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в цехе производства пластических масс Брянского автомобильного завода слесарем механосборочных работ, занятым изготовлением изделий из стекловолокна. В связи с этим, истец просил суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицом, занятым на работах с тяжелыми условиями труда согласно Списка N 1, включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды его работы, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 28 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Управление Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж Фесову В.Е. периоды его работы в ЦППМ ПО "БАЗ" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по профессии слесарь механосборочных работ, занятый на изготовлении изделий из стекловолокна.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и в части включения в специальный стаж периодов работы с 10.09.1986г. по 01.07.1987г. В ПО "Брянскоблтелерадиобыттехника" радиомехаником по ремонту радиоаппаратуры 4 разряда Бежицкого цеха, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные судом обстоятельства не доказаны, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены и неправильно применены нормы материального права.
Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.
В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено рабочим на выработке стекловаты и стекловолокна, на изготовлении стекломатов, стеклосепараторов и других изделий из стекловолокна.
Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных утвержденными данным документом Списком N 1, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, которые применяются при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537).
Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: непрерывного и штапельного стекловолокна (исключая теплоизоляционное стекловолокно), а также изделий из него и стеклопластика (раздел VIII. Химическое производство, код 1080А010), рабочим, постоянно занятым в технологических процессах производства супертонкого базальтового волокна, стекловолокна, стекловаты и изделий из них (раздел XV. Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства, код 1150102а-17531).
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено судом и следует из трудовой книжки, Фесов В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ. работал слесарем механосборочных работ изделий из стекловолокна в цехе производства пластических масс на Брянском автомобильном заводе.
21.11.2018г. истец обратился в УПФ России в Карачевском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.
Решением УПФ России в Карачевском муниципальном районе Брянской области от 21.02.2019г. в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку N 1. Работа в указанных должностях была квалифицирована органом пенсионного учета как работа по Списку N 2. В специальный стаж были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 10 месяцев 23 дня). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. из страхового стажа был исключен по мотиву отсутствия сведений о начислении заработной платы (1 год 11 месяцев 23 дня).
Согласно справке конкурсного управляющего ОАО "БАЗ" от13.02.2004г., в результате залития водой частично не сохранились личные счета за 1965-2002 годы.
По заключению Управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области от 12.02.2020г., в процессе работы Фесов В.Е. выполнял следующие операции: опиловка стеклопластиковых заготовок, зачистка деталей, сверление отверстий в деталях, зачистка швов внутри кабины, подвергаясь при этом воздействию аэрозоля дезинтеграции стеклопластика на основе полиэфирной смолы, относящегося к веществам 3-го класса опасности; сборка стеклопластиковых кабин и других изделий с применением полиэфирной смолы ПН-1 и клеев 88 СА (ту 38.105.1760-89), 88 НП (ТУ 38.105.540-85), фенолполивинилацетатных (ГОСТ 12172-74), полиэфирных и эпоксидных клеев на основе эпоксидных смол ЭД-20, ЭД-14 с добавлением дибутилфталата, при этом в воздух рабочей зоны выделялись эпихлоргидрин, гипериз, относящиеся к химическим веществам 2 класса опасности, стирол - 4 класса опасности; обезжиривание поверхностей с применениям бензина-растворителя БР-I "Галоша" (ТУ 38.401.67.108-92), ацетона (ГОСТ 2768-84), уайт-спирита (ГОСТ 3134-52).
Фесова В.Е. работал по профессии "слесарь механосборочных работ, занятый на изготовлении изделий из стекловолокна" 3-4 разряда ЦППМ ПО "БАЗ" с ДД.ММ.ГГГГ. и со 2ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением сентября - декабря 1988 года, января 1989 года, апреля - июня 1990 года, не подтвержденных архивными справками о наличии заработной платы) полный рабочий день в общем технологическом процессе производства продукции из стекловолокна (от формовки до сборки готовой продукции) во вредных условиях труда при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2,3 и 4 классов опасности. Фактические условия труда Фесова В.Е. (1963 года рождения) за периоды его работы по профессии "слесарь механосборочных работ, занятый на изготовлении изделий из стекловолокна" ЦППМ ПО "БАЗ" не соответствовали следующим государственным нормативным требованиям охраны труда: ГОСТ 12.1.005- 88 ССБТ. "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны"; ГН 2.2.5.1313-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны".
Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу, что истец в спорные периоды работал на работах с тяжелыми (особыми условиями труда) рабочим по изготовлению изделий из слекловолокна по Списку N 1, с чем судебная коллегия соглашается, исходя из установленных обстоятельств дела.
Вместе с тем, при исчислении льготного стажа истца, суд немотивированно включил в него период работы с ДД.ММ.ГГГГ. Так же немотивированно отказал во включении в льготный стаж всех периодов, установленных экспертным заключением, при этом сослался на отсутствие сведений о начислении заработной платы истцу.
С данными выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В деле отсутствуют какие-либо доказательства работы истца в особых (тяжелых условиях труда) в период работы с ДД.ММ.ГГГГ., и сам Фесов В.Е. подобные исковые требования не заявлял.
Указав в мотивировочной части решения на применение п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, и п.5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, суд не учел, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Так же, как установлено материалами дела, спорный стаж Фесова В.Е. имел место до введения законодателем системы государственного пенсионного страхования. В связи с чем, документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца, содержащая правильные и точные сведения о периодах работы.
Записи в трудовой книжке Фесова В.Е. о спорном стаже соответствуют предъявляемым требованиям и в совокупности с экспертным заключением являются достаточными для вывода в том, что в течение всего спорного периода истец работал на работах с тяжелыми (особыми условиями труда), что дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости по списку N 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, поскольку его специальный стаж составляет 5 лет 9 месяцев 24 дня при наличии страховой стаж более 25 лет по состоянию на 31 декабря 2018года и он достиг возраста 55 лет.
Невозможность представить сведения о начислении заработной платы за спорный период возникла не по вине работника.
Согласно же п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
При этом, свидетели ФИО10 и ФИО11, ранее работавшие слесарями механосборочных работ цеха производства пластических масс Брянского автомобильного завода, подтвердили факт работы Фесова В.Е. в указанные периоды в должности слесаря механосборочных работ.
При таких обстоятельствах дела, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Карачевского районного суда Брянской области от 28 февраля 2020 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Фесова В.Е. удовлетворить в полном объеме.
Обязать УПФ России в Карачевском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж Фесова В.Е. по списку N 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, дающему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в цехе производства пластических масс ПО "БАЗ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии слесарь механосборочных работ изделий из стекловолокна 3 разряда и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии слесарь механосборочных работ, занятый на изготовлении изделий из стекловолокна 4 разряда и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с УПФР в Карачевском муниципальном районе в пользу Фесова В.Е. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 100 руб. 00 коп.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
